Влияние миграции на рынок труда в России

 

Министерство  сельского хозяйства РФ

ФГОУ ВПО  «Тюменский Государственный Аграрный Университет Северного Зауралья»

Институт  Экономики и Финансов

Кафедра социально-экономических наук.

 

 

 

 

Курсовая  работа по теме:

Влияние миграции на рынок труда в России.

 

Выполнил:

Студент БМЛ11

Галата А. А.

Проверил:

Старший преподаватель

Торопыгина  В. Г.

 

 

 

Тюмень, 2013.

 

1. Оглавление

Введение. 3

1. Российский рынок труда: сущность и особенности развития. 5

2. Сущность и причины миграции рабочей силы. 9

2.1 Направления миграции рабочей силы. 13

3. Регулирование международной миграции. 19

3.1 Межгосударственная система международного регулирования миграции рабочей силы. 19

3.2 Регулирование миграции рабочей силы в России. 22

Заключение. 27

Список используемой литературы 30

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Процессы глобализации, обострившие  неравенство в странах мира, способствовали росту межгосударственных перемещений населения, это привело к формированию принципиально новой миграционной ситуации в XXI веке.

Традиционно считалось, что  миграция обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции – в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения миграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр.

Процессы международной  миграции регулируются как государством, так и

международно-правовыми  актами. В основе регулирования этого  процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципа открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

Международная миграция рабочей  силы в ХХI веке стала важной частью

процесса интернационализации  международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мировой экономики. Таким образом, одним из важнейших вопросов мировой экономики является проблема международной миграции населения.

Целью данной курсовой работы является изучение состояния и проблем миграции населения, а так же изучение рынка труда России.

Для выполнения поставленной цели, следует решить следующие задачи:

- дать характеристику рынка труда в России;

- изучить сущность процесса миграции и выявить ее причины;

- определить основные направления и центры миграции;

- ознакомиться с принципами межгосударственного регулирования процессов

международной миграции;

- рассмотреть особенности регулирования миграции рабочей силы в

Российской федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Российский  рынок труда: сущность и особенности развития.

 Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей.

   В основном не российские работники едут работать за рубеж, а Россия принимает у себя иностранных работников. Иностранные рабочие чаще всего используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из

Украины и Белоруссии в  Западную и Восточную Сибирь, Центральный  и

Центрально-Черноземный  район, по всей России работают иммигранты из

Вьетнама, Китая, Турции. [1]

   На 2012 год в России 74,7 млн человек являются трудоспособными, что составляет 53% от общей численности населения. Как отмечают российские эксперты, трудоспособное население России сократится на 12,3% или на 18 млн. человек к 2025 году. Очевидно, что без привлечения иностранной рабочей силы нельзя будет поддерживать экономическое развитие России, не говоря уже о её модернизации.

Во многих регионах страны локальные рынки труда уже  сейчас испытывают

не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей  силы.

То население, которое  будет входить в трудоспособный возраст в первой четверти

XXI века, уже родилось, поэтому  компенсировать провал за счет  наметившегося повышения рождаемости невозможно.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается  примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей

экономикой, пограничных  областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Для России, где спрос  на трудовых мигрантов предъявляют  в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов скрывает теневые экономические отношения. Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира.[6]

      По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального

процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 7 до

млн. человек и как минимум  в пять раз превышает данные официальной

статистики.

      Согласно официальной статистике Федеральной Миграционной Службы, из стран СНГ в 2012 году прибыли 233 тыс. трудовых мигрантов, но, именно мигранты из СНГ составляют большинство так называемых "нелегалов", поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше.

        Особенно много трудовых мигрантов в 2012 году прибыло из Украины

(20%), Узбекистана (15,6%) и  Казахстана (11%).

    Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов занято в

строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском

хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности.[12]

        Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от

официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере  услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

       Проследив за миграционным приростом населения, можно сделать вывод, что миграционные потоки в целом по России увеличиваются, что положительно влияет на численность населения в России. Так по итогам 2011 г население страны составило 142,8 млн. человек,  а в 2012 г 143,1 млн. Это естественно, с учетом миграции.[15]

 

      Так же можно сделать вывод, что наиболее привлекательным районом для мигрантов является Центральный Федеральный округ. Особенно такие города как Москва, Санкт-Петербург и прилегающие к ним области, где уровень жизни и заработной платы выше в целом по России.

      Воздействие иммиграции на условия труда и занятости местного населения уже многие десятилетия находится под пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики. Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически не значимо, а нередко и позитивно.

Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях

экономические мигранты, в  силу своей профессии и квалификации,

непосредственно конкурируют  с местным населением, а в других – заполняют ниши в производственном процессе. А малосущественность воздействия иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью и дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой территориальной мобильностью последних.

Занимая рабочие места, которые  непривлекательны даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им

возможность при хозяйственном  подъеме перебираться на лучшие места  и в более динамичные сектора. Установлено, что прямая, равно как и обратная, связь между иммиграцией, с одной стороны, и экономическим циклом и безработицей, с другой, сейчас отсутствует.

 

 

 

2. Сущность и причины миграции рабочей силы.

      Миграция населения - один из самых многоаспектных социальных процессов, стала одним из характерных признаков современного образа жизни, его неотъемлемой чертой, его необходимым элементом. Она выполняет громадной важности общественные функции: не только перераспределения трудовых ресурсов, но и трансляции культуры, преодоления существенных различий между городом и селом, сближения народов и т.д. Наиболее важный вопрос для многих стран в настоящее время – способствует или препятствует миграция их дальнейшему развитию. Миграция может препятствовать развитию стран исхода, перекачивая из них в другие страны квалифицированные кадры (проблема так называемой «утечки мозгов»), молодых энергичных рабочих, уменьшая тем самым возможности для дальнейших позитивных социальных изменений. Таким образом, миграция способствует передаче из менее развитой страны в более развитую самого ценного ресурса – человеческого потенциала.

Миграция (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) – это перемещение, переселение людей, связанные, как правило, со сменой места жительства ¹. Миграции можно классифицировать по различным признакам: по характеру, направлениям, срокам.

Миграция, как процесс имеет различные классификации, а так же она оказывает влияние на многие сферы жизни, поэтому существуют различные подходы к изучению миграции:

- Демографический подход: изучает миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны с демографической безопасностью страны.

- Экономический подход: наиболее универсальный подход. Рассматривает

миграцию как один из важнейших  регуляторов численности трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы. Большинство видов миграций обусловлены экономической необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда.

- Юридический подход: определяет правовой статус разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и законодательных актов, регулирование основных прав мигрантов.

- Социологический подход: основное внимание уделяет проблемам,

связанным с адаптацией мигрантов  к новым условиям жизни.

- Исторический подход: исследования истории миграционных движений  того или иного региона с применением историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте исторической эволюции демографических процессов.

- Психологический подход: основной акцент падает на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ удовлетворения

ряда социальных потребностей, в том числе и потребности  в самоутверждении.

В 2011 году по оценки международной  ассоциации миграции населения,

число международных мигрантов  в мире составляет 214 миллионов человек.

Другими словами, каждый из 33 человек в современном мире является мигрантом.

Основными особенностями миграции в 2012 году были:

- Увеличение миграции женщин (49% от общего числа мигрантов)

- Увеличение переводов денежных средств мигрантами (406 млрд. $ в 2010

г.); наиболее активные страны получатели, это Индия (около 55 млрд. долл.), Китай (51 млрд. долл.), Мексика (22,6 млрд. долл.). Отток денежных средств производится из таких стран, как: США (48,3 млрд. долл.), Саудовская Аравия (26 млрд. долл.), Швейцария (19,6 млрд. долл.),

Россия (18,6 млрд. долл.) [5]

- Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных

элементов в международных  экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

Причинами миграции рабочей  силы являются факторы как экономического,

так и не экономического характера. К последним относятся политические,

национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Рассмотрим некоторые  экономические причины:

1. Потребности развития производительных сил, перерастающих национальные рамки;

2. Быстрый рост международного разделения труда;

3. Рост взаимозависимости национальных хозяйств;

4. Сближение национально-экономических и политических структур;

5. Складывающийся региональный хозяйственный комплекс;

6. Экологический кризис во всем мире, особенно болезненно складывающийся в условиях географической тесноты в Западной Европе.

Причины экономического характера  кроются в различном экономическом

уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию

рабочей силы, является наличие  органической безработицы в некоторых  странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени –

служащие, специалисты и  ученые. Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

Направления миграционных потоков  сравнительно устойчивы, причем

зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические

возможности принимающей  стороны, ее вес в современном  мире, иногда ее

исторические, географические, этнические корни.

 

 

 

2.1 Направления миграции рабочей силы.

В международной миграции можно выделить пять направлений:

1) Миграция из развивающихся стран в развитые страны;

2) Миграция в рамках развитых стран;

3) Миграция между развивающимися странами;

4) Миграция из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из

развивающихся в развитые страны);

5) Миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

В таблице, опубликованной в  докладе Всемирного банка о перемещении

людей через границу по итогам 2010 г., приведены данные о  количестве

въезжающих (выезжающих) человек в странах мира. Причем лидерами по

выезду являются развивающиеся, а по въезду как развитые, так  и развивающиеся страны. Это связано с разнообразием причин миграции. То есть экономические причины являются первичными, но они не единственные.

 

Таблица 1 - Количество въезжающих / выезжающих 2012 г, человек

Страна И её место в мире	Количество выезжающих, млн. человек	Страна И её место в мире	Количество въезжающих, млн. человек
1. Мексика	11,9	1. США	42,8
2. Индия	11,4	2. Россия	12,3
3. Россия	11,1	3. Германия	10,8
4. Китай	8,3	4. Саудовская Аравия	7,3
5. Украина	6,6	5. Канада	7,2
6. Бангладеш	5,4	6. Великобритания	7,0
7. Пакистан	4,7	7. Испания	6,9
8. Великобритания	4,7	8. Франция	6,7
9. Филиппины	4,3	9. Австралия	5,5
10. Турция	4,3	10. Индия	5,4
11. Египет	3,7	11. Украина	5,3
12. Казахстан	3,7	12. Италия	4,5
13. Германия	3,5	13. Пакистан	4,2
14. Италия	3,5	14. ОАЭ	3,3
15. Польша	3,1	15. Казахстан	3,1

 

 

 

 

______________________________________________

²Источник: графические схемы экономических процессов / http:www.bankdelo.ru

 

Для развитых стран иностранная  рабочая сила из развивающихся стран

означает обеспечение  ряда отраслей, инфраструктурных служб  необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии – 40% строительных рабочих.

Привлечение интеллектуальной миграции для США – обычная  практика.

Около половины прироста численности  специалистов в области математики,

особого программного обеспечения  обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Это происходит потому, что затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600 – 800 тыс. долл.

Международная миграция рабочей  силы, существующая в рамках

промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися

странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами – странами ОПЕК, с одной стороны и развивающимися странами – с другой. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в «азиатских тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

1. Существует и миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны.

В основном это поток квалифицированных  кадров из стран Европы и

Северной Америки в  развивающиеся страны. Причины этой миграции как

экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных

заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так

и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т. п.);

2. Особо следует рассмотреть миграцию в рамках бывших социалистических

стран и СНГ. Известно, что  СССР импортировал рабочую силу из Болгарии,

Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к ним добавились рабочие из Китая, а так

же из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии.

Причины этой миграции чисто  экономические. Одна из главных причин

использования иностранной  рабочей силы из стран ближнего зарубежья  в

пограничных районах – ее экономическая выгодность: отсутствие значительных транспортных расходов на доставку рабочей силы;

Основными центрами притяжения мигрантов из других стран являются

следующие страны и регионы.

Двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США

и страны Западной Европы.

3. Ежегодно в США, наиболее экономически развитую страну современного

мира, приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе

взятые. Высококвалифицированные  работники иммигрируют в США практически из всех стран мира — Западной Европы, России, Латинской

Америки и др. Низкоквалифицированная рабочая сила направляется в США

в основном из близлежащих  латиноамериканских стран и стран  Карибского

бассейна. В США легально иммигрируют 740 тыс. чел. в год и  эмигрирует

160 тыс. чел. Миграционное  сальдо составляет 580 тыс. чел.  Трудовые ресурсы в США исторически сложились за счет эмигрантов. В 50-е годы в

США стали проводить политику высококвалифицированных кадров, которая осуществляется и до сегодняшнего времени. Другой традиционный центр притяжения рабочей силы – Западная Европа. По оценке международной организации труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Рабочая сила притягивается из менее развитых западноевропейских стран (Мальта, Испания, Португалия), восточноевропейских стран и республик бывшего СССР, арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары (бывших колоний западноевропейских государств). В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами ЕС и унификацию трудового законодательства. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Франция и Германия;

Формирование в 60- 70-х годах  новых полюсов экономического роста, так

называемого периферийного  капитализма привело к возникновению  новых

региональных центров  притяжения рабочей силы.

К числу таких центров  относятся нефтедобывающие страны Ближнего

Востока. Страны этого региона  привлекают дешевую иностранную  рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Более 50% рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иммигранты в основном из соседних арабских стран. Главным экспортером рабочей силы в этом регионе является Египет. Ряд арабских стран (Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочей силы.

Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. В  стране

насчитывается до 200 тыс. иностранных  работников. Как и США, Австралия

нацелена на ассимиляцию иммигрантов.

Одним из мировых центров  притяжения рабочей силы является Южная

Африка. Проникновение международных  монополий в Южную Африку и

Намибию в 70-х годах сделало  миграцию африканских рабочих достаточно

устойчивой. В последнее  время Южная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром  привлечения рабочей силы становятся

страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские  новые

индустриальные страны.

4. В 60-х годах стал формироваться международный цент притяжения рабочей силы в Латинской Америке, где рабочих из других стран принимают в основном Аргентина и Венесуэла. В эти страны прибывают рабочие из

других стран Латинской  Америки, а также из азиатских  и некоторых африканских стран.

Теперь необходимо выяснить, как международная миграция влияет на

экономику стран. И тех, в  которые мигранты въезжают, и тех  из которых идёт экспорт рабочей силы.

 

3. Регулирование международной миграции.

3.1 Межгосударственная система международного  регулирования миграции рабочей силы.

Система межгосударственного  регулирования миграционных процессов

включает:

· двусторонние и многосторонние международные соглашения использования

труда мигрантов и их социально-экономических  прав;

· деятельность международных экономических организаций, таких, как

Международная организация  труда (МОТ), Всемирная организация

здравоохранения (ВОЗ), Международная  организация по миграции (MOM)

и др.

Ведущая роль в регулировании  процессов международной миграции

принадлежит Международной  организации труда (МОТ), имеющей статус

специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по

Версальскому мирному  договору в рамках Лиги Наций как  Международная

комиссия для выработки  конвенций и рекомендаций по вопросам трудового

законодательства и улучшения  условий труда.

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного

мира «на основе социальной справедливости» и улучшение  существующих