Виды правовых отношений

    СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…3

1.ПОНЯТИЯ  ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ………………………………….4

1.1.Конституционные  правовые отношения  как основа правового  государства…………………………………………………………………...…..8

1.2.Динамика правовых отношений…………………………………………16

2.ВИДЫ  ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ……………………………………...18

2.1.Разновидности  правовых отношений  в государстве…………………..18

2.2 Субъекты конституционно-правовых  отношений………………….…20

3.ПРАВОВЫЕ  ОТНОШЕНИЯ КАК  ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ  КОНСТИТУЦИОНЫХ ИНСТУТОВ………………………………………..29

3.1. Субъективные юридические  права и обязанности……………………32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..….35

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Правоотношения  неизменно привлекают к себе внимание исследователей. Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права. Изучением такого вида правоотношений, как конституционные правоотношения занимались и занимаются многие ученые-юристы, в частности Варламова, Виноградов, Козлова, Баглай, Кутафин и другие. Ученые-правоведы высказывают различные точки зрения по поводу понятия, структуры, видов и особенностей,  конституционных правоотношений. Интенсивная разработка данной проблематики расширила неоднозначность подходов к её пониманию.

    В отечественной правовой литературе поставлено множество проблем, связанных с конституционно-правовыми отношениями. Наиболее актуальными на данный момент являются вопросы о понятии, видах, особенностях конституционных правоотношений, а также об основаниях, влияющих на возникновение и динамику государственно-правовых отношений, чему, в частности, посвящена данная курсовая работа.

    Задачей работы является раскрытие содержания понятия конституционно-правовых отношений. Поэтому первостепенное внимание уделено понятию конституционного правоотношения. Освещение других теоретических вопросов, связанных с исследуемой проблемой, приводится попутно и лишь в том объеме, который необходим для нахождения ответа на основной вопрос работы: «Что есть конституционно-правовое отношение?».

    В этой связи становится очевидно, что  для формирования понятия конституционного правоотношения, важен глубокий, всесторонний, комплексный анализ различных видений данной проблемы, высказанных многими известными правоведами, так как необходимо найти то общее, что присуще взглядам всех ученых и выделить различия в их в позициях – задача, оказавшаяся необычайно сложной. 
 

    1.ПОНЯТИЯ  ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.

    Пправовые отношения – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения накладываются на жизнедеятельность людей, формируя, направляя её. Часто такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т. п.), а не прямо.

    Именно  через правоотношения проявляют  своё регулирующее действие нормы конституционного права, хотя эта точка зрения разделяется не всеми. По мнению М.В. Баглая, конституционное право содержит много деклараций, устанавливающих порядок в той или иной области не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, влияющих на создание конкретных норм.¹ Замечу, что, во-первых, любые правовые нормы психологически воздействуют на людей; во-вторых, конституционные провозглашения (декларации) все-таки осуществляются через правоотношения. Своеобразие провозглашений заключается в том, что они часто порождают правоотношений не путем прямого определения прав, обязанностей их участников, а посредством закрепления каких-либо ценностей, целей, установок в качестве объектов юридических прав, обязанностей. Провозглашения продуцируют правоотношения, определяя в первую очередь их объекты, а не содержание.²

    Так, ст. 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью». Эта норма  означает, что все люди, находящиеся  в сфере действия российской Конституции, вправе в конкретных жизненных ситуациях требовать от государства, любых иных субъектов как обязанной стороны рассматривать их права и свободы в качестве приобретенных по отношению к государственным интересам, иным общественным институтам. Из подобного права вытекает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

    Стыкующиеся друг с другом по принципу дополнения права и обязанности индивидуальных, коллективных субъектов составляют содержание правоотношений. Стороны, участники правоотношений (субъекты права) вступают в них по поводу разных явлений, благ, именуемых объектами правоотношений. Права, обязанности сторон правоотношений вытекают или непосредственно из правовых источников, например законов, или из каких либо событий, действий. События, действия, с которыми законодатель связывает наступление, изменение, прекращение соответствующих прав и обязанностей в правоотношениях, получили название юридических фактов (фактических составов).

    Правоотношения  неизменно привлекают к себе внимание исследователей. Главное сейчас — уяснение и полное использование их возможностей как важного средства реализации юридических норм, в том числе конституционных.

    Многие  ученые рассматривают правоотношения в качестве обязательного условия  претворения в жизнь юридических норм. Так, С. С. Алексеев отмечает, что они служат главным средством, при помощи которого требования юридических норм воплощаются в поведении людей. Юридические нормы реально проявляют свои регулирующие свойства лишь тогда, когда начинают жить в правоотношениях. «Значение правоотношений как главных средств, обеспечивающих функционирование норм права, является всеобщим».³

    Именно  в правоотношениях проявляется  социально-реализованное бытие Конституции. Конституционно-правовые отношения  — критерий, позволяющий судить о социальной ценности Конституции, соответствии ее норм требованиям объективных закономерностей развития общества.

    Однако  некоторые авторы оспаривают «всеобщность»  правоотношения. Нормы, устанавливающие  основополагающие начала правовой системы (к числу их должны быть отнесены и конституционные нормы-принципы) , по мнению Р. О. Халфиной, реализуются не непосредственно в правоотношениях, а через акты, детализирующие эти принципиальные положения. Подобные нормы-принципы создают лишь предпосылки для реализации норм детализирующих актов в конкретных правоотношениях.⁴ Значение таких актов велико, но не следует абсолютизировать их роль. Это означало бы, что иные нормы не действуют пока не будет принят детализирующий их конкретный правовой акт, а это противоречит установленному порядку вступления в силу Основного Закона и существенно ослабляет его регулирующий потенциал. Кроме того, не учитывается, что принятие актов, детализирующих и конкретизирующих конституционные положения, приводит к возникновению особых — правотворческих правоотношений.

    Нельзя  не считаться и еще с одним  важным обстоятельством. Признание  того, что конституционные нормы реализуются вне правоотношений, выводило бы их за рамки общих юридических связей, существующих во всяком государственно-организованном обществе.⁵

    В литературе неоднократно отмечалось, что классическая модель правоотношения, когда в конкретном, осязаемом виде представлены все его характеристики и само оно выступает в качестве строго индивидуализированной правовой связи между субъектами, возникающей в силу наступления того или иного юридического факта, не во всем соответствует условиям реализации многих правовых норм. Вполне допустимы различные модификации правоотношений с неполным набором традиционных признаков, обладающие неодинаковой степенью обобщенности и т. п. Такой подход позволяет обосновать, что правовое воздействие конституционных норм, осуществление их нормативно-регулирующего потенциала возможны только через правоотношения.

    Реализация  же неправовых свойств и возможностей конституционных норм, в том числе через общесоциальные каналы, осуществляется и вне правовых отношений. И. М. Степанов, например, выделяет и «такие каналы реализации Конституции, как идеологический, политико-воспитательный, организационный и др.».⁶ Однако вывод автора о том, что «осуществление конституционных установлений вне правоотношений — не исключение, а, параллельно с правоотношениями, одна из ведущих форм реализации Конституции⁷ требует уточнения. «Параллельно», т. е. наряду с правоотношениями, — да. Но включение, конституционных установлений как собственно юридических регуляторов в общественную практику возможно лишь через правоотношения. Это не противоречит утверждению о том, что «правовые нормы воздействуют на поведение людей непосредственно или через правоотношения».⁸ Политическая и воспитательная функции Конституции осуществляются не только в правоотношениях. Конституционные нормы, участвуя в формировании правосознания, ценностных ориентации и установок, оказывают тем самым воздействие на поведение граждан, должностных лиц государственных и общественных органов.

    Характер  конституционных правоотношений, полагает Ю. А. Тихомиров, определяется спецификой соответствующих конституционных  норм.⁹ В известной степени это так, но подобное влияние не следует преувеличивать. Конституционные, как и другие правоотношения являются, по общему правилу, лишь «формой» реальных отношений.¹⁰ Поэтому характер конституционных правоотношений обусловлен в первую очередь их социальной природой, местом и ролью в системе общественных отношений, а конституционные нормы лишь дополняют, ко рректируют этот характер, юридизируют его, но не изменяют сущности.

    1.1.Конституционные  правовые отношения  как основа правового  государства

    Конституционные правоотношения обладают основными признаками, которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они специфичны, качественно определенны.

    Своеобразие конституционных правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма.

    Конституционным регулированием охватываются важнейшие взаимосвязи общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания их коренных интересов.¹¹

    Данные  социальные отношения как наиболее значимые не просто предмет конституционного регулирования, но объективно предопределяют особенности их правовой формы.

    Отличительная черта конституционно-правовых отношений  — их высокий политический потенциал.¹² Политические отношения выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.¹³ «Конституция, — отмечает В. О. Тененбаум, — не только закрепляет установленное соотношение политических сил, но и определенным образом организует его, группирует, фокусирует в соответствии с волей творцов конституции и проецирует во второй ряд, т. е. в ряд политико-правовых конституционных отношений. Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру».¹⁴

    Конечно, не все политические отношения становятся конституционно-правовыми. Общесоциальные гарантии соотношения политики и права с переводом политических отношений в конституционно-правовые дополняются особыми юридическими гарантиями. На это справедливо обратил внимание И. М. Степанов. «Право, — пишет он, — не может, да и не должно „запирать” всю практическую политику в своих жестко-формализованных рамках». Однако «вне правовых форм политика во многих случаях не может быть ни успешно выработана, ни успешно реализована».¹⁵ Политика подлинно народная, осуществляемая в интересах граждан, доступная для масс, находит открытое выражение в законе. В Российской Конституции, как ни в одном другом нормативном акте, политико-правовые устои, принципы внутренней и внешней политики Российского государства получили четкое законодательное закрепление. Выступая уже в новом качестве и конкретизируясь в политических отношениях, эти принципы обеспечивают осуществление народовластия, реальную меру свободы личности. В конституционно-правовых отношениях выражается практическая политика в сферах национально-государственной организации и функционирования системы государственных органов.

    Итак, конституционно-правовые отношения  — это особая, взятая в единстве наиболее обобщенных и социально значимых характеристик юридическая форма политических отношений. Предложенная И. М. Степановым классификация политических отношений позволяет полнее и глубже раскрыть их связь с правом, в особенности с Конституцией. В политических отношениях первого уровня (экономически обусловленные отношения между классами, нациями и другими социально-национальными общностями) возникают устойчивые политические идеи и принципы организации данного социального организма как целостной общественно-политической системы; в политических отношениях второго уровня (отношения между народом, классами, нациями, а также личностью, с одной стороны, и политической системой как механизмом народовластия — с другой) эти идеи и принципы трансформируются в политико-правовые категории; наконец, в политических отношениях третьего (институционального) уровня, которые складываются внутри самой политической системы в процессе ее функционирования, они принимают характер юридически оформленного политического курса.¹⁶

    Такое видение политических отношений, их движения, развития и взаимопереходов позволяет сделать вывод, что второму уровню соответствуют в основном общие, а третьему — преимущественно конкретные конституционно-правовые отношения.

    Многие  конституционно-правовые отношения  носят общий характер. В. С. Основин одним из первых обратил внимание на то, что государствено-правовые отношения нередко существуют в самой общей форме, в виде правового состояния.¹⁷ Категория «общее правоотношение» создает предпосылки для более глубокого осмысления механизма воздействия Конституции на социальные процессы.

    Общие правоотношения, пишет С. С. Алексеев, «реально находят свое бытие в том, что положение каждого участника правоотношения отличается особым юридическим состоянием, особыми юридическими позициями применительно ко всем другим субъектам»; «это специфическое состояние, в котором находится данный субъект и которое определяет его положение по отношению ко всем другим лицам».¹⁸

    Реализация  общих конституционных установлений в правомерном поведении соответствующих субъектов не всегда требует возникновения конкретных правоотношений, хотя и происходит в правовой сфере в рамках существующего правопорядка. Один закон (Конституция) не в состоянии охватить всю систему опосредуемых правом отношений путем установления конкретных прав и обязанностей участвующих в них субъектов. Поэтому Конституция интегрирует общественные отношения и одновременно «укрупняет» права и обязанности, трансформируя их в обобщенные оценки поведения применительно к отдельным видам субъектов. Осуществление таких конституционных предписаний достигается, в частности, через общие конституционные правоотношения. Последние обеспечивают стабильность и гарантированность существующих общественно-политических институтов, способствуют упрочению режима законности и правопорядка. В них опосредуются наиболее важные, существенные отношения, которые отражают закономерности, основные тенденции развития общества и государства. Эти отношения строго не индивидуализированы и не имеют (хотя бы на одной стороне) заранее определенных субъектов, они выражают общее правовое положение (конституционный статус, состояние) субъектов и возникают с момента вступления в силу Конституции. Они имеют фундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевых правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют возможность их существования.¹⁹

    Наличие общих конституционных отношений  подтверждает идею общерегулятивных правоотношений, которые предопределяются прежде всего потребностями конституционного регулирования и возникают «главным образом на основе норм конституции и других государственных актов конституционного значения».²⁰ Л. А. Морозова подчеркивает, что конструкция общих правоотношений как формы юридических связей между государством и другими субъектами правового общения «в наибольшей мере соответствует характеру конституционного регулирования, своеобразным чертам данного вида правового, воздействия на общественные отношения».²¹ Сверяя, корректируя свое поведение с требованиями Конституции, указанные субъекты становятся участниками общих конституционных правоотношений.

    Особенности конституционно-правовых отношений выражаются и в своеобразии их элементов, структурной организации. Эти правоотношения охватывают всю систему субъектов права, причем каждый занимает в ней особую конституционную позицию. Статус отдельных субъектов конституционных правоотношений весьма своеобразен.²² Некоторые из них могут выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных исключительно в конституционных и иных государственно-правовых предписаниях, и быть участниками только конституционных, государственно-правовых отношений (социальные общности: классы и основные социальные группы, народ, нации; социально-политические образования: РФ и субъекты РФ). Спецификой обладают и субъекты, деятельность которых не ограничена государственно-правовой регламентацией.

    Статус  субъектов конституционно-правовых отношений определяется их положением в системе политического руководства обществом, интегрирует права и обязанности, отвечающие социальной роли этих субъектов в механизме осуществления народовластия. В конституционной правосубъектности отражена общность юридических свойств участников государственно-правовых отношений, заложены основополагающие черты иных видов отраслевой правосубъектности.

    Исключительность  статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена прежде всего тем, что ему принадлежит вся власть в РФ. Народ обладает абсолютной правосубъектностью, он единственный суверен в обществе. Права образовывать органы государственной власти и осуществлять контроль за их деятельностью, выражать свою волю путем референдума относятся к исключительному ведению российского народа.²³ Права народа как высшей социальной общности ничем не ограничены, что, впрочем, не должно препятствовать более четкому законодательному закреплению его исключительных полномочий.

    Народ выступает преимущественно как  участник общих конституционно-правовых отношений и в таком качестве связан со всеми основными видами субъектов права. Это особое конституционное  состояние, выражающее иерархию, соотносимость субъектов права и ориентирующее их на обеспечение народовластия. Народ может выступать и субъектом конкретных конституционно-правовых отношений, возникающих, например, при осуществлении подотчетности органов государственной власти, в процессе проведения референдума.²⁴

    Конституционный статус российских граждан определяется с позиций демократии. Конституционные нормы имеют своей целью общую, универсальную регламентацию статуса личности: они касаются не какой-либо одной, а всех наиболее важных его сторон, однако не в полном объеме, не в деталях, а лишь в обобщенном виде, выражающем самые существенные черты правового положения личности в целом; устанавливают условия и гарантии  активного участия граждан в различных сферах общественной и государственной жизни.²⁵

    Специфичны  и объекты конституционных правоотношений, по поводу которых субъекты вступают в правовые связи.

    Объектами общих конституционных правоотношений выступают²⁶:

    1) государственная территория и  её границы;

    2) материальные блага (природные  ресурсы, средства государственной казны);

    3) поведение людей (вступление в  гражданство, отзыв депутатов  избирателями, митинги и т.д.);

    4) деятельность органов и должностных  лиц государства;

    5) правовые акты (например, ставшие  объектом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, иных судах);

    6) личные неимущественные блага  (вероисповедная принадлежность, честь,  достоинство, неприкосновенность).

    Содержание  конституционно-правовых отношений  также имеет особенности. Если материальное содержание, пишет С. С. Алексеев, неразрывно связывает правоотношение с реальными отношениями, фактическими социальными процессами, то юридическое служит правовым средством обеспечения, а нередко и формирования материального содержания.²⁷ Правоотношение выступает как волевое отношение, в котором общая воля, выраженная в норме права, соединяется с волей его участников.²⁸ При этом следует помнить о приоритете воли законодателя. Д. А. Керимов справедливо указывает на недопустимость подмены ее волей и интересами субъектов индивидуальных правоотношений.²⁹

    Юридическое содержание конституционного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих, активное влияние на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все лица являются носителями данных субъективных прав и обязанностей.

    В конкретных конституционных правоотношениях  субъективное право представлено уже  в обычном виде — это допустимая и гарантируемая Конституцией возможность определенного поведения лица, наделенного этим правом. Субъективная обязанность выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий лица, на которое данная обязанность возложена.³⁰

    Юридическое содержание общих конституционных  правоотношений проявляется через конституционный статус их участников. Так, Конституция РФ закрепляет правовое положение российских граждан, определяет их основные права, свободы и обязанности.

    Обязанности участников конституционных правоотношений неоднородны. Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие — определенного вида субъектов, третьи — конкретного адресата.

    1.2.Динамика  правовых отношений

    Динамика  конституционных правоотношений связана  с юридическими фактами, которые как бы вводят субъективные права и обязанности в действие. Основанием возникновения общих конституционных, правоотношений служит появление соответствующего субъекта, его конституирование, а также факты обобщающего свойства, сущностного порядка, нередко образующие сложный состав.³¹

    Конкретные  конституционные правоотношения нуждаются  в более точно фиксированных  юридических фактах. В зависимости  от характера связи с индивидуальной волей лиц они делятся на события и действия.

    Наибольшее  распространение среди таких  фактов получили действия: правомерные — аккумулирующие социальную активность субъектов и отражающие процесс их целеустремленной деятельности, поддерживаемые и стимулируемые Конституцией, и неправомерные — нарушающие конституционные предписания, осуждаемые обществом и государством.

    Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных  действий — юридических актов  и поступков. С изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают инициатива, предложения государственных и общественных органов, запрос депутата и т. д.

    Прямые  указания на неправомерные действия содержатся в Конституции сравнительно редко — это задача текущего законодательства. К числу конституционных деликтов относятся не только несоблюдение конституционных запретов, но и действия, противоположные тем, которые признаны Конституцией правомерными. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.ВИДЫ  ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1.Разновидности  правовых отношений  в государстве

    Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов его норм порождают и различные виды конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые отношения классифицируют по различным основаниям.

    1. В зависимости  от  степени   конкретности  связей  между   субъектами отношений  конституционно-правовые  отношения   разграничиваются  на конкретные и общие правоотношения.

          В правовой системе наиболее  распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных  правовых  норм  –  правил  поведения.  В конституционном  праве  большинство   конституционно-правовых   норм   также порождают соответствующие конкретные  конституционно-правовые  отношения.  В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.

    Реализацией же таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порождаются правоотношения другого вида – конституционные правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

    Таковы  все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя РФ. В частности, принцип разделения властей конкретно реализуется через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако эти правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе указанной нормы-принципа. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, должные реализовывать названный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме их права, вытекающие из предписаний данной нормы-принципа. ³²