Внутренний этикет сотрудников таможенных органов

Содержание

Введение

1. Таможенные органы и  их функции

  1.1. Функции и правомочия таможенных органов Российской Федерации.

1.2. Места дислокации таможенных органов и время работы.

1.3. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами. Осуществление ведомственного контроля. Ответственность таможенных органов и их сотрудников.

1.4. Внешний вид сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

2. Деловой этикет

2.1. История делового этикета

2.2. Современное развитие делового этикета

2.3. Кодекс чести таможенника  Российской Федерации

3. United Kingdom Border Agency

3.1. Structure of the Border Agency

3.2. Powers of the Border Agency officers

Введение.

Данная работа посвящена  изучению структуры таможенной службы Российской Федерации, ее функций и  полномочий. Изучение данной темы имеет  теоретическое и практическое значение для студентов как будущих  специалистов межкультурной коммуникации в сфере таможенной деятельности.  Профессиональные честь и долг являются моральной основой таможенной службы. Профессиональная честь – это признание самими сотрудниками таможенных органов высокой социальной ценности самоотверженного выполнения своего долга.

Целью данной работы является изучение внутренней структуры и  организации таможенного органа, внутреннего этикета таможни  как государственного учреждения, представляющего  страну.

Нами была предпринята  попытка решить следующие задачи: изучить внутреннее устройство органов  таможни, на основе нормативно - правовых документов; рассмотреть правила  поведения сотрудников таможенного  органа; а также ознакомиться с  функциями таможни Великобритании.

Соответственно в первой главе мы рассматривали структуру, функции, обязанности и внешний  вид сотрудников Федеральной  Таможенной Службы Российской Федерации, руководствуясь 39 главой Таможенного  Кодекса РФ и приказом от 04.09.2007 г  № 1078 об утверждении правил ношения  форменной, специальной одежды, обуви  и снаряжения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.

Во второй главе мы рассмотрели  деловой этикет, как основу поведения сотрудников государственной организации. А также Кодекс Чести Таможенника Российской Федерации, который регламентирует правила поведения сотрудников Федеральной Таможенной Службы России.

В третьей главе настоящей  работы была рассмотрена работа таможенной службы Великобритании. Это было необходимо для сравнения функций и действий государственных служб различных  стран.

Глава 1. Таможенные органы и их функции.

Таможенные органы - это  правоохранительные органы, непосредственно  осуществляющие таможенное дело в Российской Федерации.

Согласно 401 статье 39 главы  таможенного кодекса РФ  таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Ни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, ни органы местного самоуправления, ни общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций. В систему таможенных органов входят:  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; а также таможенные посты. В эту систему также могут входить не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, осуществляет создание, реорганизацию, и ликвидацию региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Компетенции конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, регион деятельности таможенных органов, также определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании  общих или индивидуальных положений, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

1.1 Функции и правомочия таможенных органов Российской Федерации.

Функции таможенных органов  закреплены в 403 статье 39 главы таможенного  кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье таможенные органы выполняют  следующие функции:

1) осуществляют таможенное  оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу;

2) взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности  и международными договорами  Российской Федерации запретов  и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу;

5) обеспечивают в пределах  своей компетенции защиту прав  интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой  и иными преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресекают незаконный оборот  через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей,  радиоактивных веществ, видов  животных и растений, находящихся  под угрозой исчезновения, их  частей и дериватов, объектов  интеллектуальной собственности,  других товаров, а также оказывают  содействие в борьбе с международным  терроризмом и пресечении незаконного  вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах  своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику  внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела, осуществляют  сотрудничество с таможенными  и иными компетентными органами  иностранных государств, международными  организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

10) осуществляют информирование  и консультирование в области  таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские  работы в области таможенного  дела.(статья 403 ТК РФ).

Для выполнения указанных  выше функций таможенные органы обладают правомочиями, которые закреплены в 408 статье Таможенного Кодекса Российской Федерации. Таможенные органы могут:

1) принимать меры, предусмотренные  Таможенным Кодексом РФ, в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Российской Федерации;

2) требовать документы,  сведения, представление которых  предусмотрено в соответствии  с Таможенным Кодексом РФ;

3) проверять у граждан  и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы,  удостоверяющие их личность;

4) требовать от физических  и юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных  действий или осуществление определенной  деятельности в области таможенного  дела;

5) осуществлять оперативно-розыскную  деятельность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации в целях выявления,  предупреждения, пресечения и раскрытия  преступлений, производство неотложных  следственных действий и дознания  по которым отнесено уголовно-процессуальным  законодательством Российской Федерации  к ведению таможенных органов,  выявления и установления лиц,  их подготавливающих, совершающих  или совершивших, а также обеспечения  собственной безопасности;

6) осуществлять неотложные  следственные действия и дознание  в пределах своей компетенции  и в порядке, которые определены  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

7) осуществлять производство  по делам об административных  правонарушениях и привлекать  лиц к ответственности за совершение  административных правонарушений  в соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных  правонарушениях;

8) использовать в случаях,  не терпящих отлагательства, средства  связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или  общественным объединениям, для  предотвращения преступлений в  сфере таможенного дела, преследования  и задержания лиц, совершивших   преступления или подозреваемых  в их совершении. Исключение составляют  средства связи и транспортные  средства дипломатических представительств, консульских и иных учреждений  иностранных государств, а также  международных организаций. Имущественный  вред, понесенный в таких случаях  владельцами средств связи или  транспортных средств, таможенные  органы возмещают по требованию  владельцев, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) задерживать и доставлять  в служебные помещения таможенного  органа или в органы внутренних  дел Российской Федерации лиц,  подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих  преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и  фотосъемку фактов и событий,  связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и осуществлением  перевозки, хранения товаров,  находящихся под таможенным контролем,  совершения с ними грузовых  операций;

11) получать от государственных  органов, организаций и физических  лиц информацию, необходимую для  выполнения своих функций, в  соответствии с Таможенным Кодексом  РФ;

12) выносить руководителям  государственных органов, организаций,  предприятий, общественных объединений,  а также гражданам предупреждения  в письменной форме с требованиями  устранить нарушения таможенного  законодательства Российской Федерации  и контролировать выполнение  указанных требований;

13) предъявлять в суды  или арбитражные суды иски  и заявления: о принудительном  взыскании таможенных пошлин, налогов;  об обращении взыскания на  товары в счет уплаты таможенных  пошлин, налогов; в иных случаях,  предусмотренных Таможенным Кодексом  РФ и другими федеральными  законами;

14) устанавливать и поддерживать  официальные отношения консультативного  характера с участниками внешнеэкономической  деятельности, иными лицами, деятельность  которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные Таможенным Кодексом  Российской Федерации и иными  федеральными законами.

1.2. Места дислокации таможенных  органов и время работы.

Основным местом нахождения таможенных органов являются пункты пропуска через Государственную  границу Российской Федерации. Однако федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе определять другие места нахождения таможенных органов, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.(статья 405 пункт 1 ТК РФ).

Таможенные органы находятся  в помещениях, владельцами которых  являются непосредственно таможенные органы. Таможенные посты и структурные  подразделения таможен могут  находиться в помещениях, принадлежащих  владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные  поставки товаров.

Земельные участки, предназначенные  для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в порядке  отвода земель для государственных  нужд в соответствии с земельным  законодательством Российской Федерации. Земельные участки, отведенные для  размещения объектов таможенных органов, предоставляются этим органам в  постоянное (бессрочное) пользование.  В случае размещения структурных  подразделений таможен и таможенных постов на объектах организаций, указанных  выше, эти организации предоставляют  таможенным органам необходимые  служебные помещения на основании  договора безвозмездного пользования.

Таможенные операции по таможенному  оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно  в местах нахождения таможенных органов  и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного  лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться в других местах. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективности таможенного контроля.

Начальник таможенного органа определяет время работы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, время работы таможенных органов в портах, аэропортах и  иных пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб  в этих пунктах пропуска. Время  работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается  с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической  деятельности. Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через  Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению  совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

Отдельные же таможенные операции могут совершаться вне времени  работы таможенного органа, но лишь по мотивированному запросу заинтересованного  лица и при возможности таможенных органов. (Статья 407 ТК РФ).

1.3.  Взаимодействие и сотрудничество  таможенных органов с другими  государственными органами. Осуществление  ведомственного контроля. Ответственность таможенных органов и их сотрудников.

Таможенные органы взаимодействуют  и сотрудничают с другими органами государственной власти. Они могут  осуществлять свои функции как самостоятельно, так и совместно с государственными органами. В соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации и  иными федеральными законами таможенные органы вправе допускать выполнение отдельных действий, относящихся  к их компетенции, другими государственными органами.  При выявлении таможенными органами признаков административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

Осуществляя ведомственный  контроль, вышестоящий таможенный орган  или вышестоящее должностное  лицо вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа. Он также может принять любые меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 413 Таможенного  Кодекса Российской Федерации должностные  лица таможенных органов несут ответственность за неправомерные решения, действия (бездействия). Эта ответственность может быть административной, дисциплинарной, уголовной или иной, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За причинение вреда лицам  и их имуществу вследствие неправомерных  решений, действий (бездействий) своих  должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных  или трудовых обязанностей таможенные органы должны возместить убытки в  соответствии с гражданским и  бюджетным законодательством Российской Федерации. Если же вред причинен правомерными действиями сотрудников таможенных органов, он не подлежит возмещению.

1.4. Внешний вид сотрудников таможенных  органов Российской Федерации. 

Сотрудники таможенных органов  обеспечиваются форменной одеждой. Форма указанной одежды, порядок  выдачи, знаки различия и нормы  снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов  устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок ношения форменной одежды устанавливается Федеральной таможенной службой (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Рассмотрим правила ношения  форменной одежды на основе приложения к приказу  ФТС России от 4 сентября 2007 г. N 1076. Согласно основным положениям право на ношение форменной одежды имеют  должностные лица таможенных органов, которым присвоены специальные звания, а также ветераны таможенных органов, находящиеся на пенсии. Предметы форменной одежды должны отвечать установленным описаниям, отражать символику и геральдику Российской Федерации.

Форменная одежда устанавливается  как:

- представительская; 

- повседневная;

- специальная. 

Каждая форма подразделяется на летнюю и зимнюю.

Рассмотрим случаи ношения  форменной одежды сотрудниками таможенных органов, согласно приложению к приказу  ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1076.

Представительскую форму  одежды сотрудники ФТС РФ носят

    - в дни государственных  праздников Российской Федерации; 

    - в День таможенника  Российской Федерации; 

    - при принятии  присяги сотрудниками таможенных  органов; 

    - на международных  форумах; 

    - при встрече  зарубежных делегаций, на официальных  приемах; 

    - при участии  в заседаниях коллегии ФТС  России, всероссийских и расширенных  совещаниях руководящего состава  ФТС России;

    - при возложении  венков к памятникам и могилам  павших воинов;

    - при вручении  государственных наград, присвоении  специальных званий и классных  чинов; 

    - разрешается  носить представительскую форму  одежды в выходные и праздничные  дни, а также во внеслужебное  время (см. приложение 2).

Повседневную форму одежды сотрудники ФТС РФ носят при осуществлении  полномочий должностного лица таможенного  органа, а также во внеслужебное время.

Специальная форма одежды предназначена для ношения при  несении контрольно-пропускной службы, на занятиях, а также при выполнении оперативно-служебных и специальных  мероприятий. Ношения специальной  формы одежды в качестве повседневной не разрешается.

Сотрудники таможенных органов  имеют право носить гражданскую  одежду во внеслужебное время, при следовании на службу и со службы, а также  в рабочее время согласно решению  руководителя таможенного органа, если ношение форменной одежды не является необходимым (см. приложение 2.).

Сотрудникам Федеральной Таможенной Службы РФ запрещается смешивать форменную одежду с гражданской, носить форму и знаки различия неустановленного образца.

Форма должностных лиц  таможенных органов различается  в соответствии с занимаемой должностью, она также различна для мужчин и женщин (см. приложение 2).

При проведении таможенного  контроля сотрудники таможенных органов  должны быть в форменной одежде, определенной правилами ее ношения  и характером выполняемой работы (парадная, повседневная или рабочая). Форменная одежда должна иметь опрятный внешний вид, особенно в случаях  исполнения сотрудниками таможенных органов  обязанностей, связанных с непосредственным общением с физическими лицами при  контроле перемещаемых ими товаров.

Допускается проведение досмотра багажа физических лиц без головного  убора. Проведение таможенного контроля не в форменной одежде, с нарушениями порядка ее ношения, а также имеющей небрежный вид, не допускается.

Ношение погон, звезд и  нарукавных знаком строго определенно  правилами, зафиксированными в приложении к приказу ФТС России от 4 сентября 2007 г. N 1076.

«Погоны и размещаемые  на них звезды - это знаки различия, предназначенные для определения  присвоенного должностному лицу таможенного  органа Российской Федерации специального звания или классного чина.»(см. приложение 2 стр. 15). Вид погон, способ их крепления к предметам форменной одежды, вид и размер звезд в соответствии с присвоенным должностному лицу таможенного органа Российской Федерации специальным званием или классным чином приведены в таблицах 1 и 2.

Итак, таможенные органы, являются правоохранительными органами Российской Федерации, которые осуществляют таможенный контроль. Их деятельность, права и  функции закреплены в 39 главе Таможенного  Кодекса Российской Федерации. Таможенные органы наделены определенными полномочиями, для надлежащего выполнения своих  функций по охране государственной  границы, борьбе с контрабандой и  многих других.

Места нахождения таможенных органов, а также места проведения таможенных операций определяются федеральным  органом исполнительной власти в  области таможенного дела. Так  как таможенные органы являются правоохранительными  органами Российской Федерации, они  взаимодействуют и сотрудничают с другими ведомствами государственной  власти. Область этого сотрудничества также закреплена в Таможенном Кодексе  РФ и других законодательных актах. Сотрудники таможенных органов несут  ответственность за свои деяния, если они были незаконными. В зависимости  от тяжести этих действий ответственность  может быть административной, дисциплинарной или же уголовной.

 Внешний вид сотрудников  таможенных органов строго регламентирован,  а правила ношения форменной  одежды, которая делится на представительскую, повседневную и специальную, закреплены в приказе от 04.09.2007г. № 1076 ФТС России.

Глава 2. Деловой этикет.

Согласно положениям Кодекса  этики таможенник – это представитель  Российской Федерации и в своей  служебной деятельности должен воздерживаться от поведения, которое, которое могло  бы вызвать сомнение в объективном  исполнении им своих служебных обязанностей. В своей работе сотрудник таможенного  органа должен придерживаться правил делового этикета, взаимодействуя с  людьми в процессе совместной профессиональной деятельности. 

Деловой этикет обозначает правила общения, взаимодействия и  поведения людей в процессе совместной профессиональной деятельности, а также  формы обхождения с окружающими, виды обращений и приветствий, манеру и принятую форму деловой одежды.

В 1912 году, в период экономического расцвета России, система деловых  отношений была основана на следующих  семи основных правилах:

1. Уважай власть. Власть  – необходимое условие эффективных  деловых отношений и ведения  дел. 

2. Будь честен и правдив.  Честность и правдивость –  фундамент предпринимательства,  предпосылка экономической прибыли  и эффективных деловых взаимодействий.

3. Уважай право частной  собственности. 

4. Люби и уважай человека. В деловых отношениях, построенных  на взаимном уважении, возникают  предпосылки проявления активности  деловых партнеров, развития у  них разнообразных способностей  и стремления к успеху.

5. Будь верен своему  слову. Надежное слово делового  человека – основа делового  авторитета, который он имеет  среди партнеров. Верность слову  способствует возникновению доверия  и стремления к сотрудничеству.

6. Живи по средствам.  Выбирай дело по плечу. Всегда  реально оценивай свои возможности.  Действуй, сообразуясь со своими  средствами.

7. Будь целеустремленным. Всегда имей перед собой ясную  цель. В стремлении достичь поставленной  цели не переходи за грань  дозволенного. Никакая цель не может затмить моральные ценности.

В настоящее время в  России начинает складываться система  деловых взаимоотношений и формируются правила этикета, регулирующие профессиональное поведение и манеру держать себя как в государственной, так и в частной организации.

На современном этапе  развития деловых отношений больше всего ценятся такие нормы  как честность и надежность. Эти  моральные требования предъявляются  к сотрудникам таможенных органов  не просто из-за стремления «иметь со всеми  хорошие отношения». По существу, стремление быть честными и надежными в деловых  контактах – это проявление  внутренней установки сотрудников Федеральной Таможенной Службы на стабильность и поддержание с коллегами долгосрочных, а не сиюминутных отношений. При демонстрации честности и надежности сотруднику дают понять, что он получает определенные гарантии, организуя взаимодействия именно с этой организацией, в данном случае таможенной службой.

Важным правилом организации  эффективных деловых отношений  выступает обязательность. В первую очередь ценятся сотрудники, проверенные  годами. Молодых специалистов, как  правило, долго изучают, прежде чем  решают оказать им доверие. Личное дело сотрудника, который проявил необязательность, совершил подлог или обман помечается особым знаком. Деловая характеристика такого сотрудника передается по ведомственным  каналам, и сформировать положительное отношение к себе ему бывает очень нелегко. Действительно, деловая репутация создается годами, а утратить ее можно в считанные минуты без права на «реабилитацию».

В деловой сфере важно  придерживаться норм служебной субординации, основанной на обязательном подчинении младших старшим, правилах трудовой дисциплины и разграничении профессиональных полномочий. Четкая субординация предполагает: власть и подчинение, исполнительность, контроль, координацию своих действий с действиями других сотрудников  организации того же уровня, запрет на действия подчиненного через голову своего непосредственного руководителя, обозначение «рамок компетентности»  в принятии управленческих решений, фиксацию служебных прав и обязанностей.