Виды, порядок и условия применения таможенных режимов. Экономические таможенные режимы. Организация таможенного контроля их применения

     Министерство образования и науки Российской Федерации

Московская  финансово- юридическая  академия

Кировский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

  Дисциплина: «Организация  таможенного контроля  товаров и транспортных  средств» 

Тема: «Виды, порядок и условия применения таможенных режимов. Экономические таможенные режимы. Организация таможенного контроля их применения» 
 
 
 
 
 

Выполнил:

  студентка группы  
 
 

                                                              Руководитель: 
 

Киров, 2009

Содержание:

Введение……………………………………………………………………3

1. Виды, порядок и условия применения  таможенных режимов……….4

2. Экономические  таможенные режимы………………………………….7

2.1. Таможенные режимы переработки товаров……………………….....7

2.2 Переработка  для внутреннего потребления………………………….11

2.3. Переработка вне таможенной территории……………………….….13

2.4. Таможенный  режим «Временный ввоз»…………………………….17

2.5. Таможенный  режим «Таможенный склад»…………………………20

3. Организация  таможенного контроля их применения…………...…....25

3.1. Формы  и порядок проведения таможенного контроля…………….30

3.2. Экспертизы и исследования при осуществлении

       таможенного контроля………………………………….……………44

Заключение………………………………………………………………...48

Список  литературы………………………………………………………..50 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствии с ТК РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу РФ в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

  Таможенный  режим является разновидностью правового  режима, под которым в юридической  литературе понимается особый порядок  регулирования, который выражен  в комплексе правовых средств, характеризующих  сочетание взаимодействующих между  собой дозволений и запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).

  Таможенный  кодекс РФ определяет понятие таможенного режима как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей (п.2 ст.18).

    Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможность либо невозможность перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу РФ, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.  
 
 
 
 

1. Виды, порядок и  условия применения таможенных режимов 

    Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влечет за собой обязанность ответственных лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать его. Лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК РФ (ст. 156). Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенных органов.

    Согласно пп. 22 ст. 11 ТК РФ таможенный режим — это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

    Содержание таможенного режима включает:

• направление перемещения через таможенную границу;

• цель перемещения;

• статус товаров;

• условия помещения товаров в таможенный режим;

• порядок  применения ограничений, установленных  законодательством о регулировании ВЭД;

• порядок применения таможенных пошлин и налогов;

• другие требования и условия, предусмотренные  Таможенным кодексом РФ.

    Отдельные таможенные режимы определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок предоставления.

    Таможенный кодекс установил четыре вида таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

• выпуск для внутреннего потребления;

• экспорт;

• международный  таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

• переработка  на таможенной территории;

• переработка  для внутреннего потребления:

• переработка  вне таможенной территории;

• временный  ввоз;

• таможенный склад;

• свободная  таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

• временный вывоз;

• реимпорт;

• реэкспорт;

• уничтожение;

• отказ  в пользу государства.

4) специальные таможенные режимы:

• временный  ввоз;

• беспошлинная торговля;

• перемещение припасов;

• иные специальные таможенные режимы.

    Вне зависимости от заявленного таможенного режима лица обязаны соблюдать:

• запреты и ограничения, не носящие экономический характер и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;

• требования законодательства РФ, установленные  в целях валютного контроля. (ст. 158 )

    Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим в таможенный орган представляются документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим.

    Таможенный орган, в свою очередь, вправе требовать документы и сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим и соблюдения этого таможенного режима в соответствии с Кодексом.

    Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим, возлагается на декларанта.

    Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом (ст. 157 ТК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Экономические таможенные режимы 

2.1. Таможенные режимы переработки товаров

    Переработка на таможенной территории — таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей операций при переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

    В отношении ввезенных товаров, перемещаемых под данный таможенный режим, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД (ст. 173 ТК РФ).

    Статья 174 ТК РФ содержит следующие условия помещения товаров под данный таможенный режим:

• переработка на таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенных органов (ст. 179);

• переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки (ст. 175), за исключением случаев, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным в соответствии со ст. 186;

• под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помешаться иностранные товары, раннее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

• Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в РФ, а также устанавливать количественные и стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров и проведению операций по их переработке в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

      Статья 176 ТК РФ перечисляет четыре вида операций по переработке товаров, которые могут применяться, в том числе и в совокупности:

• собственно переработка или обработка товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например, пошив костюма из ввезенного материала);

• изготовление новых товаров, в том числе  монтаж, сборка или разборка товаров (ввозятся комплектующие, из которых  изготавливается конечный продукт, например, автомобиль);

• ремонт товаров, в том числе их восстановление. Замена составных частей, восстановление их потребительских свойств;

• переработка  товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчает его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например, использование катализаторов, флюсов, электродов).

     Основной сложностью при получении разрешения на переработку товаров выступает, как правило, возможность проведения таможенными органами идентификации.

     Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться различные способы, если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций (ст. 175 ТК РФ):

• проставление заявителем, переработчиком или должностным  лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

• подробное  описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

• сопоставление  результатов исследования проб или  образцов ввезенных товаров и  продуктов их переработки;

• использование  серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

     Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

• о  заявителе:

• о  лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;

• о  товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

• об операциях  по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;

• о  местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

• о  норме выхода продуктов переработки;

• о  способах идентификации ввезенных  товаров в продуктах переработки;

• о  замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;

• о  сроке переработки товаров.

     К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.

    В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случае, если:

    1) целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

    2) таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.;

    под таможенный режим переработки на таможенной территории помешаются остатки ранее ввезенных товаров в соответствии с п. 1 ст. 184 ТК РФ.

    Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, срок ее рассмотрения не должен превышать срок проверки таможенной декларации, установленной п. 1 ст. 359 ТК РФ.

    Полученное разрешение таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории действует в течение срока переработки, который устанавливается исходя из продолжительности этого процесса и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками).

     Конкретный срок переработки товаров определяется заявителем режима по согласованию с таможенным органом. Предельный срок составляет два года.

    Действие таможенного режима переработки товаров на таможенной территории, завершается:

    1) вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

    2) выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо с уничтожением (в случае выпуска отходов для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);

    3) вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории, выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ (в случае выпуска остатков для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами).

    Допускается также завершение режима переработки на таможенной территории:

   •   вывозом ввезенных иностранных товаров в неизменном состоянии;

    • выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров (с уплатой сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с указанных сумм по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношения указанных сумм была бы предоставлена отсрочка со дня помещений иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории).

    В качестве особенности таможенного режима переработки товаров на таможенной территории можно назвать так называемую эквивалентную компенсацию (ст. 186 ТК РФ), под которой понимается возможность замены ввозимых иностранных товаров другими товарами, в том числе российскими при совпадении их описания, качеств и технических характеристик.

    Эквивалентная компенсация допускается с разрешения таможенного органа и может применяться до ввоза иностранных товаров для переработки.

    Согласно ст. 182 ТК РФ при вывозе продуктов переработки с таможенной территории РФ таможенные пошлины не уплачиваются, а за отходы, которые остаются на таможенной территории РФ, необходимо платить таможенные пошлины (ст. 183). 

2.2 Переработка для  внутреннего потребления

  Переработка для внутреннего потребления — это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст. 187 ТК РФ).

    В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Условия помещения товаров в режим переработки для внутреннего потребления (ст. 188 ТК РФ):

    • наличие разрешения таможенного органа, в котором указывается описание, качество и количество ввезенных товаров и продуктов их переработки, операции по переработке и способы их совершения, норма выхода, способы идентификации, срок переработки (до одного года) и др. (ст. 192);

    • переработка товаров для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется Правительством РФ;

    •  переработка товаров для внутреннего потребления допускается, если сума таможенных пошлин в отношении продуктов переработки меньше суммы таможенных пошлин в отношении ввезенных товаров, если бы на день помещения товаров под режим переработки для внутреннего потребления они были выпушены для свободного обращения;

    • таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки;

    •   продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом;

    • в данный режим могут помещаться иностранные товары, ранее заявленные в другие таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

    Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления включают (ст. 190):

1) собственно  переработку или обработку товаров;

2) изготовление  новых товаров, в том числе  монтаж, сборку или разборку товаров.

    Срок переработки товаров определяется заявителем, согласовывается с таможенным органом и не может превышать одного года.

    Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления выдается таможенным органом на основании заявления декларанта (п. 1 ст. 193). В разрешении указываются:

• описание, качество и количество ввезенных  товаров и продуктов их переработки;

• операции по переработке товаров и способы  их совершения;

• норма  выхода продуктов переработки;

• способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;

• срок переработки товаров;

• иные сведения, определяемые федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, необходимые для таможенных целей.

    Разрешение на переработку товаров выдается до помещения товаров под таможенный режим переработки для внутреннего потребления.

    Выданное разрешение передаче другому лицу не подлежит.

    Таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применимым к продуктам переработки. 

2.3. Переработка вне таможенной территории

  Переработка вне таможенной территории — это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов (ст. 197 ТК РФ).

    Вывозимые с таможенной территории РФ товары для переработки освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин. К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    При вывозе товаров для переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производится.

    Условия помещения товаров под таможенный режим «переработка вне таможенной территории» следующее:

    • наличие разрешения таможенного органа на переработку вне таможенной территории;

    • идентификация вывезенных товаров в продуктах переработки;

    • товары для переработки должны иметь статус находящихся в свободном обращении.

    Допускается помещение в этот режим товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в случае если операцией по переработке товаров является ремонт.

    Кроме этого, правительство вправе:

    • определять случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается;

    • устанавливать количественные и (или) стоимостные ограничения по допущению товаров к переработке вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных производителей.

    Операции по переработке товаров при таможенном режиме переработки вне таможенной территории включают:

    1) собственно переработку и обработку товаров;

    2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

    3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

    Предельный срок применения таможенного режима переработки вне таможенной территории совпадает со сроком действия разрешения на применение режима и составляет два года. Данное разрешение передаче другому лицу не подлежит.

    Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используется следующие способы:

    1) проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;

    2) подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

    3) сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;