Виды монархии в современном мире

Содержание

Введение  3

1. Понятие монархической формы правления и ее характерные признаки     5
2. Виды монархий в современном мире                                                              10
1. Абсолютная монархия                                                                            10
2. Конституционная монархия                                                                   12
3. Престолонаследие                                                                                             15
1. Понятие престолонаследия и его виды                                                 15
2. Порядок престолонаследия                                                                    17

Заключение                                                                                                                22

Глоссарий                                                                                                                   24

Список  используемых источников                                                                        26

Приложение  А «Виды монархий в современном мире»                                        28

Приложение  Б «Характеристики монархий»                                                          29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность  выбранной темы заключается в том, что монархическая форма правления на протяжении многих веков сопровождала нашу страну, число монархий в мире довольно велико, и  периодически возникают споры, имеет ли монархия право на существование, является ли она прогрессивной формой правления или ограничивает развитие демократии.

      Общая тенденция развития свидетельствует  о переходе от монархии к республике как более демократической форме  правления, но, например, положении в монархии Великобритании мало чем отличается от ситуации в соседней республике – Франции. 

      Специфика заключается в том, что монарх – глава государства, на деле ему  не всегда принадлежит верховная  власть, не всегда он реально правит страной. Верховная власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов, поэтому при изучении монархии не ограничиваются констатацией факта монархии, а различают определенные ее виды: абсолютную и конституционную.  Первая из них характеризуется юридически, а часто и фактически неограниченной властью монарха, а конституционная монархия – власть главы государства ограничена, хотя и в разной степени.

     Объектом  данной работы является общественные отношения, возникающие в связи с функционированием монархической формы правления.

     Предметом выступает источники литературы, которые будут подвергнуты изучению в процессе проведения исследовательской работы.

     Цель  данной работы рассмотреть организацию монархической формы правления и ее разновидностей.

     Исходя  из поставленной цели, задачами является:

     -раскрытие  понятия монархической формы правления и ее характерных признаков;

     -изучение  видов монархий в современном  мире;

     -раскрытие  понятия престолонаследие;

     -освещение  порядка престолонаследия.

     В ходе исследования были использованы следующие методы: императивный, диспозитивный, императивно – диспозитивный и ряд общенаучных методов, таких как исторический, метод сравнения, анализа, логический, статистический.

     Изученность. В основном использовалась учебная и монографическая литература, составленная ведущими специалистами в данной области, а именно труды таких авторов как: А.В. Малько, Л.И. Спиридонов, В.Е. Чиркин, В.В. Гущин,  В.И. Червонюк, В.В. Лазарв, В.А. Козбаненко.

     Практическая  значимость заключается в том, что представленный материал можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а также при подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавателям высших гуманитарных учебных заведений относительно юридических дисциплин. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие монархической формы  правления и ее признаки

     Монархия  – это форма пожизненного и единоличного правления, при которой верховная государственная власть передается по наследству.

     Существуют  юридические признаки монархии позволяющие  отличить ее от другой классической формы  правления – республики, которые будут рассмотрены ниже.

     Монарх  персонифицирует государство, выступает  во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель  народа, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Это  означало только юридическую персонификацию государства, а не фактическое положение дел.

     Монарх  осуществлял единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства ведут  многочисленные советники, министры, чиновники, служащие,  объединенные в различные органы государства. Монарх приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть народа верховна и суверенна (независима).  Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.

     Как правило, его власть объявлялась  священной, наделялась религиозным ореолом. Она распространялась на все сферы государственной жизни, в том числе на судебную сферу. В процессах обжалования судебных решений монарх является высшей и последней инстанцией.

     Таким образом, власть монарха  не знает  ограничений и может распространяться на различные сферы государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в лице монарха все ветви государственной  власти.

     Вместе  с тем, хотя при решении вопросов монарх является формально юридически независимым, практически он всегда испытывает влияние различных международных, политических и национальных сил, во многих государствах возможность такого влияния закрепляется юридически. Свои решения ему приходится сообразовывать, прежде всего, с экономическими возможностями, но зачастую принятие решения определяется случайными, субъективными факторами и даже личными пристрастиями.

     Монархическая власть отличается порядком своей легитимации  (утверждения, принятия): эта власть, как правило, передается по наследству. В различных странах устанавливается различный порядок наследования власти (например, наследование, только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников и т.д.) Общим же является тот факт, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке. [2, с.317]

     Монарх  имеет бессрочную и пожизненную  власть. Это отнюдь не означает, что  только единственная смерть монарха  может прервать его полномочия. Напротив, пожизненное занятие престола нередко приводило к тому, что время властвования и даже сама власть монарха укорачивалась внеправовыми  и противогосударственными способами. Бессрочность монархического правления означает  лишь то,  что срок правления не устанавливался заранее. Впрочем, история изобилует примерами, когда неугодные монархи оказывались свергнутыми, убитыми, замененными другими лицами. ¹

     Монарх  читается свободным от ответственности. Но «безответственный монарх»- это отнюдь не человек, не заботящийся о державе и пустившим все на самотек. Таких в истории встречается немного. Монарх, как правило, не несет конкретной политической и юридической ответственности  за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники. Впрочем, история знает примеры и таких ситуаций, как правило, революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности. ²

     Монархическая форма правления - весьма древняя  форма правления.  Она впервые  зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военачальники, представители разросшихся семейных или общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, организаторы тех или иных социальных классовых движений.

     Свои  истоки монархическая форма правления  имела в той достаточно простой, социально не слишком расчлененной организации общества, которая появлялась на рубеже IV-III тыс. до н.э. в итоге «неолитической революции».

     В этих обществах ранних земледельческих  культур организация власти, осуществляемая на жестко централизованной основе, сверху в низ, была наиболее эффективной, понятной, соответствовала строжайшей регламентации сельскохозяйственного производства, духовному миру, землевладельцев - общинников. Как правило, монарх признавался посредником между предками  и народом, выступал в этой религиозной роли носителем священных традиций опыта, благоденствия. Он – непременный участник религиозных ритуалов и обрядов.  Он- обязательный посредник между народом и верховным божеством, его представитель в духовной жизни. Его правление осуществляется божественными предначертаниями, решения подкрепляются религиозными санкциями. Таким образом, первичные формы монархии во многих регионах земного шара окрашены в теократические тона, являются, по сути, специфической формой теократического правления (Африка, Америка, Европа).[9,с. 210]

     Исследование  теократии как религиозно -  политической системы, показало, что первичные  раннеклассовые государства в силу сращивания светских и религиозных начал в монархической форме правления, в силу религиозно -  политической регламентации были по сути теократическими. Монархия обеспечивала эффективно немногочисленные общесоциальные и классовые функции государственного управления: учет труда, распределение его результатов, создание страховых запасов(фондов), организацию совместных работ (ирригационные, культовые сооружения), ведение воин и защита от нападения, создание информационных служб, религиозно – культовые   отправления, взимание налогов, дани и другое. ³

     Монарх  назначал чиновников по управлению регионами  или функциональными службами, те в свою очередь назначали более  мелких руководителей работ. Такая  вертикальная иерархия власти позволяла  строить весьма эффективную систему  управления, при которой землевладельцы – общинники, ремесленники, купцы и другие члены этих раннеклассовых обществ могли решать свои споры на том или ином уровне управления или последовательно передавать их на более высокие уровни, если были неудовлетворенны первоначальными решениями. [7, с.116]

     Сам же монарх в нормальном режиме правления  решал вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственной  власти. Среди его советников на ранних этапах этой формы правления  было много предсказателей, пророков, культовых служителей. Знает монархическая форма правления и многочисленный аппарат чиновников, обеспечивающий монарха необходимой информацией, предложениями, советами, а так же и принудительной силой для исполнения решений монарха.

     В последствии монархические формы правления были реализованы в разных обществах и в разные времена и дали целый спектр самых разнообразных организаций власти, а сами монархи вошли в историю государственности под разными наименованиями: короли, князья, шахи, эмиры, раджи, императоры, султаны, цари,  фараоны, государи, инки и т.д.

     Монархия  не осталась неизменной, поскольку  испытывала на себе влияние различных  факторов, и в первую очередь зрелости гражданского общества и тип культуры, которые определяли ее конкретно-исторические формы. В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, режима взаимодействия различных органов высшей государственной власти и того, кому принадлежит право на формирование правительства и перед кем оно ответственно, монархии подразделяют на два основных вида: абсолютную и конституционную.

     Таким образом, можно сделать следующие выводы, что монархия - форма государственного правления, при которой глава государства - монарх и получает власть в порядке престолонаследия.

     Монархическая форма правления обладает рядом существенных признаков:

- пожизненным  и единоличным пользованием властью  в качестве главы государства-  императора, царя, короля шаха;

-концентрацией  в руках монарха всей полноты  законодательной, исполнительной  и судебной власти, которая по своей природе суверенна и верховна;

-осуществлением  монархом правления с помощью  министров, чиновников, советников, ответственных перед ним;

-передачей  верховной власти по наследству;

-осуществлением  монархом власти по собственному  праву, а не в порядке делегации или поручительства от народа;

-юридической  безответственностью главы государства,  согласно которой монарх не  несет конкретной политической  и юридической ответственности  за результаты своего правления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Виды  монархий в современном мире

1. Абсолютная  монархия

     Абсолютная  монархия возникла в рабовладельческом  обществе и достигла своего расцвета в средневековье, в XVI-XVIIIвв. На Востоке абсолютная монархия приобрела форму восточных деспотий и теократических монархий, где глава государства – одновременно держатель и светской и духовной власти . В странах Западной Европы монархия имела четыре конкретно-исторические формы существования: раннефеодальную, сеньориальную, сословно-представительную и абсолютную.⁴

     Обобщая опыт функционирования различных форм абсолютной монархии, можно выделить ее юридические признаки, в соответствии с приложением А :

- монополия  на власть со стороны монарха;

-концентрация  в его руках всех ветвей  государственной власти  (режим  слияния властей);

-отсутствие  каких - либо представительных учреждений  ограничивающих его власть ;

-внутреннюю  и внешнюю политику монарх  осуществляет с помощью назначаемых  им министров, которые ответственны  перед главой государства (юридическая  инвеститура принадлежит монарху) ;

-народ  не участвует в управлении государством, он полностью бесправен;

-отсутствие  контроля за верховной властью  со стороны общества;⁵

      Современные абсолютные монархии сохранились на востоке: в юридически чистом виде - в султанате Оман, в превращенном виде -  в большинстве стран Персидского залива (Бахрейне, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии, ОАЭ). Отличаются от средневековых за исключением Омана наличием отдельных элементов конституционной формы правления, которые однако, не изменила абсолютного характера власти монарха, а лишь приспособили ее  к требованиям времени. Так, некоторые из них приняли конституции, создали представительные учреждения- парламенты.  Но чаще всего дарованные главой государства народу конституции теперь уже юридически закрепляли монополию монарха на верховную власть, а парламенты согласно конституции наделялись лишь консультативными функциями.  [12, с.285]

      Современные абсолютные монархии обладают рядом  достоинств, которые проявляются:

-в способности  верховной власти концентрировать  ресурсы на решении актуальных задач;

- в единстве  государственной власти, выражающемся в соединении властных полномочий в одном центре, что обеспечивает высокую степень взаимодействия законодательной, исполнительной, судебной власти, предотвращает конфликты между ними;

-в способности проводить эффективную внутреннюю и внешнюю политику, которая гарантирует политическую стабильность, правопорядок и единство нации;

-в организации  единственного механизма, который  исключает дублирование управленческих  функций и как следствие существование относительно дешевого чиновничьего аппарата;

      Однако  все эти достоинства обнаруживаются в том случае, если монархом становится сильная и умная личность, а  правящая семья ориентирована на отстаивание национальных интересов.

      На  ряду с достоинствами абсолютная монархия имеет существенные недостатки:

-политическое  бесправие народа не участвующего  в формирование институтов верховной  власти и проведении государственной  политики;

-юридическую  безответственность монарха за  принимаемые решения;

-монополию  монарха на власть, способную  привести к установлению режима  личной диктатуры, злоупотребление  властью;

2. Конституционная монархия

   Буржуазно- демократические революции в  XVII-XVIII вв. пытались преодолеть явные недостатки абсолютной монархии, стремились создать умеренные формы правления ограничивающие абсолютную власть монарха и способные достигнуть компромисса между исторически уходящим классом феодалов и растущей буржуазией. Такой формой стала конституционная монархия, при которой власть монарха ограничена представительным органом- парламентом. Ограничения власти монарха фиксировалось в конституции, которую принимал парламент и не в праве изменить монарх. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую  и парламентскую. [13, с.78]

      Исторически дуалистическая монархия являлась переходной формой правления от абсолютной к  парламентской  монархии,  призванной обеспечить компромисс интересов феодалов и буржуазии.  По этой причине  она характеризуется дуализмом  государственной власти, состоящим в том, что монарх преимущественно отражает интересы феодальной знати, а парламент интересы «третьего сословия».⁶

      Дуалистическая  монархия характеризуется следующими признаками, в соответствии с приложением А:

-юридически  по конституции, верховная власть разделена между парламентом, который наделен законодательной властью и избирается народом, и монархом, которому принадлежит исполнительная власть;

-по  стольку разделение власти не  является завершенным король  обладает правом вета на решения  парламента и издание декретов - законов, равных по юридической силе законов парламента ;

- управление  государством монарх осуществляет  путем назначения премьер-министра  и правительства, который ответственный  только перед ним;

-монарх  имеет право на роспуск парламента;

-монарх  назначает руководителей местного  управления и самоуправления, которые  ответственны перед ним.

     К началу XX  века дуалистическая монархия себя изжила,  в юридически чистом виде эта форма правления длительной время существовала в кайзеровской Германии в 1871-1917гг.⁷

     В современных условиях дуалистическая монархия трансформировалась, освободилась от некоторых архаичных черт и  приобрела новые. В известном  смысле с некоторыми превращенными  чертами она функционирует в  Иордании и Марокко.

     Переход от дуалистической монархии к парламентской оказывается возможным благодаря наличию ряда факторов: зрелости гражданского общества, кристаллизации социально- экономических интересов населения, их устойчивости, существованию многочисленного «среднего класса», функционированию конкурентной партийной системы, способной отражать интересы социальных групп и общностей, сформированности  демократических традиций и политической культуры гражданственности. ⁸

     В этих условиях согласование многообразных  социальных интересов  и потребностей осуществляется не сосредоточением властных полномочий в руках монарха, а благодаря их разумному распределению между различными органами государственной власти, их своевременному реагированию на требования общества, стремлению к компромиссу основных политических сил. Этот диалог власти и политических партий, движений, отражающих интересы и чаяния населения, может опираться на национальную традицию, символ единства общества, общность исторической судьбы олицетворяющихся в личности монарха. Многие промышленно развитые государства как в Европе(Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия и т.д.), так и в Азии (Япония) являются по форме правления парламентскими монархиями. [5, с.352] Парламентская монархия обладает рядом юридических признаков, в соответствии с приложением А:

- характер  власти монарха наследственный  и пожизненный;

-монарх  царствует, но не правит. Будучи  главой государства он выполняет  представительную функцию, является символом государства., формально обладая властными полномочиями, монарх их самостоятельно не использует, они оказываются «спящими»;

-режим  взаимодействия законодательной  власти ( она сосредоточена у парламента) и исполнительной (она находится  у правительства) основан на  принципе сотрудничества, а не  жесткого разделения;

-правительство формируется парламентом и ответственно перед ним, т.е. ему принадлежит право юридической инвеституры. Формально это делает монарх, однако фактически лидер победившей на выборах партии формирует правительство из числа депутатов своей фракции;

-монарх юридически безответственен, что выражается в принципе контрасигнатуры, когда акты монарха скрепляются подписью премьер министра или министра, несущего ответственность за него.

      Общие черты парламентской монархии  могут приобретать конкретно-исторические формы, обладать национальной спецификой. Это может касаться объема властных полномочий монарха, особенностей его взаимодействия с парламентом и правительством.

      Таким образом, можно сделать следующие  выводы, монархическая форма правления  делится на абсолютную и конституционную, а конституционная монархия в свою очередь на дуалистическую и парламентскую.

      Существенные  признаки абсолютной монархии в том, что в руках монарха концентрируется  все ветви государственной власти, отсутствует контроль за верховной властью со стороны общества, народ не участвует в управлении государством, он абсолютно бесправен.  А в конституционной монархии власть монарха ограничена  представительным органом- парламентом. Ограничение власти монарха фиксируется в конституции, которую принимал парламент и не вправе был изменить монарх.  

3. Престолонаследие

3.1. Понятие престолонаследия и его виды

     Престолонаследие - преемство верховной власти в монархиях. Различают 3 вида преемства: по избранию, по назначению предшественником и по закону - наследственная монархия.

       Избрание короля - народом или определенной, предназначенною к тому комиссией - в настоящее время не существует ни в одном из цивилизованных государств. Примерами прежде существовавших избирательных монархий могут служить Польша, Священная Римская Империя, в средние века - Венгрия и Богемия, а также Шлезвиг-Голштинские герцогства и Дания; в последних государствах свобода выбора государственных членов была ограничена пределами царствующей династии. Избирательная борьба партий нередко приводила государство к самым тяжелым кризисам; монарх, обязанный властью партии, от которой в большинстве случаев будет зависеть и избрание преемника - а в его выборе из лиц, ему близких, заинтересован каждый государь - не может обладать ни независимостью, ни самостоятельностью. Вместе с тем пожизненное избрание безответственного монарха не доставляет государству и выгод, сопряженных со срочностью полномочий президентов республик. В настоящее время возможность избрания монарха и сам порядок этого избрания устанавливаются многими конституциями, но лишь на случай прекращения царствующей династии. В России по пресечении династии из рода Рюриковичей престол переходил несколько раз по выбору: в 1598 г. земским собором избран Борис Годунов; в 1606 г., боярами и народом - Василий Шуйский; в 1610 г. - польский королевич Владислав; в 1613 г. избран земским собором Михаил Федорович Романов. Затем в XVIII в. престол два раза доставался по избранию: в 1725 г. сенат, Синод и генералитет избрали Екатерину I, а в 1730 г. Верховный тайный совет - Анну Иоанновну. [15,с.194]