Влияние социальных преобразований на модернизацию образования РФ
Введение
В
современном мире значение образования
как важнейшего фактора формирования
нового качества экономики и общества
увеличивается вместе с ростом влияния
человеческого капитала. Российская система
образования способна конкурировать с
системами образования передовых стран.
При этом необходимы широкая поддержка
со стороны общественности проводимой
образовательной политики, восстановление
ответственности и активной роли государства
в этой сфере, глубокая и всесторонняя
модернизация образования с выделением
необходимых для этого ресурсов и созданием
механизмов их эффективного использования.
Образовательная политика России,
отражая общенациональные интересы в
сфере образования и предъявляя их мировому
сообществу, учитывает вместе с тем общие
тенденции мирового развития, обусловливающие
необходимость существенных изменений
в системе образования:
- ускорение
темпов развития общества, расширение
возможностей политического и
социального выбора, что вызывает
необходимость повышения
- переход
к постиндустриальному,
- возникновение
и рост глобальных проблем,
которые могут быть решены
лишь в результате
- динамичное
развитие экономики, рост
- возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70 - 80 процентов национального богатства, что, в свою очередь, обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.
Цель данной курсовой работы заключается в изучении степени влияния социальных преобразований на модернизацию образования в России.
Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
1. Обозначить историческую
2. Определить социокультурную и экономическую обусловленность модернизации в системе образования.
3. Определить социальные барьеры,
4. Изучить российские реформы как следствие социальных преобразований.
Глава I. Модернизация образования в России: необходимость и обусловленность данного процесса
§ 1. Историческая необходимость и смысл пути модернизации российского образования
29 декабря
2001 года Правительство Российской
Федерации одобрило «Концепцию
модернизации российского
«Реформа» – это преобразование, переустройство. «Модернизация» – это усовершенствование, обновление, изменение в соответствии с требованиями современности. Образование в начале 1990-х годах уже прошло стадию глубокого демократического переустройства, обрезав корни тоталитарного режима и пойдя навстречу гражданскому обществу. И это переустройство получило правовой статус в Законе РФ «Об образовании» 1992 года, который, четко зафиксировал новые политические ориентиры и демократические ценности российского образования и был признан ЮНЕСКО одним из самых демократических образовательных актов в мире. (Что отнюдь не исключило, но напротив, вызвало многократные попытки административного реванша, в том числе и пересмотра самого закона.) Однако наше образование все еще резко отставало от современных требований и именно потому нуждалось в кардинальной модернизации.
В общецивилизационном плане модернизация образования – основа
модернизации страны, мощный фактор преодоления ею затянувшейся стадии
«догоняющего развития». Образование в современном мире – это ключевое
условие экономического роста, краеугольный
камень социального и экономического
благосостояния, стратегический ресурс
устойчивого и динамичного
И здесь
не следует драматизировать
Таким образом, образование только тогда сможет стать движителем обновления и развития страны, когда страна, в лице общества и государства,
приведет образование в
В начале 2000-х годов, когда политическая и социально-экономическая
ситуация в стране заметно стабилизировалась, модернизация образования
становилась не только возможной, но и жизненно необходимой. Более того,
она была абсолютно неотложна. Ибо, как справедливо отмечала вице-спикер
Государственной Думы И.М. Хакамада, «либо мы сделаем качественный скачок в образовании, либо потеряем будущее поколение... Если не переломить ситуацию – нам грозит национальная катастрофа»4. В то время модернизация российского образования имела, по существу, три смысла, три измерения.
Первое. В историческом плане она представляла собой логическое, закономерное завершение образовательной реформы 1992 года, одной из двух социально-гуманитарных реформ начала 1990-х гг., овеществленных и юридически закрепленных в двух базовых законах молодой российской демократии – в Законе «Об образовании» и в Законе «О средствах массовой информации». Тогда в силу многих причин не удалось провести комплексное, всестороннее обновление образования. Технологический этап реформы фактически не состоялся, и модернизация образования являла собой, по сути, этот технологический этап, проводимый с запозданием на восемь лет. Ей предстояло создать многие нормативно-правовые и организационно-экономические механизмы, чтобы в полной мере мог быть реализован Закон РФ «Об образовании». Не случайно ряд ключевых идей модернизации образования восходит к этому закону – выбор, многообразие и вариативность в образовании, нормативное бюджетное финансирование, академическая и хозяйственно-экономическая самостоятельность учебных заведений, повышение статуса и усиление государственной поддержки работников образования и многое, многое другое.
Второе. В
плане реконструкции, восстановления
образовательной отрасли
социально-экономического кризиса 1990-х годов, который поставил эту отрасль на грань выживания, а педагогический корпус – за черту бедности.
Здесь стояли огромные задачи по оздоровлению и развитию образовательной
сферы, требующие напряженных усилий государства, общества и самой системы образования, интенсивной и динамичной мобилизации ее внешних и
внутренних ресурсов.
Наконец, третье. Не менее сложны задачи модернизации и в плане
собственно обновления образования, преодоления все более и более нарастающего его отставания от потребностей развития страны. В этом плане задачи модернизации образования приобретали максимальную общенациональную значимость. Ибо мы проходили развилку, где определялось – будет ли образование стимулом стагнации общества или фактором его экономического роста и благосостояния, фактором конкурентоспособности и национальной безопасности страны. Эту мысль более чем определенно сформулировал координатор Российского общественного совета развития образования А.А. Кокошин, подчеркнув, что модернизацию образования «нужно проводить в самое ближайшее время, от этого зависит в конечном итоге экономическая безопасность страны»5. Такая постановка вопроса может показаться излишне жесткой: ведь мы привыкли к мысли, что у нас «самое лучшее в мире образование». Но, увы, даже «самое лучшее» имеет свойство стареть. Таков закон жизни. И здесь впору еще раз вспомнить известное кэрроловское правило: «Если хочешь оставаться на месте – надо бежать со всех ног; если хочешь продвигаться вперед – надо бежать в два раза быстрее»6. Имея в виду названные измерения модернизации образования, нетрудно констатировать, что ее технологические задачи многократно усложнялись в сравнении с 1992 годом. Предстояло одновременно – и обеспечить проведение в жизнь нереализованных с 1992 года положений Закона РФ «Об образовании», и разгребать в образовательной отрасли те завалы, которые остались от общего экономического коллапса и политического паралича 90-х годов, и, наконец, приводить образование и образовательную систему в соответствие с потребностями современной российской жизни, не забывая при этом о тенденциях развития образования в современном мире и мировых стандартах.
При этом необходимо подчеркнуть, что второй из указанных аспектов
модернизации образования
В результате произошел двойной разрыв:
* отрыв образования от
самого государства, которое ушло
из образования; государственная
* отрыв образования от общества
– в значительной мере по
вине самого образования,
Этот разрыв в системе «государство – образование – общество» имел
по меньшей мере, три серьезнейших негативных последствия для образования. Во-первых, он обрек систему образования на экономическое оскудение и сделал ее полузакрытой структурой, нацеленной в основном на самообслуживание и самовоспроизводство. Во-вторых, он превратил сферу образования в зону наибольшей социальной напряженности – учительские забастовки в общем показателе российских стачек постоянно зашкаливают за 90–95%. И, в-третьих, он привел к существенному снижению эффективности и качества образования, к его оторванности от реальных потребностей современной жизни страны.
В этой оторванности образовательной отрасли от потребностей страны и состояла основная коллизия российского образования, которую и призвана была разрешить модернизация образования. Она должна была преодолеть то нынешнее состояние нашей системы образования, которое характеризуется одним ключевым словом – неэффективность7:
– неэффективная
экономика образования –
– неэффективное
содержание общего образования –
крайне устаревшее и перегруженное,
наукообразное и
же заметим, что последняя попытка системного пересмотра содержания
школьного образования предпринималась почти сорок лет назад, в середине 1960-х годов);
– неэффективное профессиональное образование, несостыкованное
как с реальными и перспективными потребностями страны в кадрах, так и с
современными требованиями к их квалификации, в результате чего выпускники профессиональных учебных заведений всех уровней в преобладающей своей части (до 70%, если не более) оказываются неконкурентоспособными и невостребованными на рынке труда;
– неэффективная
система социально-
педагогических кадров, ставящая их на грань нищеты, и столь же неэффективная система подготовки этих кадров, парализующая всякие позитивные изменения в школьном деле, готовящая для сегодняшней и завтрашней школы учителей вчерашнего дня;
– неэффективное управление образованием, предельно оведомствленное и бюрократизированное, неспособное мобилизовать как внесистемные, так и внутрисистемные факторы и ресурсы развития образования, функционирующее почти вслепую – без какого-либо прогноза в подготовке кадров и соотнесения его с потребностями рынка труда, без наличия социально-экономических и качественных показателей работы отрасли и даже без текущего мониторинга образования. За три месяца деятельности рабочей группы Госсовета (о которой речь пойдет ниже), несмотря на неоднократные запросы ее руководителя – и официальные, и в рабочем порядке, – так и не удалось получить от Министерства образования не только сколь-нибудь внятные данные по экономике отрасли в федеральном и региональном разрезах, но даже такие элементарные сведения, как: трудоустройство выпускников профессионального образования, состояние здоровья школьников, уровень их успеваемости, отсев учащихся из школы, без чего невозможно даже приступить к решению проблемы доступности образования и т.д. В этой ситуации управление системой образования можно считать весьма условным.
И вот теперь,
в свете всего сказанного выше
самое время вернуться к
Более чем показательно в этом плане утверждение председателя Российского союза ректоров, ректора МГУ В.А. Садовничего, что «образование у нас хорошее, а система образования плохая»9. Но это нонсенс. Ибо хорошее образование в плохой системе образования – редчайшее исключение. (Не говоря уже о том, что при хорошем качестве образования не бывает плохого качества жизни, а по этому показателю мы далеко позади не только развитых стран, но и стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.)
Действительно, хорошее образование у нас дают сегодня лишь несколько факультетов нескольких вузов, выпускников которых охотно принимают, к примеру, и в «Силиконовой долине». Преобладающая же часть вузов, не говоря уже о других звеньях системы образования (к экономике образования и содержанию общего образования мы еще вернемся позднее) ниже всякой критики. Не случайно даже президент В. Путин вынужден был констатировать на заседании Государственного совета РФ 29 августа 2001 года, что «людей с высшим образованием у нас много, а настоящих современных специалистов катастрофически не хватает»10.
«По уровню образования мы сейчас занимаем примерно 25-е место в
мире, – отмечал Я.И. Кузьминов в интервью «Независимой газете». – Качество массового профессионального образования в России ставит под угрозу. То же в полной мере, добавим мы, относится и к качеству нашего массового общего образования – детищу предшествующей цивилизационной эпохи, что представляет очевидную угрозу не только экономическому, но и социальному развитию страны. Вот истинная цена образовательного, как и любого другого социального мифотворчества»11.
Таким образом, в широком цивилизационном плане отмеченная выше
основная коллизия нынешнего нашего образования – это противоречие
между образовательным реликтом индустриально-тоталитарной эпохи
и потребностями развития новой, современной России. Модернизация
образования должна была преодолеть, снять это противоречие. Она должна
была обеспечить новое, современное качество образования, выстроить эффективную образовательную систему, с действенной экономикой и управле-нием, соответствующую запросам современной жизни и потребностям развития страны, повернутую лицом, а не спиной к интересам личности, общества, государства.
При этом надо отчетливо осознавать две фундаментальные особенности (и в то же время задачи) модернизации образования, диктуемые вхождением и общества, и образования в принципиально новую стадию своего развития.
Первое. На
современном этапе общественной
жизни и своей собственной
истории образование становится
важнейшей социально-политической,
социально-гуманитарной сферой, призванной
обеспечить вхождение молодого поколения
в совершенно иное – гражданское
общество, в общество свободных граждан,
а не подданных. На исходе ХХ столетия
цивилизованные государства стали
не менее чем общество, проявлять
интерес к демократии, поняв, что
свобода граждан –
И второе. Сегодня образование становится в прямом смысле важнейшей экономической отраслью. Оно играет все более решающую роль в накоплении и развитии человеческого капитала, который в развитых странах составляет более 75% национального богатства, оставляя на долю физического (воспроизводимого) капитала 10–20% и на долю природного фактора – до 5%. Благосостояние России держится вполовину (50%) на человеческом капитале, 10% дает воспроизводимый капитал и 40% обеспечивает природа. Перспективы роста благосостояния страны – на пути увеличения значимости человеческого капитала в России, а следовательно – значимости российского образования. Этот путь становится реальным только при масштабной модернизации отечественного образования.
Вывод из всего сказанного очевиден
– комплексная, глубокая модернизация
образования – императив
§ 2. Социокультурная и экономическая обусловленность модернизации в системе образования
Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом человеческого капитала, который определяет уровень науки, культуры, производства. Вместе с тем возрастание его роли обусловливает социокультурные преобразования в системе образования, оказывающие влияние на интенсивное развитие общего и профессионального образования.
Институт образования, как известно, является важнейшим социальным институтом, отражающим состояние и тенденции развития общества, влияющим на само общество. Изменения, происходящие в обществе в условиях его социокультурной трансформации, задают направления изменений процесса обучения. В последние десятилетия в образовании, как и во всем обществе, происходят серьезные социокультурные преобразования, касающиеся его целей и содержания, воспитательной работы, организации учебной жизни и условий воспитательного влияния на подрастающее поколение. Ценностно-смысловое содержание этих преобразований является ответом на «вызовы» информационного общества в переориентации от структурно-количественного, «знаниевого» подхода к определению целей и результатов образования к подходу, основанному на оценке значимости получаемого образования для становления нового социокультурного типа личности, характеризующегося готовностью к построению жизненных и образовательных целей и выборам средств их реализации, субъектной позицией учащегося, направленной на реализацию жизненных и профессиональных планов, наличием ценностно-смысловых ориентаций, характеризующих взаимосвязь их социальных и личностных ценностей.
Изменение ценностных ориентаций в соответствии с социокультурными изменениями в обществе, появление идеи непрерывного образования как образования через всю жизнь ставит личность с ее интересами и возможностями в центр новой социокультурной парадигмы образования. Человек рассматривается как самоцель общественного развития, что приводит к ориентации образования прежде всего на саморазвитие человека. Исходя из понимания, что в системе образования заложен значительный потенциал, обеспечивающий социализацию человека, становится понятным, что в современных условиях система образования должна работать на опережение требований и готовить человека к будущей жизни в условиях, изменившихся по отношению к условиям жизни во время его обучения. Очевидно, система образования может оказаться состоятельной в этом плане только в условиях интеграции образовательного процесса в общество, сохранения общих ценностей, обучения «независимости» и создания равных возможностей для каждого в развитии собственного потенциала и самореализации. А так как образование является отражением социокультурных условий, то на основе анализа социокультурных изменений в глобальном масштабе, изучения зарубежного опыта и особенностей современного этапа развития страны можно определить основные направления социокультурных преобразований системы образовательной политики12: демократизация учебной жизни и гуманизация отношений субъектов образовательного процесса, создающие необходимые условия реализации идеи личностно-ориентированного образования; построение открытой образовательной системы, обеспечивающей развитие широких связей различных социальных институтов общества; гуманитаризация образования, вызывающая необходимость построения вариативных учебных программ и дифференциация образовательного процесса в соответствии с возможностями учащихся; внедрение в образовательный процесс современных технологий обучения на основе использования новых возможностей компьютеризации образования.
Эти направления вызывают необходимость перемен в сфере образования, которые проявляются в следующем13: в направленности процесса на «опережающую подготовку»; в установке на непрерывное образование; в переходе от ориентации на получение «готового знания» к развитию самостоятельной активности личности учащегося; в обеспечении свободного доступа к необходимой информации. Вместе с тем, наличие этих направлений обусловлено целым рядом социокультурных факторов, отражающих особенности постиндустриального (информационного) общества в предъявлении требований к его социальным институтам и, в частности, системе образования. Теоретический анализ содержания этих факторов дает основание классифицировать их в соответствии с масштабом влияния на образование и другие социальные сферы. В результате классификации можно выделить14:
1) общие внешние факторы, влияние которых распространяется на все сферы деятельности социальных институтов общества: ускорение темпов развития общества; динамичное развитие экономики; переориентация ведущего сектора экономики с сектора производства на сектор услуг; рост конкуренции; сокращение сферы неквалифицированного труда; структурные изменения в сфере занятости; повышение роли информационной технологии; наличие постоянной потребности в повышении профессиональной квалификации; повышение интереса к сохранению человеческих ценностей и падение роли идеологий, сплачивающих людей; повышение роли СМИ, вовлекающей в политическую жизнь миллионы людей, остававшихся прежде пассивными;
2) внешние факторы, обусловливающие социокультурные преобразования в образовании: становление нового социокультурного идеала типа личности, в котором человек в новой социокультурной ситуации становится единственной и неизменной целью образования, его субъектом и объектом, стратегической линией и задачей; становление гражданского общества, в рамках которого усиливается независимость образовательного учреждения, самостоятельность и ответственность за результаты процесса образования, принципиально меняется роль институтов в структуре общественной жизни современного мира; становление общества открытого типа, в котором одной из важнейших задач является создание культурно-образовательного пространства, способствующего формированию нового менталитета молодого человека, готового к сотрудничеству, к трудовой деятельности, обладающего чувством ответственности за судьбу страны, за ее экономическое процветание; информатизация всех сторон жизни общества, оказывающая влияние на информатизацию образовательного процесса, применение новых информационных технологий; непрерывная профессионализация человека и их интеграция в систему непрерывного образования, где на основе устойчивой мотивации к учению осуществляется усвоение новых ценностей и личностных смыслов, раскрытие сущностных сил личности, ее интеллектуального и нравственного потенциала;
3) внешние факторы непосредственно влияющие на деятельность образовательных институтов: социокультурное окружение, обусловливающее наличие культурно-образовательного пространства; поддержка деятельности региональным сообществом; наличие связей с субъектами культурно-образовательного пространства, которые выступают как социальные партнеры в решении задач образования; условия организации социально-трудовой и общественно-полезной деятельности учащихся, содержание которых обеспечивает соединение ценностей учения и ценностей профессионального самоопределения.
Наличие различных по масштабу воздействия на современное образование социокультурных факторов обусловливает внутренние социокультурные изменения, которые осуществляются под их влиянием. Теоретический и практический анализ обусловленности этого влияния показывает, что преобразования напрямую зависят от характера проявления внешних факторов третьего типа (непосредственно влияющих), которые, безусловно, зависимы от более масштабных.

- Влияние социальных сетей на процесс социализации учащихся МКОУ Старощербаковской СОШ
- Влияние социальных факторов на глубину бедности (на примере Республики Казахстан)
- Влияние социальных факторов на денежное обращение в России
- Влияние социальных факторов на денежное обращение в России
- Влияние социальных факторов на формирование преступного элемента в сознании несовершеннолетних
- Влияние социальных целей и политических ориентиров на деятельность организации
- Влияние социальных целей и политических ориентиров на деятельность организации
- Влияние социальной рекламы на современное общество
- Влияние социальной рекламы на современную молодежь
- Влияние социальной среды на адаптацию студентов-мигрантов
- Влияние социально-педагогических факторов, на формирование коллектива класса начальной школы
- Влияние социально – психологического климата на корпоративную культуру
- Влияние социально – психологического климата на корпоративную культуру
- Влияние социально-экономических факторов на деятельность предприятия (на примере ОАО «Молочные продукты»)