Внебюджетные фонды РФ. 9

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный  федеральный университет

имени М.К. Аммосова»

Финансово-экономический  институт

Кафедра экономики  труда и социальных отношений

 

 

Курсовая работа

                             По дисциплине «Финансы и кредит»

                               на тему «Внебюджетные фонды РФ»

 

Выполнил:  студентка

Матвеева И.Г. , 3 курс, ЭТ-09

Проверил: старший преподаватель кафедры

«финансы и банковское дело» Колочева З. В.

Работа представлена:  «__» ___2012

Работа оценена: «__»_____________

 

 

Якутск 2012

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….3

 

Глава I. Внебюджетные фонды РФ.

1. Общая характеристика государственных внебюджетных фондов……5
2. Внебюджетные фонды РФ:
1. Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование..7
2. Фонд социального страхования РФ, его функции, формирование и использование…………………………………………………………….11
3. Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование…………………………………………15

Глава II. О бюджете государственных внебюджетных фондов РФ.

2.1. Анализ поступлений платежей и статей расходов средств Пенсионного фонда……………………………………………………………………………22

2.2.  О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов…………………………..27

2.3. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов…………………………………………...………………………………….30

 

Заключение……………………………………………………………………….34

Использованная литература……………………………………………………36

 

 

 

Введение

 Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Социальное обеспечение  – это форма распределения  материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

В Российской Федерации одним  из звеньев перераспределения  национального  дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации.

Переход к рыночной экономике  сопровождался модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится  к её центральному звену - бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды.  Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. С помощью внебюджетных фондов осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти.

Государство мобилизует в  фонды часть доходов населения  для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными  средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

Актуальность темы курсовой работы: Важную роль в механизме социального  обеспечения и экономического развития страны играют внебюджетные фонды, создаваемые  для поддержания населения и  экономики страны. Для дальнейшего  совершенствования системы социального  обеспечения и стимулирования экономики  необходимо изучение современного состояния  внебюджетных фондов.

Цель курсовой работы –  оценка состояния Внебюджетных фондов  РФ на современном этапе.

Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены следующие задачи:

- создание системы сбора  и обработки информации о Внебюджетных  фондах РФ;

- ознакомление с деятельностью  государственных внебюджетных фондов;

- сделать анализ поступлений и расходов Внебюджетных фондов РФ.

 

 

 

 

 

Глава I. Внебюджетные фонды РФ.

1. Общая характеристика государственных внебюджетных фондов РФ.

Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев системы  финансов. С их помощью осуществляется перераспределение национального  дохода в интересах органов государственной  власти и реализации Конституционных прав граждан. Спецификой внебюджетных специальных фондов является четкое закрепление за ними доходных источников и строго целевое использование их средств.

Государственные внебюджетные фонды – форма образования  и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Главная причина возникновения  внебюджетных фондов – необходимость  выделения чрезвычайно важных для  общества  расходов в специфическую  группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Задачи:

- обеспечить необходимыми  ресурсами приоритетные сферы  экономики (фонды НИОКР, экологии  и т.д.);

- расширить социальные  услуги населению с помощью  различных специальных фондов                         

В состав государственных внебюджетных фондов входят:

1. Пенсионный фонд РФ
2. Фонд социального страхования
3. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ

Средства государственных  внебюджетных фондов находятся в  федеральной собственности и  не входят в состав других бюджетов бюджетной системы и изъятию  не подлежат.

Средства территориального государственного внебюджетного фонда  находятся в собственности субъекта РФ, не входят в состав бюджета субъекта РФ и изъятию не подлежат.

Доходы государственных  внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей  установленных законодательством;

- добровольных взносов  физических и юридических лиц;

- других доходов предусмотренных  законодательством;

- банковских кредитов.

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляют те же органы исполнительной власти, на которые возложены функции сбора налогов и сборов в Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Классификация фондов:

1) Социальные фонды –  ПФ, ФСС, ФОМС

2) Экономические – дорожные, НИОКР и др.

В зависимости от правового  статуса:

1) Федеральные (в федеральной  власти)

2) Региональные 

Назначение:

1) ПФ РФ – в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

2) ФСС – в целях обеспечения  государственных гарантий в системе  социального страхования и улучшения  материальных условий определенной  группы населения.

3) ФОМС – закон «Об  обязательном медицинском страховании»  направлен на усиление заинтересованности  и ответственности как самого  застрахованного, так и государства  и предприятия в охране работников.¹

 

2. Внебюджетные фонды РФ:
1. Пенсионный фонд РФ, его функции, формирование и использование.

Пенсионный фонд РФ –  это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия – это гарантированная  ежемесячная денежная выплата для  обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122 – I.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения денежные средства этого  фонда находятся  в государственной  собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд имеет  в регионах Российской Федерации  свои отделения.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

• получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий;
• организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
• индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий, за счет взносимых гражданами средств;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собранию. Денежные средства Пенсионного фонда РФ, находящиеся в государственной собственности, не входят в состав федерального и территориальных бюджетов.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением фонда  и его исполнительной дирекцией. Состав правления Фонда утверждается Государственной Думой.

Для контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного  фонда РФ, его региональных органов  образуется ревизионная комиссия.

Бюджет Пенсионного фонда  РФ формируется за счет страховых  взносов:

• работодателей – предприятий и организаций, которые вносят в Фонд денежные средства в виде социального налога (страхового взноса) по установленным ставкам;
• взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• дотаций из федерального и республиканского бюджетов, добровольных взносов физических и юридических лиц.

При недостатке поступления  средств в Пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и  физических лиц, в Пенсионный фон  РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к  ним гражданам, пособий на детей  в возрасте старше полутора лет, пособий  гражданам, пострадавшим от чернобыльской  катастрофы.

На ПФ РФ и налоговые  органы возложен контроль за своевременным  и полным поступлением страховых  взносов в ПФ РФ.

Средства Пенсионного  фонда РФ используются на:

• выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
• оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• выплаты пособий на погребение получателям пенсий;
• финансовое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;
• прочие расходы.

Согласно закону «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ право  на пенсию по государственному пенсионному  обеспечению имеют:

1. федеральные государственные служащие;
2. военнослужащие;
3. участники Великой Отечественной войны;
4. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному  обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Финансирования этих пенсий осуществляется за счет средств  федерального бюджета. Федеральным государственным служащим назначается пенсия при наличии стажа не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка плюс 3% месячного заработка за каждый год стажа сверх 15 лет. Общая сумма пенсии не может превышать 75% среднего заработка.

Закон «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ устанавливает права  граждан и порядок назначения трудовых пенсий на общих основаниях. В законе определены виды трудовых пенсий:

1. трудовая пенсия по старости;
2. трудовая пенсия по инвалидности;
3. трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:

1. базовой части;
2. страховой части;
3. накопительной части.

Право на трудовую пенсию имеют  мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке а начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица.²

2. Фонд социального страхования РФ, его функции, формирование и использование.

Социальное страхование  — один из видов государственного

материального обеспечения  населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных  законом случаях (например, санаторно-курортное  лечение I организация лечения, пособия  и т. п.).

Социальное обеспечение  народа во всех государствах одна из важных задач парламентов и правительства. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.

Материальную базу осуществления  этих прав составляет фонд социального  страхования.

Фонд государственного социального  страхования создан в соответствии с постановлением Совета Министров  РСФСР и Федерации независимых  профсоюзов РСФСР от 25 декабря 1990 г. “О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР”. Впоследствии в постановление вносились изменения в целях усиления государственных гарантий по социальному страхованию. Фонд начал действовать с 1 января 1991 г. До принятия постановления вопросы социального I страхования находились в ведении профсоюзов. 

В настоящее время Фонд государственного социального  страхования Российской Федерации действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

Фонд социального страхования  РФ, как и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения  государственных гарантий в системе  социального страхования.

Положение о Фонде социального  страхования Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.

Отделения данного фонда  созданы во всех субъектах Федерации  и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т. д.).

Управление Фондом государственного социального страхования РФ возложено на правление фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации.

Фонд государственного социального  страхования РФ выполняет следующие функции:

• концентрацию денежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям;
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального  страхования РФ — Централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Денежные средства и санаторно-курортные  учреждения фонда являются государственной  собственностью.

Источниками образования  фонда являются:

• взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;
• средства государственного бюджета (в форме дотаций);
• частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;
• прочие поступления.

Все организации и предприятия  независимо от форм собственности с 2001 г. вносят взносы в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального Казначейства, а затем последние производят отчисления в Фонд государственного социального страхования РФ в установленном размере.

Размер взносов, перечисляемых  в Фонд социального страхования РФ, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным законом.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Государственную налоговую службу РФ.

Средства Фонда социального  страхования РФ используются на следующие цели:

• на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Доля этих расходов составляет около 70%;
• финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;
• частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;
• выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;
• финансирование исполнительной дирекции фонда.

До 1994 г. система социальных пособий и комиссионных выплат семьям, имеющим детей, насчитывала 17 видов социальных выплат.

Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. “О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров” с 1 января 1994 г. введена усовершенствованная система государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, четко разграничивающая назначение ежемесячных пособий.

• Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет.
• Пособие по беременности и родам.
• Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.
• Единовременное пособие при рождении ребенка.
• Единое ежемесячное пособие на ребенка.

Компенсационные выплаты  лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и осуществляющим уход за ребенком (от 1,5 до 3 лет) производятся за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда.

Выплата ежемесячного пособия  на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим матерям осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо в органах  социальной защиты населения по месту жительства.

Контроль за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Бюджет Фонда социального  страхования РФ и отчет о его исполнении утверждается Федеральным законом. Бюджеты региональных отделений фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением фонда. ³

 

3. Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование.

Медицинское страхование  является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Медицинское страхование  в Российской Федерации введено в соответствии с Законом РСФСР от 28 июня 1991 г. “О медицинском страховании граждан в РСФСР” в редакции от 2 апреля 1993 г. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан.

Медицинское страхование  является разновидностью общего страхования граждан. Поэтому и стороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычного страхования.

Обязательное медицинское  страхование является всеобщим для населения Российской Федерации.

Объектом медицинского страхования  является страховой риск, связанный  с затратами на оказание медицинской  помощи при возникновении страхового случая.

Условием осуществления  медицинского обслуживания населения, предусмотренного данным страхованием, служит специальный фонд обязательного  медицинского страхования.

В соответствии с Законом  “О медицинском страховании граждан  в РСФСР”, вступившим в действие с 1 января 1993 г., в России созданы фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Средства фонда находятся в государственной собственности. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования утвержден постановлением Правительства РФ 29 июля 1998 г. № 857 “Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования”.

Руководство деятельностью Федерального фонда осуществляют правление и исполнительная дирекция во главе с исполнительным директором, который назначается Правительством РФ по согласованию с правлением фонда. Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Отчеты о доходах и  расходах Федерального фонда представляются сначала в Правительство РФ, а затем в Государственную Думу.

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

• обеспечение реализации Закона “О медицинском страховании граждан в РСФСР”, достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
• финансирование целевых программ.

Основная функция Федерального фонда обязательного медицинского страхования состоит в выравнивании условий деятельности территориальных  фондов по финансированию программ обязательного  медицинского страхования.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются по решению органов государственной власти субъекта Федерации. Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1993 г. В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы.

Территориальный фонд создается  для финансирования территориальных  программ обязательного медицинского страхования.

Руководство деятельностью  фонда осуществляют правление и исполнительный директор. Контроль осуществляет ревизионная комиссия. Состав правления утверждается законодательным (представительным) органом власти субъекта федерации.

Территориальный фонд обязательного  медицинского страхования выполняет следующие функции:

• аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование;
• осуществляет финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования;
• осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
• совместно с налоговыми органами осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;
• организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;
• осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.