ФГОУ  ВПО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 

Кафедра _______________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

(КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ) 

Тема: Виды мер взыскания и их классификация 
 

Выполнил _______________________________________________________

(ФИО, место службы, факультет, курс, ________________________________________________________________

                   № группы) 

Научный руководитель ____________________________________________

(ФИО,  ученая степень, ученое звание,

________________________________________________________________

специальное звание) 
 
 

Дата  защиты:_______________________

Оценка:____________________________

___________________________________

(подпись  научного руководителя) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пермь 2011

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

     Ученые  и практики всегда уделяли внимание вопросам совершенствования процесса исполнения наказания и перевоспитания правонарушителей, в том числе  мер взыскания и практики их применения.

     За  нарушение установленного порядка  отбывания лишения свободы УИК  РФ в ст. 115 предусматривает применение разнообразных взысканий.

     В течение значительного периода  времени, многих десятилетий XX века, как  справедливо отметил Президент  РФ Д.А. Медведев, работа нашей уголовно-исполнительной системы, как и в целом уголовная политика в нашей стране, носила преимущественно репрессивный характер. И это, наверное, фундаментальная причина того, что состояние самой уголовно-исполнительной системы очень сложное, тяжелое¹.

     Изучение  правового регулирования и практики применения к осужденным дисциплинарных мер взыскания, безусловно, требует комплексного подхода, в рамках которого должны быть рассмотрены социально-экономические, правовые и организационно-управленческие аспекты, касающиеся всех видов исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы России, а также всех категорий осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

     Актуальность  темы «Виды мер взыскания и их классификация» подтверждается тем, что современное состояние уголовно-исполнительной системы, положение в области исполнения уголовных наказаний вызывают серьезную озабоченность, что, в свою очередь, требует кардинальных мер организационного порядка, и в силу этого, серьезной корректировки уголовно-исполнительной политики. Дальнейшего совершенствования требует и существующая правовая база в вопросах мер взыскания.

     Объект  исследования – исправительные учреждения.

     Предмет исследования – исполнение наказания и применение мер исправительного воздействия в исправительных учреждениях.

     Цель  работы заключается в изучении теоретических  аспектов дисциплинарных мер взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы, исследовании их природы и назначения, а также их классификация.

     Задачи работы:

     – изучение основания и природы мер взыскания в исправительных учреждениях;

– изучение классификации мер взыскания;

     – анализ проблем классификации мер взыскания.

     Теоретической основой исследования явились научные труды Г. А. Аванесова, А. И. Зубкова, К. Е. Игошева, Г. М. Миньковского, Н. А. Наташева, В. И. Селиверстова, Н. А. Стручкова и других ученых.

      Теории  воздействия мало изучены и зачастую строятся при игнорировании философского обоснования и не отражают природы правового ограничения. Статусом уголовно-правовых мер наделяются феномены, сущностно и содержательно разобщенные, не отвечающие качеству единого целого. В связи с этим нарушается последовательность и стройность предлагаемых научных моделей и нивелируется прикладное значение имеющихся работ. Однако в той или иной степени авторы обращают внимание на то, что реализация уголовно-правовых норм приводит к изменению прав и свобод личности, ее правового статуса.

      Все это свидетельствует о необходимости  углубленного теоретического анализа проблем, связанных с понятием мер воздействия, сферой его целенаправленного влияния, определением пределов, механизма и классификации.

1. МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

1.1. Понятие уголовно-правовых мер воздействия

      Фактическим основанием применения мер уголовно-правового воздействия выступает как содержащее все признаки состава преступления деяние, так и объективно противоправное действие (бездействие), совершенное лицом в состоянии невменяемости. Отсюда под сущностью уголовно-правового воздействия следует понимать ответные действия государства, применяемые к лицу, совершившему общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом.

      Человек – существо общественное; лишь в обществе, совместном проживании с себе подобными, возможно его развитие и совершенствование. Поведение человека урегулировано множеством норм различного характера, среди которых не последняя роль принадлежит праву. Посредством этих норм общество и государство ограничивают свободу индивидов, определяя ее меру с учетом разнообразных факторов: социально-экономических, политических, религиозных, духовных, уровня развития правосознания и правовой культуры. Однако нередки случаи, когда человек в силу тех или иных причин нарушает установленные запреты, вызывая тем самым негативную реакцию со стороны общества и государства. И если социум может ограничиться молчаливым осуждением деяния и его деятеля, то государственная реакция должна быть совершенно иной.

      Самые строгие способы реагирования на противоправное поведение (вплоть до лишения преступника жизни) применяются в рамках уголовного права и служат ответом государства на наиболее грубое и опасное нарушение установленного правопорядка – преступное деяние.

      В науке уголовного права вопрос о понятии, признаках и видах мер уголовно-правового характера относится к числу дискуссионных. Возрастающий к нему интерес объясняется современной уголовно-правовой политикой, имеющей тенденцию к дифференциации и комплексности государственного принуждения.

      В ряде норм отечественного уголовного и уголовно-исполнительного законодательств говорится об оказании исправительного (ст. 68 УК РФ, ст. 8 УИК РФ), общественного (ст. 9 УИК РФ) и воспитательного (глава 15 УИК РФ) воздействия на осужденных. Одни из принудительных мер уголовно-правового характера легально именуются принудительными мерами воспитательного воздействия.

      Показательным в этом отношении является и зарубежный опыт юридической техники. Уголовное законодательство многих государств предоставляет правоприменителю возможность выбора не только из множества традиционных для уголовного права наказаний, но и из числа иных мер принуждения. Так, в Общей части Уголовного закона Латвии предусматриваются иные принудительные меры воздействия, о мерах исправления и безопасности говорится в специальной главе УК ФРГ, средствам уголовного воздействия посвящена одна из глав УК Литовской Республики¹².

      Исходя из лексического толкования, освобождение от уголовной ответственности и (или) от наказания (от его отбывания) допустимо относить к специальным уголовно-правовым мероприятиям. Слово «мера» в русском языке имеет три значения: единица измерения; граница проявления чего-нибудь и средство для осуществления чего-нибудь, мероприятие³. Именно в этом контексте слово «мера» употребляется для обозначения мер уголовно-правового характера.

      Но не каждый факт легального освобождения виновного от уголовной ответственности, наказания или его отбывания является безусловным и исключает возложение на лицо, совершившее преступление, других, даже менее ощутимых, но неблагоприятных правовых последствий (например, ст. 73, 90, 92 УК РФ).

      Нормы уголовного права, носящие поощрительный характер, могут сохранять возможности по усилению остроты влияния в случае поведения, недостойного примененного поощрения (ч. 2 и 3 ст. 74, ч. 4 ст. 90 УК РФ).

      О мерах воздействия справедливо говорить как о виде государственного принуждения. При этом последнее является одним из способов исполнения мер уголовно-правового характера, в использовании которого не всегда возникает необходимость. К тому же принудительность не позволяет отграничить уголовно-правовое воздействие от близких ему мер процессуального принуждения, административно- и гражданско-правового характера. Отсюда данный признак не принадлежит к категории исключительных качеств рассматриваемого явления.

      Принудительность следует рассматривать как формальный критерий, указывающий на внешние атрибуты уголовно-правовых мер, а именно обеспеченность их реализации. Способ обеспечения не является определяющим для прочих параметров изучаемого феномена и может дать лишь общее о нем представление. Таким образом, принадлежность к видам государственного принуждения недопустимо отождествлять с сущностным свойством уголовно-правового воздействия.

      В. К. Дуюнов предлагает считать внутренним смыслом уголовно-правового воздействия кару, как негативную, соответствующую представлениям о справедливости и неотвратимую оценку содеянного и лица, виновного в его совершении, их осуждение и порицание¹. Выражая сущность воздействия в целом, кара необходимо должна характеризовать и все возможные его проявления. По В. К. Дуюнову, к их числу принадлежат:

      – превентивное влияние уголовно-правовых норм;

      – случаи освобождения лица от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;

      – привлечение виновного к уголовной ответственности с применением в необходимых случаях наказания или иных мер уголовно-правового воздействия;

      – придание осужденному особого правового статуса в течение срока отбытия наказания и сверх этого срока – судимости⁴.

      Выдвигаемая автором концепция спорна, та как: во-первых, карательный характер приобретает ответ государства не только на совершение правонарушения, но и на склонность к его совершению; во-вторых, спорно наличие карательного воздействия в факте освобождения лица от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям⁵; в-третьих, отождествление кары с осуждением и порицанием представляется необоснованным. В русском языке слово «кара» исконно употребляется в значении (сурового) наказания, возмездия, казни, строгого взыскания¹.

      Утверждение, что кара «носит характер упрека, осуждения, порицания» лица и совершенного им проступка, вполне оправданно, однако недопустимо ставить равенство в предложении: упрек, осуждение, порицание есть кара. Кара предполагает отрицательную «нравственную, социально-политическую и условно-юридическую оценку преступления и личности преступника»⁶, основывается на ее наличии, но не тождественна ей.

      Наиболее справедливо связывать кару с сущностью уголовного наказания⁶. В таком качестве данный термин заключает в себе основное отличие наказания от иных мер уголовно-правового воздействия, выражая большую степень интенсивности, силы и продолжительности оказываемого влияния. Остальные меры не столь ограничительны; опосредуемые ими обременения служат либо средством контроля и воспитания (условное осуждение, судимость, принудительные меры воспитательного воздействия), либо средством обеспечения безопасности (личной, общественной) и психиатрического лечения (принудительные меры медицинского характера).

      Исходя из сказанного, кара не может выступать сущностью уголовно-правового воздействия.

      Иная концепция сущности уголовно-правового воздействия предлагается В. Ф. Ширяевым. Он применяет системное исследование, полагая, что, как «качественно определенная совокупность», система мер уголовно-правового воздействия обладает наличием «интегральных свойств, которые могут отсутствовать у частей, взятых порознь»⁷.

      Интегративным свойством такой системы, на взгляд В. Ф. Ширяева, выступает единый результат, на который направлены все ее элементы, выраженный целями уголовного наказания, а именно восстановлением социальной справедливости, исправлением осужденного, предупреждением совершения новых преступлений. Отсюда систему мер уголовно-правового воздействия автор определяет как совокупность ограниченного количества элементов, носящих основной или вспомогательный характер, объединенных результатом ее направленности, выраженным в целях наказаний, регламентированных УК РФ⁸.

      Считаю, что сам выбор системообразующего (сущностного) свойства является не совсем удачным. Цель представляет собой идеальный или реальный предмет сознательного или бессознательного стремления субъекта, финальный результат, на который преднамеренно направлен процесс. Концепция В. Ф. Ширяева носит искусственный, а не онтологический характер. Автор не исходит из сущности уголовно-правового воздействия как системного явления. Отсюда взятые в совокупности элементы не обладают признаками устойчивости, целостности и качественного единообразия.

      Наиболее справедливо под основанием уголовно-правового воздействия понимать общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом.

      Исходя  из выявленных признаков уголовно-правового  воздействия, последнее можно определить как основанное на уголовном законе принуждающее влияние, применяемое государством в ответ на совершение запрещенных УК РФ общественно опасных деяний в целях их специального предупреждения⁹.

      Системное исследование способов дифференциации уголовно-правового воздействия в стадии его реализации позволит усовершенствовать отдельные институты посредством:

      – уточнения условий их применения;

      – конкретизации правовых последствий;

      – научно обоснованного расширения их постановления в отношении иных мер (форм) уголовно-правового ограничения (лишения) прав.

1.2. Виды  мер взыскания. Основания. Порядок  их применения и исполнения

      Основным  методом уголовно-исполнительного  права можно считать метод правового регулирования, который обеспечивает законность в ходе всего процесса исполнения наказаний, а также способствует сочетанию различных приемов, в зависимости от конкретных правовых ситуаций (условий), является одновременно отражением комплексного характера самого процесса достижения целей уголовного наказания и решения задач надлежащего его исполнения.

      Представляется оправданным императивный характер метода правового регулирования. Если наказание представляет собой меру государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер способа правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений (метод «власть – подчинение»)¹⁰.

      Императивный  характер метода правового регулирования  следует обозначить через прием запрета. К примеру, законодательно запрещается совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания под угрозой применения мер взыскания к правонарушителям (ст. 115 - 119 УИК РФ). Так, в ст. 115 УИК РФ закреплены меры взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы, которые могут быть применены к лицам, нарушающим порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы. К таковым относятся:

     а) выговор;

     б) дисциплинарный штраф  в размере до двухсот рублей;

     в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

     г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания  наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

     д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания  наказания, в единые помещения камерного  типа на срок до одного года;

     е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания  наказания, в помещения камерного  типа на срок до трех месяцев.

     К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

     К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е»¹¹.

     Статьёй 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

     Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

     До  наложения взыскания у осужденного  берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

     Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

     Дисциплинарный штраф  налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ. Это такие как: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

     Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные  камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

     К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут  применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

     К осужденным, переведенным в единые помещения камерного  типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения  камерного типа и единые помещения  камерного типа.

     Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

     Если в течение  года со дня отбытия дисциплинарного  взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим  взыскания.

     В статье 118 УИК РФ определены условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Этим осужденным запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

     Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или  одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

     а) ежемесячно расходовать  на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей;

     б) получать в течение  шести месяцев одну посылку или  передачу и одну бандероль;

     в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца;

     г) с разрешения администрации  исправительного учреждения иметь  в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

     Существенным нововведением  в УИК РФ является дополнение ст. 118 ч. 2.1. В соответствии с этим положением к осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

     Осужденные, водворенные  в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или  одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

     В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

     В ст. 119 УИК РФ закреплены права должностных лиц исправительных учреждений, имеющих право на дисциплинарное принуждение осужденных.

     Правом  применения мер поощрения и взыскания  в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Существенно ограничены в вопросах применения мер взыскания начальники отрядов. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

     а) благодарность;

     б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

     в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником  отряда.

     Они пользуются лишь правом объявлять осужденным выговор  в устной форме. Такое положение  представляется малоэффективным и требует законодательной коррекции. Начальникам отрядов предоставлено право на досрочное снятие ранее наложенного ими же взыскания. Применяемые меры поощрения и взыскания фиксируются в тетрадях индивидуальной профилактической работы с осужденными.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР ВЗЫСКАНИЯ

     2.1. Проблемы классификации мер уголовно-правового взыскания

      В конце второй половины XX в. активно  начала обсуждаться проблема создания единой методологической основы классификации, однако универсального подхода к сущности, способам формирования и видам данного понятия до сих пор не выработано. Имеется масса частных концепций и дублирующей терминологии, что можно рассматривать в качестве как достоинства, так и некоторого недостатка классификационной науки. При этом уровень разработанности и применяемости частных теорий различен. Так, социально-гуманитарное направление значительно уступает формально-логическим и естественно-математическим теориям, что вызывает необходимость умеренного заимствования накопленного опыта.