Внутренняя политика М.Тэтчер

Курсовая на тему:

«Внутренняя политика М.Тэтчер» 
Содержание

Введение           3 
Глава1 Краткая биография Тэтчер       4 
Глава2 Экономическая политика Тэтчер      8 
Глава3 Социальная политика        16 
Глава 4 Национальная политика в отношении к Ирландии   23

Заключение          29

Список литературы         30

Введение

        За три срока своего правления Маргарет Тэтчер стала одной из самых главных фигур в истории Великобритании. Мы много знаем с истории о внешнеполитической деятельности Тэтчер и её величайшем вкладе в мировую политику, но при этом, забывая, что, придя к власти в 1979 году и управляя ей до 1990, правительство Тэтчер полностью изменило Великую Британию. За небольшой период правления Тэтчер Англия справилась с тяжелым социально-экономическим кризисом и до 1990 годов экономика устойчиво поднимется. Эти события иногда называют «английским чудом». 

Первый срок правления Тэтчер не был гладким и однозначным, так как страна находилась в 50-тилетнем экономическом упадке.  Но грамотная экономическая политика дала совершить перелом в экономике в сторону её активного роста. Это стало основой под тот стремительный рост, который начался в 1985 году.

 Даже, невзирая на жесткую и непопулярную социальную политику в начале правления, правительство Тэтчер в последние годы правления решило многие социальные вопросы и преодолело социальную напряженность в обществе. Перенесенные английским обществом тяжёлые времена в 1979-1981 годах, были оправданными. В данной работе мы более подробно рассмотрим работу Тэтчер и её вклад в социальное и политическое развитие Великой Британии.

1.Краткая биография Тэтчер

Маргарет Хильда Тэтчер ( Margaret Hilda Thatcher , урожденная Робертс , Roberts ) родилась 13 октября 1925 в городе Грантом ( графство Линкольншир ) в семье бакалейщика Альфреда Робертса ( Alfred Roberts ) , который занимал различные должности в муниципальном совете города , и его жены Беатриц ( Beatrice ) . Отец Маргарет не только занимался местной политикой , но и был олдерменом ( старейшиной ) и проповедником в местном приходе методистской церкви.

Будущая премьер - министр закончила Самервилльский колледж при Оксфордском университете ( Somerville College , Oxford University ) , затем , в 1947 году , - химический факультет Оксфордского университета , получив степень бакалавра наук . Еще во времена студенчества Тэтчер управляла Ассоциацией студентов - консерваторов Оксфордского университета. До 1951 года работала на химических предприятиях в Меннингтри ( графство Эссекс ) и Лондоне .

В 1953 году Тэтчер получила юридическое образование , и через год была принята в коллегию адвокатов корпорации Lincoln's Inn . Она вела адвокатскую практику , специализируясь на налоговом праве .

В 1959 году Тэтчер впервые была избрана в Палату Общин Великобритании от Консервативной партии. В 1961-1964 годах она была парламентским секретарем министерства по вопросам пенсионного обеспечения и государственного страхования Великобритании , в 1970-1974 годах - министром образования и науки . Также она занимала должности в « теневых кабинетах » , была « теневым министром » по вопросам жилищного строительства и землепользования , по вопросам финансов , энергетики , транспорта , образования (1967-1970) , по вопросам окружающей среды , по финансовым и экономическим вопросам ( 1974) .

В 1975 году Тэтчер возглавила консервативную партию Великобритании. Под ее руководством партия побеждала на выборах три раза подряд (первый случай в истории Великобритании с 1827 года). По ее жесткую позицию по отношению к СССР в 1976 году советские журналисты из газеты « Красная звезда » назвали Тэтчер « Железной леди», и это прозвище за ней закрепилось в международной прессе.

После победы на выборах 1979 Тэтчер стала первой женщиной - премьером в истории Великобритании , оставаясь на этом посту до 1990 года.

Во время руководства британским правительством Тэтчер проводила жесткую неолиберальную политику, которая вошла в историю под названием « тетчеризм ». Она решилась на конфронтацию с профсоюзами, при Тэтчер были приватизированы многие государственные предприятия Великобритании, а многие ее реформ были прозванные « шоковой терапией ». За время правления Тэтчер был несколько ослаблен государственный контроль над экономикой, снижена инфляция, сокращенно максимальный уровень налогов ( с 83 до 40 процентов).

По мнению экспертов, главным результатом деятельности Тэтчер на посту главы кабинета стало преодоление глубокого экономического кризиса, охватившего Великобританию в конце 1970- х годов.

Во внешней политике одним из ее основных успехов считается решение спора с Аргентиной о Фолклендские (Мальвинские ) острова ( 1982) и завершения « холодной войны».

После отставки с этой должности в течение двух лет была членом Палаты общин от Финчли . В 1992 году , в возрасте 66 лет , она приняла решение покинуть британский парламент, что, по ее мнению, давало ей возможность более открыто высказывать свое мнение по тому или иному поводу . В 1992 году Тэтчер был присвоен титул баронессы Тэтчер офф Кестивен, она стала пожизненным членом Палаты лордов.

В июле 1992 года Маргарет была нанята табачной компанией « Филипп Моррис» в качестве « геополитического консультанта ». В 1993-2000 годах она была почетным ректором Колледжа Вильгельма и Марии в американском штате Вирджиния, а с 1992 - го по 1999 год - почетным ректором Букингемского университета ( первого частного университета Великобритании, основанного ею в 1976 году ).

В 2002 году Тэтчер пережила несколько микроинсультов, после которых врач посоветовал ей отказаться от участия в публичных мероприятиях и отойти от общественной и политической деятельности. В феврале 2007 года Тэтчер стала первым премьер - министром Великобритании , которому при жизни установили памятник в британском парламенте.

« Железная леди » - не единственная характеристика Маргарет, ее также называли « единственным мужчиной в британском кабинете» и « сильным мужчиной в НАТО». Не случайно одной из любимых цитат Тэтчер есть выражение Софокла: « Стоит один раз поставить женщину наравне с мужчиной , как она начинает его превосходить ». Она также была известна как человек, обладающий непоколебимой верой в собственные принципы, которым всю жизнь служила верой и правдой.

Тэтчер - автор книг «В защиту свободы » (1986 год) , «Годы на Даунинг - стрит » ( 1993) , «Умение управлять государством» (2002).

Маргарет Тэтчер имела многочисленные степени и звания : почетный профессор Самервилльського колледжа Оксфордского университета , почетный профессор Королевского химического института , член Королевского общества , почетный доктор Российского химико - технологического университета имени Д.И. Менделеева.

Маргарет Тэтчер была награждена высшей государственной наградой Великобритании - орденом « За заслуги » (1990 ) , а также орденом Подвязки ( 1995) , « Золотой медалью Честные » (2001) и имела награды ряду других государств, в частности , в 1991 году ей вручили высшую гражданскую награду США , Президентскую медаль свободы .

Маргарет Тэтчер была замужем за юристом Денисом Тэтчером ( Denis Thatcher ), который скончался на 10 лет раньше жены, в 2003 году. У них остались дети - двойняшки : Кэрол (Carol ) и Марк ( Mark ) .

8 апреля 2013 года Маргарет Тэтчер скончалась.

2.Экономическая политика Тэтчер 
Для решения экономических проблем, вставших перед Великобританией в 1979 году, из которых самой острой была инфляция. Правительство Тэтчер взял на вооружение экономическую доктрину монетаризма . Экономическая доктрина монетаризма пользовалась популярностью с начала 60 - х годов , когда ее автор Мильтон Фридман выпустил книгу « Капитализм и свобода». Суть этой теории, как ее интерпретирует английская пресса, в том , что причина инфляции кроется в повышении темпов роста количества денег , находящихся в обращении , над темпами роста экономического продукта . На это соотношение можно повлиять с помощью политической воли , потому что правительство имеет техническую возможность контролировать выпуск денег в обращении и , как следствие , может уменьшить эту разницу. Второй важный сторону теории монетаризма состоит из положения о том, что экономическая политика не должна ограничить свободу действий предпринимателей, вмешательство в механизм капитализма не является необходимым и может привести лишь к снижению производительности. Первые испытания ждали Маргарет Тэтчер уже при обсуждении ее радикальной программы на открытой сессии парламента и при обсуждении нового государственного бюджета , который предусматривал резкое сокращение государственной собственности , существенное урезание ассигнований на промышленность , образование , здравоохранение , энергетику , транспорт , строительство жилья , помощь городам , решительные меры по ограничению деятельности тред - юнионов . С другой стороны , еще одной особенностью программы правительства было снижение налоговой ставки особенно на большие прибыли. Одновременно увеличивался налог на добавленную стоимость, повышались акцизы на потребление сигаре , алкогольных напитков, бензина. Все эти меры делали новый бюджет чрезвычайно непопулярным, что привело к небывалому падению рейтинга правительства. Одновременно рос курс фунта, который достиг своего пика в 1981 году. Это привело к падению экспорта промышленности , производства и резкого падения занятости в промышленности. Но это не пугало М. Тэтчер и ее единомышленников. Ее бюджет должен был сыграть роль « холодного душа ». Но результаты были катастрофическими. В последующие два с половиной года тысячи фирм обанкротились, промышленное производство упало на 9 % , армия безработных выросла на 1,5 млн. человек. Как отмечали критики с лейбористского лагеря, « Тэтчер принесла больше экономического ущерба, чем гитлеровские бомбы». На начало 1981 безработица достигла 10 % трудоспособного населения страны. Это был самый высокий показатель со времен великой депрессии 1929 - 1933 лет. На премьера оказывали давление, чтобы убедить ее увеличить налогообложение , повысить государственные расходы и таким образом приостановить непрерывный рост безработицы , то есть повернуть на 180 градусов. В свое время и Вильсон, и Хит, и Кэллагэн шли на это, но Тэтчер выстояла. « Возвращайтесь, если вам хочется. Женщину же нельзя вернуть назад » - заявила она. Эта фраза стала неофициальным девизом ее правительства. Нападки на Тэтчер в парламенте усиливались, но это только укрепляло ее дух. « Я стою перед ними и думаю: « Ну, Мэгги! Давай! Полагайся только на себя! Никто не сможет тебе помочь! И мне это нравится ». Прежде всего, конечно, обвинили лейбористов. Им вменялось в вину то, что лейбористское правительство Д. Каллагена оставил консерваторам в наследство миллионное безработицы , ничего не сделав для подрыва его устоев. « Мы все ненавидим безработицы , и мы все помним , что именно предыдущее руководство в таком большой степени увеличило его » , - заявила Тэтчер в парламенте. Главной причиной роста безработицы она назвала провал попыток почтенного джентльмена ( Джеймса Каллагена ) и его уважительных друзей уничтожить корни безработицы когда они были в правительстве. « Виновными » в росте безработицы оказались и английская молодежь , и английские старые : молодежь - потому что повышалось число выпускников средних школ , престарелые - потому что они не хотят выходить на пенсию ( так как на ней стало трудно прожить ) .

Досталось и женщинам , которые внезапно захотели работать и тем самым увеличили число безработных. « Все больше женщин хотят работать , и мы должны создавать больше рабочих мест , чтобы остановить рост безработицы» , - говорила премьер. А вообще , по ее мнению , должны все англичане : они не желают переквалифицироваться , не желают передвигаться с тех мест , где нет работы в районы , где существует избыток рабочих мест. «Люди не способны к перемещению , даже на сравнительно короткие расстояния чтобы найти мобильность рабочей силы . Если люди сегодня не хотят передвигаться , как делали их родители , экономика не может развиваться ». Понимая, что все это малоубедительно, консервативная пропаганда применила еще один аргумент : надо говорить не о том , сколько людей не может найти работу , а о том как многие англичане работают. «Большинство англичан продолжают работать » - утешали руководители консервативной партии. « Один из восьми англичан безработный, это очень много, но семь продолжают работать» , - успокаивала избирателей премьер. В оправдание роста безработицы правительство приводил также тот довод , что безработица характерно для всех стран западного мира и даже для отдельных социалистических стран , что безработица хотя и зло , но зло неизбежно . Один из министров британского правительства даже говорил : «Это лейбористы искусственно раздувают проблему , на самом деле англичане уже привыкли к безработице и считают , что без нее нельзя обойтись ».  Вообще, консерваторы, подчеркивая универсальный характер безработицы , избегали напоминать , что в Англии безработицы было намного выше , чем в других странах. Правительство наряду с этим пытался уверить народ , что принимает меры для увеличения занятости . Кабинет Тэтчер чувствовал откровенную неприязнь к национализации компаний. Английский исследователь приводит речь одного из министров консервативного правительства, не захотел назвать себя. Тот сказал : « Мы по горло сыты национализированными отраслями промышленности. Они приносят нам огромные убытки В них действуют профсоюзы , они избалованная . Почти ничего нельзя сделать с ними , поэтому мы все больше пристаем на мысль, что надо них избавиться ». Правительство решило назначить значительных и жестких бизнесменов Макрегора и Кинга главами крупнейших национализированных компаний« Бритиш стил » , « Бритиш Коул » , « Бритиш ейруелз » , перед которыми была поставлена ​​задача подготовить денационализации этих компаний и возвращение их в частный сектор. К 1983 году был организован распродажа акций « Бритиш петролеум », « Бритиш ейроспейс » и других - всего восьми крупнейших компаний. Прибыль правительства от этого составил 1,8 млд. фунтов стерлингов. Приватизация была одной из форм реорганизации государственного сектора. Основной ее целью было оживление конкуренции . Вторая цель тесно связана с первой и состоит из повышения эффективности промышленности , так как изменение климата на рынке должно было стимулировать более свободные действия менеджмента , большую заинтересованность в результатах труда рабочих и служащих . Третьей целью приватизации было сокращение расходных статей бюджета . Четвертой целью было привлечение инвесторов , заинтересованных в конечном результате труда и создании « народного капитализма ». Подобную цель преследовало создание совместных предприятий и реструктуризация национализированных отраслей , создания нескольких компаний , возможно даже государственных , которые могли бы конкурировать между собой. Итак , проводя приватизацию , правительство хотело уменьшить дефицит государственного бюджета , акционировать населения , повысить конкурентоспособность предприятий . Около 40 % предприятий , национализированных в 1945 - 1979 годах , было предоставлено в частные руки. Доля акций была перекуплена рабочими и служащими корпораций . Консерваторы утверждали , что это сделало их непосредственными участниками в управлении предприятием . Но это было не совсем так. Во-первых , большая часть акций была выкуплена крупным бизнесом , что обеспечило ему реальный контроль над этими предприятиями , а во-вторых , многие рядовые англичан , купивших акции , затем быстро продали их . Таким образом , число индивидуальных владельцев акций « Бритиш ейроспейс » за два года сократилось в три раза. Количество индивидуальных владельцев акций выросла с 2 млн. в 1979 году до 9 , 2 млн. в 1987 году , а в 1990 году этот показатель составил 11 млн. и впервые превысил количество членов профсоюзов. Большинство новых владельцев акций приобрели их в приватизированных компаний , причем некоторые из них продавались по заниженным ценам ( акции компании « Бритиш Телеком») . Это в значительной степени стало фактором демократизации собственности . Более 2 /3 государственного сектора было предоставлено в руки частных лиц , кооперативных предприятий . 1981 правительство Великобритании продал частным владельцам акции 18 крупных промышленных компаний с общим капиталом 14 млрд. фунтов стерлингов. Было распространено возможности для приобретения лицами наемного труда акций тех предприятий , где они работали. Предоставлялись налоговые льготы на покупку акций до определенной суммы . Отдельные фирмы было выкуплено их же служащими . Причем стоит отметить , что спрос на приватизационные акции значительно превышал количество этих акций. Когда в декабре 1986 года на рынке появились акции « Бритиш гез » на них поступило 4,5 млн. заявок , в 4 раза больше , чем было выпущено самых акций. Число заявок на приватизационные сертификаты компаний по производству авиационных двигателей « Роллс- Ройс » ( 1987 года) превысило количество акций почти в 10 раз.Такой резкий рост спроса на акции приватизированных компаний объясняется , во-первых , тем , что правительство Тэтчер принял меры к максимальному упрощению процедуры приобретения акций , во-вторых , правительство в большинстве случаев приватизации позволил выплату в рассрочку. Таким образом, люди с серьезным состоянием получали реальные шансы для приобретения акций. Рабочие и служащие приватизированных компаний пользовались дополнительными привилегиями. Когда , например , приватизировалась « Бритиш гез » , каждый работник имел право на 52 бесплатных акции и еще на 1481 акцию со скидкой 10 % от налоговой цены . 130 тыс. сотрудников « Бритиш гез » стали владельцами акций. Были введены также ряд налоговых послаблений , которые стимулировали интерес мелких собственников . К концу 1987 4/5 всех служащих приватизированных компаний владели их акциями. С другой стороны , необходимо отметить , что 54 % акций принадлежало 1% самых богатых акционеров. Денационализация государственных обосновывалась также еще и тем , что на них значительные расходы направлялись на социальную сферу , а это привело к весомым потерям в конкурентной борьбе с частными предприятиями , тормозило расширенное воспроизводство капитала . После приватизации акции почти всех компаний выросли в цене. « Бритиш телеком » за три года деятельности в частном секторе увеличила свои доходы почти на 30 %. Причем вливания частного капитала в государственную промышленность было лишь одним из весомых факторов. Не менее , а по мнению британского журналиста Д.Брюс - Гардина , еще большее значение имело ограничения привилегированного положения государственных монополий . Законом о транспорте 1980 « Бритиш рейл » лишалось единоличного права решать вопрос перевозки пассажиров. Одновременно правительство сохраняло за собой «особый » пакет акций в ряде компаний , чтобы они не попали под контроль иностранных акционеров. Также создавались специальные ревизии и контрольные институты , которые должны следить за тем , чтобы приватизированные компании обеспечивали спрос и услуги для населения. Одним из важнейших мероприятий , которые осуществило правительство Тэтчер , была приватизация жилья , поскольку в начале 1980 - х годов основная часть городского населения арендовала жилье в городской власти. Жилищное хозяйство было убыточным , поэтому его содержание тяжелым бременем ложился на местные бюджеты , а в конечном счете - на державу.Новий курс тори привело к оживлению деловой активности , ускорил модернизацию экономической структуры страны. Британская экономика выросла в 80- ти года 3 - 4 % ​​быстрее , чем в других ведущих западных странах , за исключением разве что Японии . Одновременно в 80- ти года сократились темпы роста потребительских цен . 1988 они составляли 4,9 % , тогда как в 1979 году - 13,6 %. Следует , правда , отметить , что процессы приватизации и распространение количества держателей акций , хотя они и охватили значительную часть общества , имели и своих оппонентов , поскольку , по определению специалистов , большинство населения страны , даже в самой Британии , оставалась малосознательные относительно того , как функционирует британская экономика . Именно эта неосведомленность объясняла , почему значительная часть общества относилась к процессам приватизации и массового акционирования с определенной осторожностью , а иногда даже враждебно. Единственным путем преодоления такой предвзятости М. Тэтчер считала быстрее вовлечения британцев к этому процессу , чтобы реально продемонстрировать им преимущества частной собственности перед государственной , поскольку именно непосредственное участие в деятельности той или иной компании не только давала возможность повысить финансовые интересы каждого собственника , но и приближала его к пониманию реальных процессов экономической жизни как страны в целом , так и конкретного предприятия. Как отмечала впоследствии в своих мемуарах Тэтчер, сама по себе приватизация не решала ни одной из проблем, она только проявляла скрытые проблемы , которые надо было немедленно решать . Монополии или квазимонополии , что приватизировано , требовали государственной поддержки , регулирования их деятельности . Необходимо было вдохнуть в них уверенность , лишить предвзятого страха перед рыночными трудностями , жестокостью конкуренции и непредсказуемостью потребителей . «Поддержка огосударствленных и приватизированных компаний, - отмечает экс - премьер , - это совершенно разные вещи » , поскольку в первом случае правительство вынуждено было заниматься неприсущими для него функциями , в остальном же - правительство переводил значительную часть ответственности на частный сектор , создавая условия для его приличного функционирования и обеспечивая от неожиданностей « свободного рынка» . Успехи тетчеризма в условиях Великобритании свидетельствовали о способности капиталистической системы трансформироваться и приспосабливаться к новым социально - экономическим условиям. Главные направления осуществления структурных изменений экономики страны сохранились и в 90 - х годах , несмотря на " сжатие " социокультурного потенциала общества . До конца своей срока пребывания у власти первого правительства Тэтчер удалось преодолеть спад экономики . Валовой национальный продукт упал на 5 % в период между первой половиной 1979 года и низкой отметкой рецессию - первой половине 1981 года. С 1982 года начинается ежегодный рост производства , а с 1983 года - увеличение занятости . Впоследствии рост промышленного производства уверенно набирало темпы и в 1988 году ВНП был на 21% выше , чем в 1979 и почти на 27 % выше 1981 года . Реальное оздоровление инвестиционного климата произошло в середине 1980- х годов , после чего инвестиции начали быстро расти. В 1983 году импорт промышленных товаров в Великобритании впервые в мирное время превысил экспорт. Выросла сфера услуг, положительный платежный баланс достигался невиданными доходами и торговлей непромышленными товарами .

3. Социальная политика  
Основу « тетчеризма » составила, сформированная « монетарная » теория американского экономиста профессора Милтона Фридмана. В основе монетарной теории находятся постулаты о безусловной эффективности рыночной модели, свободной конкуренции и базовом характере принципа рационального поведения человека в условиях рыночной экономики , положения о ведущей роли денежного фактора в развитии современной экономики. С точки зрения монетаризма , затратное государственное регулирование ( бюджетное перераспределение доходов , подавление инфляции административными методами , антициклическое регулирования и др. . ), А также профсоюзная деятельность нарушает основы экономического механизма и деформируют рыночную инфраструктуру. В рамках монетарной теории занятости центральное место занимает идея « естественной безработицы » , уровня кого отражает реальное состояние факторов воспроизводства и государство не должно искусственно влиять на нього.4 Ориентированная на отказ от предыдущей практики глобального государственного урегулирования экономики , приоритет антиинфляционной политики и активизации природных , рыночных механизмов економики.5

В то же время Маргарет Тэтчер и ее единомышленники превратили « монетаризм » с экономической модели в целостную социально - политическую концепцию мировоззренческого уровня. Кроме расчета рыночной эффективности они исходили из необходимости возрождения социальной активности и ответственности личности , поддержки интересов конкретного человека , который борется за улучшение своей жизни , а не надеется на помощь государства . Выражение Тэтчер «Бесплатный сыр только в ловушке » стал символом этой социальной идеологии , которая получила название неоконсерватизм . Неоконсерватизм - одно из ведущих направлений современной консервативной идеологии. Неоконсерватизм представляет собой сложный комплекс идей и принципов , основной стержень которого составляет экономическая концепция . Неоконсерваторы пытались выработать конкретные рекомендации по комплексной коректировци государственной политики.6 Особенностью британской неоконсервативной политической мысли была велика роль морального аргументации , апелляция к «естественному » консерватизма британцев , традиционным викторианским духовным ценностям британского общества - уважения к семье и религии , закона и порядка , трудолюбия и бережливости . Кроме того , тетчеризм как политическая стратегия отличалась жестокостью и неуклонной последовательности в реализации поставленной цели.

Среди ценностных ориентаций неоконсерватизма вообще и тетчеризма частности важное место принадлежит индивидуализму , что почти тождественно антиколективизму . По сути индивидуалистическая философия лежит в основе всей социально -экономической политики Маргарет Тэтчер. Отчетливо эта философия начала проявляться после ее победы на парламентских выборах 1983 року.7 После победы на выборах приоритетным направлением тетчеризма стала политика ограничения власти и влияния профсоюзов . Надо отметить , что Маргарет Тэтчер действовала постепенно и осмотрительно. Первые законопроекты ограничивали пикетирование , « солидарные действия » и свободу профсоюзной деятельности на предприятиях . Демократизации британских профсоюзов способствовали , по мнению тэтчеровскую чиновников , введенные голосования по почте при выборах руководства и принятии решений о забастовках большинством членов профсоюза , ограничения прав « закрытого цеха », уплата штрафов за несоблюдение законов. Вместе с тем премьер - министр , кроме принятия законов , стремилась сформировать общественное мнение , направленную против насилия профсоюзов и корпоративизма . Она существенно сократила функции и полномочия Национального совета экономического развития , ее отраслевых органов , ограничила участие профсоюзов в других государственных органах , свела их деятельность до частных вопросов (охрана труда , переподготовка и трудоустройство людей) . Полезным для правительства оказалось падение численности профсоюзов , особенно в традиционных отраслях , работники которых были активными участниками профсоюзного движения. Последовательная и целенаправленная деятельность правительства по законодательного ограничения забастовочной борьбы и активные действия против забастовщиков наконец дали положительные результаты , если иметь в виду чисто экономический эффект.

Наряду с реформированием отношений собственности и ограничением прерогатив тред - юнионов важной целью тэтчеровскую наступления стала перестройка системы государственных социальных услуг . По мнению тетчеристив , коренная реорганизация этой системы призвана избавить соотечественников уравниловки в сфере услуг , способствовать утверждению свободы выбора и в социальной сфере. Это в свою очередь , будет стимулировать инициативу и предпринимательство , стремление во всем полагаться только на себя и на свои собственные силы .

Необходимо подчеркнуть , что ничего принципиально нового в этом не было. Часть мероприятий такого направления задолго до Маргарет Тэтчер вводил Е.Хит . Так же был тэтчеровскую правительство пионером в инициировании частного социального страхования , которое достаточно распространилось еще в 1950 - х годах. Вместе с тем течировська политика в этой области была не простым продолжением устоявшейся практики , поскольку в отличие от своих предшественников , цель ее правительства заключалась в достижении такого уровня разгосударствления , который предоставил бы социальным услугам нового качества .

Эта стратегия требовала , с одной стороны , последовательности и политической воли , а с другой - постепенности и даже осторожность , что обусловило длительный , а порой и болезненный характер перестройки социальной системы . Особенно серьезные усилия требовало реформирования системы здравоохранения и школьного образования , где пришлось не только искать новые подходы , и преодолевать сопротивление многочисленных оппонентов.

Тэтчер начала вводить «рыночные » принципы в медицине , активизировала процесс передачи частному капиталу на контрактной и конкурентной основе различного вспомогательных служб (стирка белья , уборка , уход за больными ) Стоимость этих услуг , по данным Национальной службы здоровья , составила в 1983 году 1 млрд. фунтов стерлингов , поэтому конкуренция оказалась весьма жестокой. Многие фирмы , стремясь закрепить за собой перспективный рынок , соглашались даже на низкие расценки услуг. По официальным данным , введение систем конкурентной контракта на вспомогательные медицинские услуги позволило государству сэкономить почти 100 млн. фунтов стерлингов ежегодно. Этот процесс углублялся и частные фирмы брали на себя другие виды услуг : охрану помещений , обслуживание пациентов дома , руководство хозяйством крупных больниц и поликлиник , содержание автостоянок. Мало того , они начали прибирать к своим рукам и основные медицинские службы: дежурство в палатах , медицинскую помощь на дому , отдельные виды лабораторных анализов и т.п. . Одним из негативных последствий стало сокращение медицинского персонала.

Важным нововведением тэтчеровскую правительства в деятельности НСЗ стала реформа его структур и руководства , перевод на рыночные основы , введение методов современного менеджмента . Распространялась практика передачи частным фирмам права на управление различными функциональными подразделениями и системе здравоохранения.

Кроме комерционализации государственной системы здравоохранения , правительство неоконсерваторов всячески поощрял развитие частных больниц , клиник , аптек и частного медицинского страхования. В результате , если 1979 ими пользовались 2 млн. человек (5% ) , то 1986 эти цифры выросли соответственно до 5 млн. (9% ) .8

Несколько иной путь разгосударствления прошла система школьного образования , состоянием которой были недовольны как родители , так и широкая общественность. Задача консерваторов состояла в том , чтобы не допустить реализации идеи всеобщего и равного среднего образования , которую вводили лейбористские правительства . Дело в том , что на базе двух основных типов школ , функционировавших в Англии - « грамматических » , в которые дети поступали на основании экзаменов и тестов , и после ее окончания могли вступать в высшие учебные заведения , и « современных » , которые не давали права поступления в высшую школу , лейбористы создавали так называемые «объединенные « школы .

Уже в первой программном заявлении «Правильный подход» , которая легла в основу « хартии родителей » , неоконсерваторы сформулировали свою программу в системе образования . Сводилась она к тому , чтобы предоставить родителям всю информацию о существующих школы , чтобы те имели свободу выбора , а также имели право участвовать в школьных советах и т.п. . Как один из вариантов запланированных изменений предлагалась система введения ваучеров , которые выдавали родителям с правом передачи их в любую выбранную ими школу. Количество набранных школой ваучеров должна была определить ее финансы , подбор учителей , оборудование , строительство помещений . Правда , впоследствии от « ваучеризации » школ консерваторы отказались. Зато , чтобы преподнести стандарты обучения , предполагалось восстановить « плюрализм » в школьном образовании , создать систему стипендий для одаренных детей. Так же родителям предоставлялось право , если ребенок не изъявила желания иметь среднее образование , забирать ее с школы и отдавать учеником на предприятие , или на курсы профессиональной подготовки. Все эти идеи были отражены в законах 1980, 1986 и 1988 рокив.9Передовсим было отменено Лейбористской законодательство о «объединенные » школы , таким образом 260 грамматических школ , которые еще остались (с 5 тыс. государственных ) получили шанс на выживание. Закон 1986 года был направлен на повышение стандартов образования , реорганизации управления школами и процессом обучением , расширение состава школьных советов с привлечением бизнес-структур . Согласно этому закону в объединенных школах вводилась более дифференцированная оценка знаний учащихся . Так , дети, достигшие 16 лет , получали по результатам экзаменов семь видов аттестатов , которые определяли их дальнейшее обучение или специализацию. Законом от 1988 предполагалось упорядочение всей системы учебно - воспитательной работы на базе единых школьных програм.

Необходимость структурной перестройки экономики , ее обновление на основе современного научно - технического развития остро поставила вопрос о насущной необходимости разноплановой и качественной технического образования. В связи с этим законы с 1986 и 1988 предусмотрели создание сети городских технологических колледжей. Их финансировали как государство , так и частный бизнес. Среди мероприятий , которые имели приблизить школьное образование с потребностями экономики , следует упомянуть организацию стажировки учителей на фирмах и предприятиях , прохождения учащимися производственной практики .

Необходимо отметить , что теоретическая модель реформирования школьного образования , которую предлагали неоконсерваторы , всегда корректировалась жизнью и тетчеризм действовал не путем отказа от старой практики , а через сочетание старой социал - реформистской , и новой неокосервативнои моделей.

Важным компонентом « государства благосостояния » наряду с продуманной организацией здравоохранения и образования была система социального страхования и помощи тем , кто в силу разных обстоятельств , не мог зарабатывать себе на життя.11

Правительство Маргарет Тэтчер ввел принцип свободы выбора и поощрения различных видов частного страхования . Одновременно ставилась задача повысить роль государственного социального страхования и сохранение его только для тех , кто не был в состоянии пользоваться услугами частного сектора . Через ряд законов консервативное правительство существенно сократил помощь безработным , главным образом путем отмены практики определения этой помощи в соответствии с размерами зарплаты и дальнейшего ее повышения в зависимости от роста цен . Что касается пенсий , то тэтчеровскую правительство отказалось от их периодического повышения в связи с ростом заработной платы и ввел систему « привязки » к уровню цен . Таким образом , разрыв между зарплатой и пенсиями заметно вырос . По такому же принципу были отменены и надбавки пенсий инвалидам , вдовам , матерям - одиночкам . По некоторым данным , только «экономия » государства на пенсиях составила в 1979-1988 годах 4 млрд. фунтов стерлингов.

Консерваторы ставили себе в заслугу то , что заметно выросли негосударственные источники доходов пенсионеров , поскольку ¾ из них показали , что имеют личные сбережения , благодаря чему их доходы увеличиваются ежегодно на 7 процентов. В целом в конце 1980- х годов процесс коммерциализации пенсионного обслуживания расширился и почти половина экономически активных британцев участвовала в пенсионных фондах своих предприятий. Что же касается самих пенсионеров , то на начало 1990 - х годов почти 90 процентов из них имели , кроме государственной пенсии , еще один источник существования .

Таким образом , в социальной сфере тетчеристы ввели своеобразный гибрид европейской и американской систем .

4. Национальная политика в отношении к Ирландии

Северная Ирландия, а точнее, Ольстер провинция на севере острова Ирландия, в раннее средневековье была самостоятельным королевством. В начале XVII в . процесс постепенного захвата англичанами ирландских территорий , начатый еще в XII в . наконец завершился и на ирландские земли пришли переселенцы - колонисты из Англии , Шотландии и Уэльса. Они принесли с собой свой ​​язык , традиции и религию - протестантизм . Ирландцы - преимущественно католики - оказались в униженном положении , что сочеталось с политическим бессилием и ниже социально - экономическим статусом , по сравнению с прибывшими протестантами , которые считали себя подданными Короны , призванными защищать "высшую " британскую культуру от " варваров " .

В начале XVIII в. Ольстер ( самая северная провинция Ирландии ) - а точнее шесть графств этой исторической территории - Антрим , Лондондерри , Тайрон , Дун , Арма тa Фермана - стал источником либерального движения протестантского национализма , целью которого стало получение независимости , превращения ирландского парламента в настоящую представительскую ассамблею и устранения гражданской и религиозной дискриминации. Как пишут британские источники, население Северной Ирландии составляет около 6% от общего числа населения Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Большинство жителей Северной Ирландии – 1 млн. из 1,6 млн. – составляют протестанты, которые согласны с тем, что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства и хотят остаться в его составе. Активисты католики выступают против этого. В основу их борьбы положен тезис об освобождении Северной Ирландии от британского присутствия и объединении с остальной частью острова Ирландия.

Ирландские боевики рассчитывают, что смогут при помощи террора заставить британское правительство отказаться от участия в делах Северной Ирландии, дать возможность католикам и протестантам дать самим договориться и в перспективе добиться объединения Ирландии. Лидеры ИРА уверены, что затраты на содержании армии в Северной Ирландии, международное давление на Лондон, страх англичан перед террором заставит наконец британское правительство вывести армию из Ольстера.

Развитие ольстерской проблемы можно разделить на три этапа :

1 ) с 1921 года до конца 60- х годов . - На этом этапе вся полнота власти в Северной Ирландии принадлежала протестантам , а отношения между двумя общинами все больше обострялись .

1921 был подписан англо - ирландский договор , согласно которому Югу предоставлялся статус доминиона . Договор подорвал позиции правительства Северной Ирландии и произвел чрезвычайно дестабилизирующее влияние на события в регионе. Согласно Договора , Северная Ирландия автоматически входила в новой Ирландии , и хотя за ней оставалось право "свободного выхода" , для этого необходимо пересмотреть ее границы Комиссией по вопросам Границ . Это формулировка давала надежду на отделение националистически настроенных графств Фермана , Тайрон и Дерри от Северной Ирландии. Премьер - министр Крэг обвинил Британское правительство в измене и дал понять , что его правительство будет игнорировать эту комиссию . В Северной Ирландии вспыхнула настоящая гражданская война между сторонниками Договора и его критиками. 1925 было подписано Ирландскую соглашение о границах , в которой правительство Свободного Государства Ирландии признавал границы 1920 г. в обмен на некоторые финансовые уступки со стороны Британского правительства. Совет Ирландии - последнее звено, официально связывала две Ирландии - был распущен.

Из всех регионов Великобритании, кроме, возможно , Уэльса , Северная Ирландия переживала самые экономические трудности , вызванные необъявленной " экономической войной " с Британией . Уровень безработицы в канун Второй мировой войны достигал 27-30 %. Три основные отрасли промышленности Северной Ирландии - кораблестроение , выращивания льна и сельское хозяйство - начали падать , а попытки привлечь внимание инвесторов к новым перспективных отраслей не имели успеха учитывая общую нестабильность в регионе . Экономический кризис обостряла массовое недовольство и вызывала волны протеста. После 1921 года католическая меньшинство на севере подвергалась все большей дискриминации от юнионистов на выборах , при распределении государственного жилья , в сфере занятости и образования.

2 ) конец 60- х годов - начало 90 - х годов - характерный интенсивной борьбой католического меньшинства за свои права и вмешательством британского правительства в урегулирование проблемы.

После войны была предпринята попытка улучшить экономическое положение Северной Ирландии: создана правительственная программа строительства жилья для рабочих , модернизации сельского хозяйства , расширения объема торговли с Британией . Однако националисты видели в этом лишь стремление имперского правительства обогатить восток за счет мероприятия.

В 1956-1962 гг , получив два места в Вестминстере на выборах 1955 г., Ирландская Республиканская Армия начала новую кампанию , направленную на освобождение Северной Ирландии от "британской оккупации".