Виды монархии как формы правления

Введение

         Форма правления - организация  верховной государственной власти, порядок образования ее органов  и их взаимоотношения с населением.

         Прежде всего надо отметить, что в теоретическом осмыслении государства особое место действительно занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе. Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с самыми разными формами организации и осуществления государственной власти в древнем мире, попытался разработать классификацию государств по критерию, кто и как правит в этих государствах, т.е. по критерию формы правления.

           В современной отечественной  теории государства и права  актуализация данной темы связана  с первоначальным разрушением  российской государственности, кризисом  верховной власти, недоверия к  ней широких слоев населения  и поиском оптимальной формы  политической организации общества. Изучение монархической формы правления позволяет уяснить как в государствах с данной формой правления создаются высшие органы государства; какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами; как строятся отношения между населением государства и верховной государственной властью; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы гражданина.

          Целью проделанной мной работы  является  рассмотрение вопросов  истории развития, сущности монархии, признаков и видов, определяющих и характеризующих монархическую форму правления.

         В рамках достижения поставленной цели мной сформулированы следующие задачи:

1. Определить понятие и сущность монархии;
2. Описать исторические формы развития монархии;
3. Выявить достоинства и недостатки монархии;
4. Отразить монархические государства современности.

1. Общая характеристика монархии как формы правления

1.1 Понятие и сущность монархии

Мона́рхия (лат. monarcha от греч. μοναρχία — «единовластие»: греч. μόνος  — «одиночный, единый» и греч. ἀρχων — «властитель, правитель») — форма правления, при которой  верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и в первую очередь обусловлена традициями передачи власти.¹

Монархия наряду с республикой  является одной из двух форм правления, известных теории государства и  права. Власть  монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Центральной фигурой для  монархической формы правления  является монарх – единоличный глава  государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке  делегации. За редким исключением власть монарха является пожизненной и  передается по наследству. Во всех монархических  странах монарх является по закону неприкосновенной особой и никакой  ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различные  названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии, султан - в Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в  Кувейте, ОАЭ, великий герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.

Престолонаследие – переход  власти монарха от одного представителя  царствующего дома (династии) к другому  в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга  престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах  существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

Другой важной формой правления  является регентство – временное  коллегиальное  или единоличное  осуществление полномочий главы  государства в монархиях в  случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может  быть династической, родовой и выборной.

В династической монархии действует строгий принцип, в  соответствии с которым престол  передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается  родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить  из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Особая разновидность  монархии – выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин  избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет  вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля.             

1.2. Основные черты монархического  правления

Монархия – форма государственного устройства, при которой верховная  государственная власть принадлежит  единоличному главе государства  – монарху, осуществляющему ее по собственному праву, а не в порядке  делегации и передающего ее по наследству в порядке престолонаследия.

Монархия (классическая) характеризуется  тем, что власть главы государства  — монарха передается по наследству и не считается производной от какой-либо другой власти, органа или  избирателей. Она неизбежно сакрализуется, ибо это условие легитимации  власти монарха. Есть несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия — характеризуется  всевластием главы государства  и отсутствием конституционного строя; конституционная монархия —  предполагает ограничения полномочий главы государства более или  менее развитыми чертами конституционного строя. В зависимости от степени  ограничения власти главы государства, различают: дуалистическую и парламентарную конституционные монархии².

Дуалистическая монархия — полномочия монарха ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти. Кроме  того, он сохраняет контроль над  представительной властью, поскольку  наделяется правом полного вето на решения парламента и правом его  досрочного роспуска. (Германия по конституции 1871 года, Япония по конституции 1889 года, Россия после 17 октября 1905 года — “Конституционная монархия под самодержавным царем”) — сегодня это Саудовская Аравия и ряд небольших арабских государств.

Монархии можно подразделить по принципам наследования власти и  по ее формам.

Принципов передачи власти всего три: династический, (при которой  действует строгий алгоритм перехода от одного члена династии к другому), родовой, (более широкий, но царь все  равно должен быть родственен царскому роду) и выборный.

Монархия как государственная  форма весьма неоднородна и на протяжении веков показала гибкость своей политической основы, поэтому  история форм монархического правления, по существу, - история развития форм государственности. Это ярко видно  при перечислении видов монархического устройства:

Монархии патриархальные - характерны для традиционных обществ  и могут развиваться в монархии сакральные или в монархии деспотические. Патриархальная монархия, являясь следствием развития семейного принципа, имеет  своим прообразом отцовскую власть, (отсюда, традиционный монарх воспринимается, как отец своих подданных).

Сакральные монархии –  в которых первенствующая функция  монарха - жреческая. Сакральная жреческая  монархия нередко связана с традицией  царской жертвы - добровольного принесения царем себя в жертву во имя спасения своего народа.

Деспотические («деспот» с  греческого означает "владыка", "повелитель") - ничего общего с понятием тирании  не имеет. Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах, хотя может сохраняться и после  того, как они перестают быть таковыми. Классическими деспотическими монархиями были ассирийская - (военачальник, не жреческого, а светского происхождения), древняя  и средневековая армянская, а также при ханах тюркской или монгольской орды (выборный деспотический правитель)³.

Феодальные, к которым  относятся раннефеодальные формы  монархии, отличавшиеся большой степенью децентрализованности,

Сословно-представительные, при них власть монарха была ограничена тем или иным сословно-территориальным  представительством.

1.3 Достоинства и недостатки  монархии как формы государственного  управления

Достоинства монархии

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять  неформальность отношений монарха  и подданного. Возможно, в силу этого  монархия является более действенным  символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в  том числе империи. Монархия также  может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально  конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять  эту миссию - символа и инструмента  единства.

В сфере социальных отношений  монархия проводит исключительно благородные  принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев  в отношениях между людьми.

Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых  людей на руководящие посты.⁴ В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.

Недостатки монархии

Главный недостаток династической  монархии - случайность рождения. При  династическом наследовании нет  гарантии, что не родится умственно  неполноценный наследник. Очень  часто династические наследники являли собой противоположность  своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина  царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет  в романе о Екатерине II – “Победоносная  за границами империи,  Екатерина внушала и внутри её сперва уважение, за тем и любовь к себе”.⁵ Павел был полной противоположностью своей матери. “Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств”.⁶ Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла “запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности”.

Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

Оба эти недостатка можно  устранить составными политическими  системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует  в сочетании с другими формами  – аристократией или демократией.

2. Виды монархии  как формы правления

Форма правления представляет собой отражение способов организации  государственной власти конкретного  государства. Основными формами  правления, которые существовали в  разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное  значение, но в каждую эпоху, применительно  к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная.

Абсолютная монархия

- представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления – отсутствие, каких–либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха.

Государство, по общему правилу, является государством самого могущественного  экономически господствующего класса. Абсолютная монархия характеризуется  ликвидацией или полным упадком  значений сословно-представительных учреждений, неограниченной властью монарха, увеличением  аппарата подавления.  

Большому государству  свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна  монархия с бюрократией. Франция  в качестве бюрократического государства  была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной Классического  абсолютизма. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который  означает лишь одно: на троне сидит  абсолютный монарх, которому на ухо  нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах  дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется в абсолютизме.

Облики абсолютных монархий могут быть различными в отдельные  периоды, как это имело место  в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

В настоящее время в  мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние  десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного  характера монархий.

Особую разновидность  абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма  организации государственной власти, при которой последняя принадлежит  церковной иерархии. Примером такой  монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат  Папе, пожизненно избираемому коллегией  кардиналов.

Ограниченная  монархия

Способы, формы ограничения  власти монарха в различные эпохи  неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная  в двух разновидностях – дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

Ограничение власти монарха  связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали корни  замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой власть главы  государства ограничена сословно- представительными  органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные  штаты во Франции, кортесы в Испании  т.д.), хотя сословное собрание, как  арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному  большинству населения (крестьянам).

Конституционная монархия возникает  в период становления буржуазного  общества и представляет собой такую  форму правлении, при которой  власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

Дуалистическая  монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Таиланде, Малайзии, Иордании, Непале.

В настоящее время такая  форма правления практически  себя изживает.

Парламентарная  монархия - более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх номинально выполняет свои функции.

В парламентарной монархии король царствует, но не правит; правительство  формируется парламентом из представителей определённых партий, получивших большинство  голосов на выборах, и ответственно только перед ним. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов становится главой правительства. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически символична. И это объясняет то, что даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет каких-либо значительных полномочий.

2.1 Исторические разновидности монархий

В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные (восточные деспотии), основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные), и буржуазные.

Патриархальная  монархия (традиционная).

Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа, традиционный монарх воспринимается как отец своих  поданных.

Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет  один древний обычай - принесение царской  жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Серьезность царской жертвы, память о которой сохранялась  в сознании людей в течение  тысячелетий, наилучшим образом  подтверждает царская жертва, принесенная  Иисусом Христом - так она и  воспринимается в христианском богословии.

Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.

Древневосточная монархия

Организация  государственной  власти  в  странах  Древнего  Востока (Египет, Вавилон, Ассирия,  Китай,  Индия  и  др.)  называют  восточной деспотией.

Деспотия  -  (греч.  despot(ia  -  неограниченная  власть)   форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с  помощью военно-бюрократического аппарата.

Следует  отметить,  что  деспотическое  правление  в  чистом   виде существовало далеко не во всех странах  Древнего Востока и  не  на  всех этапах их развития. Власть правителей древневосточных  государств  была иногда ограничена элементами республиканского правления:

         . в древнем Шумере - избрание правителя   советом  старейшин  и

           контроль за ним  со  стороны   народного  собрания  и  совета

         знати;

         . в древней Индии - наличие  Совета царских чиновников  и   даже

           отдельных государств, основанных  на  республиканской  форме

           правления.

Сделав, таким образом, оговорку, можно дать  следующее определение: Восточная деспотия - такая форма  правления, при  которой  подданные  полностью зависят от произвола  властей.

Древнеримская монархия (30г. до н.э. - 476г. н.э.)

Выступавшая в форме империи, имеет  в  своем  развитии два  периода:

         . принципат;

         . доминат.

1) Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава)  форма рабовладельческой  монархии,  при  которой   сохранялись  республиканские  учреждения, но власть фактически  принадлежала одному человеку-принцепсу  (первому в списке сенаторов).

2) Доминат  -  (от  лат.  dominatus  -   господство)   неограниченная  монархия, установленная в Древнем  Риме со времени императора  Диоклетиана (кон. 3 в.).

Феодальная (средневековая) монархия

Феодальная монархия последовательно  проходит  три  периода  своего

развития:

         . раннефеодальная монархия;

         . сословно-представительная монархия;

         . абсолютная монархия.

Раннефеодальная  монархия - как форма государственного   правления вырастает непосредственно из  родообщинных  отношений у значительной части   народов   Европы   (Франкское,   Германское,   Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское).

Раннефеодальное государство  характеризуется следующими признаками:

         . раздробленность территории;

         . слабость центральной власти;

         . непрочность государственного  устройства;

         . наличие остатков родового самоуправления.

По мере развития феодальных отношений общинные  земли  подвергались отчуждению и  ранее  свободные  крестьяне  попадали  в  зависимость  от феодалов-землевладельцев, которые  выступали уже как носители  верховной власти на своей территории.  У  них  был  свой  суд,  полиция,  войско, сборщики  налогов,  посредством   которых   они   осуществляли   личное властвование на своей  территории  и  защищались  от  нападения  извне.

Одновременно формировался аппарат центральной власти,  органы  которого были слиты с  аппаратом частной власти крупных  феодалов.

Вследствие  завоеваний  слабо   организованных   народов   возникли разновидности раннефеодального государства, носящие название раннефеодальных  империй  (империи  Карла   Великого   и   Чингисхана).

Создававшаяся в центре сильная  власть возглавлялась единым  владыкою  и поддерживалась военной  дружиной  и  народным  ополчением.  Непрочность  таких государственных образований  обуславливалась тем,  что  феодалы  в большей мере были заинтересованы использовать государственную власть  в собственных экономических  интересах, а не на благо государства  в целом.

Поэтому и создавались  крупные феодальные   землевладения,   которые становились соперниками  центральной власти.

Таким  образом,  с  развитием  крупного  землевладения   постепенно подрываются  корни  раннефеодальной  империи  и  она   распадается   на отдельные изолированные государства.

Сословно-представительная монархия – это централизованная феодальная монархия, в которой формально полновластный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важных вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий. Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты.

Сословно-представительные собрания, состоявшие из духовенства, дворянства, представителей  третьего  сословия  (купцов,  ремесленников,           средних землевладельцев), представляли собой, как правило, совещательные  органы, занимавшиеся законодательской деятельностью, контролем за финансами.

  В Западной Европе  первые сословно-представительные  монархии появились еще в XII веке. Во многих государствах  Европы эта монархия просуществовала  вплоть до начала ХХ в., когда  окончательно уступила место  национальному представительству.

Абсолютная монархия – рассмотрена в пункте 2

Тирания.

По Аристотелю: искажение  монархии есть "тирания".

Тирания - власть эгоистического правителя. Тирану свойственны жестокие методы правления (весьма важная черта, по которой в последующие эпохи  опознавали тирана). Аристотель отмечает, что тиран оказывается в некотором  смысле вне общества. Ему принадлежит  тезис: "Законного царя охраняют граждане, тирана охраняют наемники".