Водный налог. 14

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Экономическое  значение и сущность водного налога

1.1. Введение водного  налога в налоговую систему  РФ

1.2. Основные положения  водного налога

Глава 2. Порядок  исчисления и уплаты водного налога

2.1. Порядок исчисления  водного налога

2.2. Порядок и сроки  уплаты водного налога

Глава 3. Составление  и подача отчетности по водному налогу

3.1. Структура декларации  по водному налогу

3.2. Порядок заполнения  и подачи декларации

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Водный кодекс РФ устанавливает систему платежей за пользо-вание водными объектами, в которую включает водный налог и плату, направляемую на восстановление и охрану водных объек-тов.

Водный на-лог относится к системе ресурсных платежей рентного характера. Этот платеж существовал еще в советское время, преследуя цель стимулировать потребителей к экономному пользованию водными ресурсами. Однако данный платеж носил символический характер. Суммы era были незначительны, поэтому для бюджета он не мог рассматриваться как полновесный доходный источник. Не отражается этот платеж и на финансовом состоянии хозяйствующих субъектов.

В 1997 г. законодатели России предпринимали попытки принести методику взимания этого налога в  соответствие с Водным кодексом РФ, где были обозначены его правовые нормы формирования и внесения в  казну государства. Тогда же в  проект НК РФ был внесен специальный  раздел, где плата за воду определена как водный налог. Принятие НК РФ неоднократно переносилось, а самостоятельный  законопроект о водном налоге до сих  пор находится на стадии со-гласований. Этот вопрос решается с принятием части второй НК РФ.

Налог введен в 1998 г. в соответствии с Федераль-ным законом от 06.05.98 "О плате за пользование вод-ными объектами" и призван, наряду с чисто фискальными целями, -- пополнить доходы федерального бюд-жета и бюджетов субъектов Федерации, решить две важнейшие задачи. Во-первых, этот налог нацелен на рациональное и эффективное использование налогопла-тельщиками водного пространства и водных ресурсов страны, на повышение ответственности за сохранение водных объектов и поддержание экологического равно-весия. Во-вторых, данный налог имеет строго целевое назначение -- не менее половины собираемых сумм федеральные и региональные органы власти обязаны направлять на мероприятия по восстановлению и охране водных объектов.

С 1 января 2005 года вступила в силу новая глава НК РФ - глава 25.2 "Водный налог". Этот налог заменил  существующую плату за пользование  водными объектами. Новая глава  НК РФ увеличивает ставки и отменяет региональные льготы. Глава 25.2 "Водный налог" НК РФ содержит Федеральный  закон от 28.07.04 № 83-ФЗ. Поскольку водный налог заменил собой плату  за пользование водными объектами, то законодатель внес необходимые изменения  и в перечень налогов и сборов, установленный Законом РФ от 27.12.91 № 2118-1 "Об основах налоговой системы  в Российской Федерации" (ст. 3 закона № 83-ФЗ). Этот закон с 1 января 2005 года утратил силу (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.07.04 № 95-ФЗ). Однако в перечне, который будет содержать часть  первая НК РФ, тоже будет водный налог.

Целью работы является изучение водного налога и методов  его взимания. Данная тема актуальна, так как данный налог позволяет  рационально использовать водные пространства и водные ресурсы, которые являются одним из важнейших ресурсов человечества. Задачами работы является рассмотрение экономического значения и сущности водного налога, порядка исчисления и уплаты водного налога, составления  и подачи отчетности по водному налогу.

Предметом данной работы является водный налог. Объектом является налоговая система Российской Федерации, субъектами - организации и физичес-кие лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с за-конодательством Российской Федерации.

Водный налог  опишем с помощью следующих методов: синтеза, анализа, индукции, дедукции, сравнения и расчетного метода.

Работа изложена на 47 страницы и состоит из трех глав, в каждой из которых по два параграфа. В работе 7 таблиц, 4 примера и 3 приложения. Библиография включает 25 источников.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ВОДНОГО НАЛОГА

1.1. Введение  водного налога в налоговую  систему РФ

Пользование водными  ресурсами регулируется Водным кодексом Российской Федерации (Фе-деральный закон от 16.11.1995 № 167-ФЗ, далее -- В К РФ). Как и при эксплуатации любого другого природного ресурса, пользование запасами поверхностных и подземных вод, находящих-ся в водных объектах, производится при условии внесения определенных платежей.

Согласно ВК РФ система  платежей за пользование водными  объектами включает:

1) платежи, регулируемые  законодательством о плате за  пользование водными объектами;

2) платежи, регулируемые  законодательством о плате за  землю.

К первой группе платежей относятся плата за пользование  водными объектами (водный налог) и  плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов (самостоятельно не взималась, а направлялась в форме  части платы за пользование водными  объектами в феде-ральный и региональные фонды восстановления и охраны водных объектов).

Вторая группа платежей состоит из платы за забор воды из водных объектов для орошения мелиорированных  земель и платы за обособленные водные объекты и не является предметом  рассмотрения настоящего комментария.

На момент вступления в силу ВК РФ плата за пользование  водными объектами взималась  в форме платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных сис-тем, которую уплачивали организации еще в советское время.

В соответствии с  Законом РФ от 27.12.1991 2118-1 «Об основах  налоговой системы в Российской Федерации» плата за воду относилась к региональным налогам.

Плата за воду вносилась  в бюджет промышленными предприятиями, причем не только заби-равшими воду для собственных нужд непосредственно из водохозяйственных систем, но и по-лучавшими воду от других промышленных предприятий или от предприятий коммунального хозяйства Письмо Минфина РСФСР от 27.05.1991 №16/111 «Об исчислении и внесении в бюджет платы за воду»

. Расчет платы  осуществлялся на основе тарифов  на воду, забираемую из водохо-зяйственных систем (поверхностные и подземные источники), исходя из базового тарифа в размере 1,15 коп. за 1 куб.м -- за забор воды из поверхностных водных объектов, 2 коп. за 1 куб.м -- за забор воды из подземных водных объектов, а по конкретным водным объектам применялись доплаты или скидки с базового тарифа с учетом дефицита водных ресурсов.

За сверхлимитный  забор воды предприятия должны были исчислять плату в пятикратном  размере, за исключением предприятий  теплоэнергетики, использовавших воду на нужды ох-лаждения агрегатов и исчислявших плату за забор воды в пределах утвержденного лимита в размере 30 % от тарифа, а за сверхлимитный забор -- в размере полного тарифа.

Отдельные виды водозабора освобождались от платы, например, отпуск ранее забранной воды другим потребителям, забор воды рыбоводными заводами и прудовыми хозяйствами, за-бор морских вод, забор подземных минеральных, теплоэнергетических и промышленных вод.

В 1998 году плата за воду, забираемую из водохозяйственных  систем, была заменена феде-ральным налогом -- платой за пользование водными объектами, введенной Федеральным зако-ном от 06.05.1998 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами». Для субъектов Рос-сийской Федерации плата за пользование водными объектами вводилась с момента утвержде-ния конкретных ставок платы по водохозяйственным бассейнам и категориям водопользова-телей.

Плательщиками платы  за пользование водными объектами  были признаны не только про-мышленные предприятия, но и все организации, а также предприниматели, осуществляющие специальное пользование водными объектами, подлежащее лицензированию. Помимо забора воды, вышеуказанный Федеральный закон рассматривает в качестве объекта платы сброс вод, пользование акваторией водных объектов, а также пользование водными объектами для удов-летворения потребностей гидроэнергетики в воде.

Федеральный закон  «О плате за пользование водными  объектами» первоначально не распро-странялся на забор (добычу) вод из подземных водных источников, поскольку за забор выше-указанных вод уплачивались платежи за право на пользование недрами и отчисления на вос-производство минерально-сырьевой базы в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

С 1 января 2002 года пользование  подземными водными объектами признано объектом обло-жения платой за пользование водными объектами, за исключением минеральных, термальных и промышленных вод, добыча которых облагалась (и облагается) налогом на добычу полезных ископаемых.

Конкретные ставки платы по категориям плательщиков, видам водопользования и с  уче-том местных условий устанавливают законодательные органы субъектов Российской Федера-ции в пределах минимальных и максимальных ставок, определенных непосредственно Федераль-ным законом «О плате за пользование водными объектами» и уточненных Правительством РФ по экономическим районам и водным бассейнам (Приложение 1).

Определены перечень видов водопользования, не признаваемых объектом обложения этой платой, и  случаи, когда исчисление платы осуществляется в пониженном или пятикратном  размере.

Федеральный закон  «О плате за пользование водными  объектами» действует до конца 2004 года, а с 1 января 2005 года в Российской Федерации вводится водный налог, предусмот-ренный главой 25.2 «Водный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и меня-ющий отдельные положения действующей платы (Приложение 3).

1.2. Основные положения водного налога

Согласно ст. 333.8 НК РФ плательщиками водного налога являются организации и физичес-кие лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с за-конодательством Российской Федерации.

В отличие от главы 25.2 НК РФ Федеральный закон «О плате  за пользование водными объек-тами» признает субъектами платы за пользование водными объектами организации и инди-видуальных предпринимателей, осуществляющих пользование водными объектами с примене-нием сооружений, технических средств или устройств (то есть специальное водопользова-ние), но не любое, а только подлежащее лицензированию в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 03.04.1997 №383.

Напомним, что водопользование, осуществляемое без применения вышеуказанных  сооруже-ний и устройств, является общим, не требует получения лицензии и не влечет признание во-допользователя плательщиком водного налога, равно как и плательщиком платы за пользование водными объектами в настоящее время.

Таким образом, к  уплате водного налога с 1 января 2005 года будут привлекаться не только организации и индивидуальные предприниматели, но и физические лица, не имеющие  такого статуса, а значит, появляется новая категория налогоплательщиков.

Кроме того, обязательным условием для признания организаций  и физических лиц платель-щиками водного налога будет являться осуществление ими либо специального, либо особого водопользования, либо одновременно обоих видов деятельности.

Данная норма  НК РФ расширяет сферу действия существующей платы за пользование вод-ными объектами, поскольку плата вносится лицами, осуществляющими только специальное водопользование, подлежащее лицензированию, а водный налог не ставит в зависимость факт признания налогоплательщиком лица, осуществляющего специальное водопользование, от того, подлежит ли лицензированию данный вид водопользования, и, кроме того, предполагает нало-гообложение при осуществлении особого водопользования, не подлежащего налогообложению в настоящее время.

К специальному водопользованию, перечень видов которого утвержден  приказом МПР России от 23.10.1998 № 232, относится, в частности, пользование водными  объектами для удовлет-ворения питьевых и бытовых нужд населения, потребностей сельского хозяйства, промыш-ленности, энергетики, водного транспорта, лесосплава, добычи полезных ископаемых, строи-тельства зданий, портовых сооружений.

Обязательным условием признания водопользования специальным  является использование устройств  и сооружений, также приведенных  в вышеуказанном приказе МПР  России, например сооружений по механическому  и самотечному забору воды из поверхностных  водных объектов, плотин, шлюзов и других водорегулирующих сооружений, гидравлических электростанций, ме-лиоративных систем, судов (кроме маломерных), используемых в транспортных целях, сплав леса в плотах и кошелях и ряда иных.

Перечень видов  специального водопользования подземными водными объектами установлен письмом  МПР России от 19.03.1998 № 11-2-19/55 и включает, в частности, добычу подземных вод  для их последующего (непосредственного) использования, извлечение подземных  вод при различных видах использования  недр, резервирование водных объектов для обеспечения насе-ления питьевой водой в чрезвычайных ситуациях.

Письмо МПР России от 19.03.1998 № 11-2-19/55 не устанавливает  перечень технических сооружений и  устройств, использование которых  является обязательным условием признания  водопользования специальным, и  в данном случае следует ориентироваться  на перечень, ут-вержденный приказом МПР России от 23.10.1998 № 232, с учетом особенностей деятельности по пользованию подземными водными объектами.

ВК РФ и Правилами  предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государ-ственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи ли-цензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.1997 № 383, установлен закрытый перечень видов специального водопользования, на которые не требуется получение лицензии:

1) использование  водных объектов для плавания  на маломерных судах;

2) использование  водной поверхности для разовых  посадок (взлетов) воздушных судов  на водные объекты;

3) водопользование  для пожарных нужд;

4) забор воды из  одиночных скважин и колодцев  с применением бытовых насосов,  обустроен-ных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения;

5) пользование обособленными  водными объектами, которое осуществляется  на основании гражданского и  земельного законодательства Российской  Федерации.

Поскольку данные виды специального водопользования не подлежат лицензированию, плата за пользование  водными объектами в вышеуказанных  случаях не взимается.

Но по водному  налогу, как уже отмечалось, признание  лица налогоплательщиком не ставит-ся в зависимость от наличия лицензии, поэтому организации, осуществляющие любой вид спе-циального водопользования, являются налогоплательщиками.

В то же время почти  все нелицензируемые виды специального водопользования включены в перечень видов пользования водными объектами, не признаваемых объектами обложения вод-ным налогом, установленных cm. 333.9 НК РФ. Исключение составляют два вида специального водопользования: забор воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насо-сов и пользование обособленными водными объектами.

Эти виды относятся  к специальному водопользованию, но не лицензируются и, на первый взгляд, подлежат обложению водным налогом.

Но облагается ли водным налогом физическое лицо, которое  осуществляет забор воды на принадлежащем  ему земельном участке с применением  бытовых насосов из подземных  водных объектов или иных технических  средств по механическому или  самотечному забору воды из поверхностных  водных объектов?

Лицензированию  эта деятельность не подлежит, но остается вопрос: относится ли эта деятельность к специальному водопользованию? Однозначного отве-та на этот вопрос нормативные правовые акты не дают.

Понятие «специальное водопользование» (по поверхностным  водным объектам) наиболее полно раскрыто в приказе МПР России от 23.10.1998 № 232, где в числе видов специального водопользования названо пользование  водными объектами или их частью для удовлетворения питьевых и бытовых  нужд населения, а также социальных и лечебно-оздоровительных потреб-ностей населения.

Что касается специального водопользования подземными водными  объектами, то оно вклю-чает в том числе водопользование для удовлетворения социальных и лечебно-оздоровитель-ных потребностей населения.

Поскольку деятельность по забору воды физическим лицом все-таки осуществляется с при-менением определенных механизмов, ключевым для решения вопроса представляется сочета-ние «удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения».

Обратимся в связи  с этим к действующей нормативно-правовой базе по этому вопросу.

Постановление Правительства  РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении  Правил пользова-ния системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» опреде-ляет, что для питьевых и бытовых нужд населения предназначена питьевая вода, то есть вода, прошедшая соответствующую подготовку, или вода в естественном состоянии, отве-чающая установленным санитарным нормам и требованиям.

Требования к  водам, используемым для бытовых  и питьевых нужд, установлены ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические  требования и контроль за качеством».

В Правилах охраны недр, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 06.06.2003 № 71, установлено, что при использовании поверхностных и подземных вод обеспечиваются первоочередное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения, охрана вод от загрязне-ния и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия горных работ и дренаж-ных вод на окружающую среду.

Так как под населением понимается совокупность людей, проживающих  на определенной тер-ритории в данный период времени, то можно сделать вывод, что «удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения» представляет собой деятельность, связанную не только с забором воды из водных объектов, но и с подготовкой, предусматривающей доведение воды до требова-ний соответствующего ГОСТ, либо с проверкой на ее соответствие санитарным нормам и прави-лам, причем деятельность, направленную на удовлетворение питьевых, бытовых, социальных и лечебно-оздоровительных нужд и потребностей населения, но не конкретного физического лица.

На этом основании  забор воды физическими лицами для  «личных» питьевых и бытовых нужд, а также для удовлетворения «личных» социальных и лечебно-оздоровительных  потребностей, к специальному водопользованию  не относится и, следовательно, обложе-нию водным налогом не подлежит.

Но с другой стороны, не признается объектом обложения водным налогом предусмотренный подпунктом 13 п. 2 ст. 333.9 НК РФ забор воды из водных объек-тов, в том числе для полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, зе-мельных участков личных подсобных хозяйств граждан, для водопоя и обслуживания скота и птицы, принадлежащих гражданам.

Таким образом, можно  сделать заключение, что глава 25.2 НК РФ рассматривает физических лиц  в качестве налогоплательщиков, осуществляющих водопользование с использованием тех-нических средств (специальное водопользование), освобождаемых от уплаты водного налога при заборе воды в вышеуказанных целях и привлекаемых к его уплате при заборе воды в иных целях.

Что касается обособленных водных объектов, то данная категория  объектов относится к недвижимому  имуществу и является составной  частью земельного участка, а отношения  по поводу пользования обособленными  водными объектами регулируются земельным и граждан-ским законодательством.

При этом, плата за обособленные водные объекты должна уплачиваться в соответствии с Законом РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за зем-лю».

В аналогичном порядке  решается вопрос об использовании обособленных водных объектов для добычи полезных ископаемых (в частности, на карьере, заполненном водой). При этом необходимо заключение МНР России о том, является ли объект, заполненный водой, обособлен-ным водным объектом.

Таким образом, фактически уплачивать водный налог будут организации  и физические лица, осуществляющие специальное пользование водными  объектами, подлежащее лицензированию.

Что же касается особого  водопользования, которое может  осуществляться только на ос-новании лицензии, то плата за пользование водными объектами в этом случае в настоящее время не взимается, и поэтому привлечение к уплате водного налога водопользователей, ко-торым водный объект (или его часть) предоставлен в особое водопользование, является но-вацией главы 25.2 НК РФ.

Вместе с тем  в соответствии со ст. 333.9 НК РФ объектом обложения водным налогом не признается особое пользование водными объектами, осуществляемое в целях обеспечения  нужд обороны страны и безопасности государства.

Расшифровка видов  особого пользования водными  объектами приведена в ВК РФ: в  отноше-нии водных объектов, находящихся в федеральной собственности, особым признается водо-пользование для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерально-го транспорта, для иных государственных и муниципальных нужд по решению Правительства РФ, а в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Фе-дерации, -- для государственных и муниципальных нужд -- по решению органов исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенного  следует, что лица, осуществляющие особое водопользование в иных целях (то есть за исключением обеспечения  нужд обороны страны и безопасности государ-ства), будут уплачивать водный налог.

Наиболее существенным отличием водного налога от платы  за пользование водными объек-тами является исключение из объектов обложения водным налогом сброса сточных вод в вод-ные объекты.

На первый взгляд, действующая в настоящее время  система ресурсных платежей предпола-гает двойное обложение при осуществлении сбросов сточных вод в водные объекты, а именно: платой за пользование водными объектами и платой за негативное воздействие на окружаю-щую среду Статья 16. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Вместе с тем отличие этих платежей заключается в том, что первый вид плате-жа взимается исходя из объема сточных вод независимо от слагающих их компонентов, а вто-рой вид платежа исчисляется исходя из количества вредных компонентов, сбрасываемых в том числе в составе сточных вод. Тем не менее законодатель исключил сброс сточных вод из объек-тов обложения водным налогом.

Остальные объекты  налогообложения, приведенные в  ст. 333.9 НК РФ, практически повто-ряют объекты налогообложения, указанные в Федеральном законе «О плате за пользование водными объектами»:

-- забор воды из  водных объектов;

-- использование  акватории водных объектов, за  исключением лесосплава в плотах  и кошелях;

-- использование  водных объектов без забора  воды для целей гидроэнергетики;

-- использование  водных объектов для целей  лесосплава в плотах и кошелях.  Вместе с тем имеются и отличия.

Глава 25.2 НК РФ особо  определяет, что удовлетворение потребностей гидроэнергетики в воде должно осуществляться без забора воды.

Кроме того, не раскрыты виды использования акватории водных объектов, признаваемые объектом обложения  водным налогом и поименованные  при характеристике объектов обложе-ния платой за пользование водными объектами: добыча полезных ископаемых, организованная рекреация, размещение плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, проведение буровых, строительных и иных работ. Законодатель пошел по дру-гому пути: определил перечень видов использования акватории водных объектов, которые объектом платы не признаются.

По сравнению  с платой за пользование водными  объектами ст. 333.9 НК РФ увеличивает (с 12 до 15) число видов водопользования, не признаваемых объектом налогообложения.

Включение в перечень видов водопользования, не признаваемых объектами налогообложения, забора из подземных водных объектов воды, содержащей полезные ископаемые и (или) природ-ные лечебные ресурсы, а также термальных вод явилось следствием технического переноса со-ответствующей нормы из статьи Федерального закона «О плате за пользование водными объек-тами», посвященной определению плательщиков платы за пользование водными объектами.

Три вида водопользования, не признаваемых объектом налогообложения, сохранились прак-тически в неизменном виде:

-- забор воды из  водных объектов для санитарных, экологических и судоходных попусков;

-- использование  акватории водных объектов для  проведения государственного монито-ринга водных объектов и других природных ресурсов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;

--использование  водных объектов для проведения  дноуглубительных и других работ,  свя-занных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений.

Объектом налогообложения  не признается забор воды из водных объектов не только для ликвидации стихийных бедствий и последствий  аварий, но также для обеспечения  пожарной безопасности.

Объектом обложения  водным налогом не будет признаваться использование акватории вод-ного объекта как для размещения, так и для стоянки плавательных средств, а также для раз-мещения коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления де-ятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей среды от вредного воздействия вод; кроме того, объектом налогообложения не будет являть-ся осуществление вышеуказанной деятельности на водных объектах.

К плавательным средствам  относятся все суда (грузовые, специальные, пассажирские, включая суда на подводных  крыльях и воздушной подушке, служебно-вспомогательные, буксирные  и рейдово-маневренные, а также несамоходные суда, плоты и т.д.), которые или находятся на балансе орга-низации (пароходства, компании), принадлежат физическому лицу, или используются по договору аренды либо безвозмездного пользования. Перечень водных транспортных средств определен Об-щероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным постановлением Гос-стандарта России от 26.12.1994 № 359 (далее -- Классификатор ОК 013-94).

Данная норма  не является основанием для непризнания  плательщиками водного налога водопользователей, имеющих на балансе плава-тельные средства и занимающих акваторию водного объекта для их размещения (стоянки), но осуществляющих деятельность, не связанную с охраной вод и водных биологических ресур-сов, с защитой окружающей среды от вредного воздействия вод и т.д.

При использовании  акватории водных объектов для размещения и строительства гидро-технических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения глава 25.2 НК РФ не требует, чтобы вышеуказанное сооружение являлось отдельно стоящим. При отнесении сооружения к гидротехническим также следует руководствоваться Классификатором ОК 013-94.

Из нормы, предусматривающей  освобождение от налогообложения деятельности по рекре-ации без применения сооружений и спортивной охоты и любительского рыболовства, исключе-на первая часть -- рекреация без применения сооружений, поскольку осуществление специаль-ного водопользования, облагавшегося платой за пользование водными объектами, предполага-ет использование технических сооружений и в этой части изначально было заложено проти-воречие. Вторая часть льготы охватывает в настоящее время более широкий круг платель-щиков, поскольку распространяется не только на пользование акваториями водных объектов для спортивной охоты и любительского рыболовства, но в целом на рыболовство и охоту, в том числе осуществляемые в виде промысла.

По трем видам  водопользования внесены существенные изменения.

Сужен круг водопользователей, которые могут быть освобождены  от налогообложения при пользовании  водными объектами для организованного  отдыха (в редакции Федерального зако-на «О плате за пользование водными объектами» -- при организованной рекреации). От нало-гообложения освобождается пользование, во-первых, только акваторией водного объекта, во-вторых, только организациями, предназначенными исключительно для содержания и обслужи-вания инвалидов, ветеранов и детей и полностью финансируемыми за счет средств соответ-ствующих бюджетов или профсоюзов.

В настоящее время  от платы за пользование водными  объектами освобождается любой  вид водопользования в вышеуказанных  целях, осуществляемый также лечебными  и оздоровитель-ными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Главой 25.2 НК РФ уточнена норма о непризнании объектом налогообложения забора воды из водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного  назначения, вызывавшая множество споров при заборе воды садоводческими и  огородническими объединениями  граждан, поскольку дей-ствующая редакция платы за пользование водными объектами не признает объектом налогообло-жения забор воды в вышеуказанных целях только в случае, если он осуществляется сельскохозяй-ственными предприятиями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для последующего централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, вклю-чая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан.