Воспроизводство в рыночной экономике

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации 
 

ФГОУ  ВПО «Воронежский государственный  аграрный университет им. К.Д.Глинки» 

Кафедра экономической теории и мировой  экономики 
 
 
 
 

Контрольная работа по воспроизводству в рыночной экономике

на тему

«Неоклассическая концепция регулирования рыночной экономики» 
 
 
 

Выполнил  студент экономического                   факультета заочного отделения группа «Э-2» шифр 10444 Лебедев Сергей Олегович

Проверил  д.э.н., профессор Шишкина Н.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВОРОНЕЖ

2011 
 

Содержание: 

     Введение………………………………………………………2.

1.Необходимость вмешательства государства в экономику……………………………………………………..5.

1).Теории рыночного регулирования

Неоклассическая теория……………………….7.

2.Основные направления и методы государственного регулирования рыночной экономки…………………… 12.

    Заключение……………………………………….………….20.

    Список использованной литературы………………………22. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определённые функции  в сфере экономики. 

    Государственное регулирование  Российской экономики имеет долгую  историю, которая подвергалась  резким сменам экономического  строя. Двадцатый век  в этом  смысле – особо драматический  период в многовековой истории  России. Особенно частыми были  попытки реформировать экономику  России в рыночном направлении.  Со времён Петра Великого таких  попыток было более десятка.  Екатерина Вторая, Александр Первый, Александр Второй, Сергей Витте, Пётр Столыпин, В.Ленин, Н. Хрущёв, А. Косыгин, М. Горбачёв, Е. Гайдар, Б. Ельцин – вот неполный список рыночных реформаторов России.

  По  вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы грани-цы и направления  государственного вмешательства, су-ществует широкий спектр мнений и подходов – от полного государственного монополизма  до крайнего экономическо-го либерализма. Однако необходимость выполнения госу-дарством определённых функций в экономике  не подвер-гается сомнению. Это ещё  раз получило подтверждение в  ходе «кейнсианской революции», которая  совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и  доказала невозможность самоисцеления  экономического спада.

  Осуществляя регулирование экономики, государство  использует разные направления и  методы воздействия, такие как: денежно-кредитная  политика, налоговая политика, политика государственных расходов и т. д., одновременно придерживаясь цели создания условий для свободного функционирования рынка. Недооценка экономической роли государства, как свидетельствует опыт первых лет реформирования экономики в нашей стране, порождает негативные последствия.

     Необходимость вмешательства государства

    в экономику. 

  Государство является формой  политической самоорганизации  людей на определённой чётко очерченной территории. Особенность государства  в отличии от других социальных организаций  состоит в том, что оно воплощает  всеобщую волю всех своих граждан  и с этой точки зрения призвано выражать, защищать и реализовывать  интересы всего общества. Более того, как показывает опыт стран с либерально-демократическими режимами, именно государство сыграло  решающую роль в обуздании стихийных  рыночных сил, корректировке их негативных последствий, беспрецедентном повышении  жизненных стандартов, противодействии  произволу корпораций и т.д.

  Государственное регулирование экономических  и  социальных процессов преследует несколько  основополагающих целей. К ним прежде всего относятся обеспечение условий для нормального функционирования рыночной экономики: конкуренция должна обеспечиваться  везде, где возможно (удовлетворение индивидуального спроса), и везде, где необходимо регулирующее воздействие государства, где это не приводит к снижению производства (регулирование денежного обращения, национальная оборона, система коммуникаций и т.д.);  защита самой общественнополитической системы от социальных потрясений. Государственное вмешательство рассматривается в качестве неизбежного и необходимого инструмента исправления негативных последствий рынка. Государственное вмешательство в экономику может быть оправдано с экономических позиций в силу несостоятельности, несовершенства рынка. Рынок выполняет определяющую роль в установлении равновесия в экономике, однако он не гарантирует реализацию социально-экономического права человека на достойное существование независимо от форм и результатов экономической деятельности. Малоимущие группы населения, такие, как престарелые, многодетные, одинокие матери, инвалиды нуждаются в поддержке, которую рынок не может им обеспечить. Государство, в лице прави-тельства занимается организацией благотворительных фон-дов в помощь нуждающихся, инвистирует производство товаров для малоимущих слоев населения. Рынок не может обеспечить и право на труд, для тех , кто может и хочет работать. Он не несёт ответственности за побочные эффекты деятельности организаций (утилизация ресурсов, загрязнения и т.д.). Государство призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на из экологическую безопасность; запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей; обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушеной природной среды. Государство принимает меры, запрещающие монополию, по активной поддержке малого и среднего бизнеса. С помощью только рыночного производства невозможны глубокие структурные изменения производства, стратегические прорывы в области науки и техники, организация денежного обращения, оборона, охрана общественного порядка, энергертическая система, решение межнациональных и межгосударственных проблем и т.д.  Эти, и многие другие функции берёт на себя государство, доказывая этим необходимость своего вмешательства в рыночную экономику.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Теории  рыночного регулирования. 

  Отношение к государственному вмешательству  в рыночную экономику было различным  на разных этапах её становления и  развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках  господствовавшая  тогда экономическая доктрина –  меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промыш-ленности. В особенности это проявилось  во Франции в правление министра финансов Кольбера (1669-1683), вследствие чего практичекий французский меркантилизм вошёл в историю под названием кольбертизм и зарактеризовался установлением жестких запретительных ввозных пошлин и протекционистской политикой развития местной промышленности. Другой представитель этого направления, А.Монкретьен (1575-1621) ввел в научный оборот (в 1615г.) термин “политическая экономия”.

  В 90 годах XIX века возникло одно из современных  направлений экономической мысли  – неоклассическая теория. Оно возникло на базе:

1. идей экономического либерализма (политики невмешательства государства в экономику, совокупность экономических свобод, свободная конкуренция, свободное предпринемательство, свободные рынки, свободные цены, свободная торговля и т.д.);
2. «чистой теории» (теоритико-методологическая  позиция «классиков» и «неоклассиков» свидетельствующая об их приверженности «держаться чистого знания», «чистой теории», то есть без субъектевистских, психологических  и прочих неэкономических наслоений  в экономическом анализе);
3. принципов системного анализа маржинальных (предельных) показателей (как взаимосвязанных явлений экономической системы на микро- и макроуровне);
4. микроэкономического исследования (исследование экономических единиц такие, как фирмы, или какие-либо отдельные экономические объекты или явления);

явившись  альтернативой классической политической экономии.

  С 30 годов ХХ века теоретико-методологические задачи «неоклассиков» дополнились  макроэкономическими исследованиями и проблематикой  социальной направленности и государственного регулирования  экономики. «Неоклассики» развили  инструментарий предельного анализа  экономики, прежде всего понятий  предельной полезности, практически  одновременно сформулированное  У. Джевонсом, К. Менгером, Л. Вальрасом, а  также предельной производительности, которое использовалось и некоторыми представителями классической политэкономии, например И. Тюненом.

  Важный  этап в теоретическом осознании  роли государства в рыночной экономике  был связан с именем выдающегося  английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе «кейнсианской  революции» доказали невозможность  самоисцеления экономического спада, необходимость государственной  политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и  совокупное предложение, выводить экономику  из кризисного состояния, способствовать её дальнейшей стабилизации.

  В практическом плане экономическую  политику, отражающую идеи Кейнса, когда  через соответствующий кредитно-денежный  и финансовый  инструментарий регулировался  совокупный спрос, проводило большинство  развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она  во многом способствовала смягчению  циклических колебаний экономики  этих стран. К крупнейшим представителям  неоклассицизма, кроме выше перечисленных, относятся Дж. Кларк, Ф. Эджуорт, И. Фишер, В. Парето, К. Виксель. Они подчёркивали значение дефицитности благ для определения  их цены, заложили общее представление о сути оптимального распределения ресурсов. При этом они исходили из теорем предельного анализа, определяя условия оптимального набора благ, оптимальной структуры производства, оптимальной эффективности использования факторов, оптимального момента времени (процентной ставки). Все эти понятия суммируются в главном критерии: субъективные и объективные нормы замещения между любыми двумя благами (продуктами и ресурсами) должны быть равны для всех домашних хозяйств и всех производственных единиц соответственно, и эти субъективные  и объективные соотно-шения должны быть равны друг другу. В дополнение к этим основным условиям исследовались условия второго поряд-ка – закон убывающей отдачи, а также система ранжирова-ния индивидуальных полезностей  и др.

  Главным достижением этой школы является разработанная Вальрасом модель конкурентного равновесия, которое  должно характеризоваться тремя  условиями:

  во-первых, действительно спрос и предложение производительных услуг (то есть фактор производства  - труда, земли и капитала) равны и существует устойчивая постоянная цена на рынке этих услуг;

  во-вторых, действительные спрос и предложение продуктов равны и существует постоянная и устойчивая цена на рынке продуктов, и, наконец,

  в-третьих, продажная цена продуктов равна издержкам, выраженным в производительных услугах.

  Два первых условия относятся к равновесию обмена (т.к предприниматели являются покупателями производительных услуг и производителями потребительских продуктов, а владельцы производительных услуг являются покупателями предметов потребления), третье – к равновесию производства (равновесие между суммой цен на готовые продукты и суммой цен на производительные услуги). В целом для  неоклассической теории характерен микроэкономический подход к экономическим явлениям в отличие от кейнсианства, в теории которого доминирует макроэкономический подход. Неоклассики заложили базу для более поздних теорий экономики благосостояния, экономического роста. Эти концепции иногда называют современной неоклассической школой. Некоторые экономисты до недавнего времени попытались также соединить отдельные положения классической теории, неоклассицизма и кейнсианства – это течение получило название неоклассического синтеза.

  Развитие  рыночной экономики во второй половине ХХ века выявило чётко обозначившуюся тенденцию расшире-ния масштабов  деятельности государства  и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая  эффективность достигается в  условиях действия конкурентного рыночного  механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создать условия его  свободного функционирования.

  В России большинство экономистов  высокого класса склоняются к тому, что Российское правительство должно играть значительно более важную роль при переходе к ры-ночной экономике. Сегодня внимание должно сместиться на государственный сектор, деятельность правительства по перестройке промышленности, учреждению рыночных инс-титутов и  созданию условий  для конкуренции. Серьёзные меры должны быть приняты  для предотвращения кримина-лизации  экономики.

  Для преодоления депрессии Российское государство должно возродить потребительский  спрос, увеличив пенсии и зарплаты, а так же возвратив по крайней мере часть сбережений, потерянных в результате инфляции, которая снизила покупательную способность рубля. Также нужно

обеспечить  создание производственного капиталла, изъяв для этого инвестиции из непродуктивной сферы и способствуя  созданию новых конкурирующих предприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  направления и  методы

  государственного  регулирования рыночной

    экономики. 

  В целом государство, как правило, концентрирует свои усилия  на таких  приоритетных направлениях, как разработ-ка экономической политики; развитие системы  образования и здравоохранения; строительство и содержание транспорт-ной  сети; поддержание закона и порядка; обеспечение за-щиты окружающей среды  и т.д. Государство призвано иг-рать активную роль  в регулировании  экономических про-цессов и принятии мер по социальной защите населения.

  Во  исполнение этих основополагающих целей  государство в сфере экономики  действует в нескольких направлениях.  Во-первых, создаёт саму инфраструктуру  и среду экономической деятельности. Как таковая рыночная инфраструктура в России до недавнего времени практически отсутствовала. В настоящее время идёт процесс её становления.

  Вместе  с тем в центре внимания государства  должны находиться процессы не только её становления, но и повсе-дневного функционирования, поскольку именно инфра-структура рынка выступает  основной сферой колоссальных финансовых афер, мошенничества, наконец, прямого, непосредственного грабежа государства  и населения стра-ны. Эта цель, как известно, достигается путём  создания эф-фективной системы лицензирования деятельности учреж-дений и структур рыночной инфраструктуры, а так же пря-мой административной регламентации  определённых пара-метров и направлений  их деятельности.

  Действия  Правительства РФ, касающиеся фондового  рынка и его инфраструктуры, заложены в концепции соци-ально-экономического развития Российской  Федерации  на период до 2005г. В ней, в частности, отмечается, что меро-приятия по развитию рынка ценных бумаг в  указанный период должны быть нацелены:

  на  формирование в России самостоятельного финансового центра мирового значения на основе форсированного развития инфраструктуры рынка, а также призваны обеспечить на фондовом рынке страны сочетание  интересов экономической безопасности государства, привлечение инвестиций в производство и защиты прав граждан  – акционеров и вкладчиков.

  Во-вторых, формирует институциональную структуру, обеспечивающую основные нормы и правила экономичес-кой деятельности.

  В-третьих, создаёт благоприятную социальную среду, где осуществляется производство и воспроизсодство субъ-ектов и контрагентов экономической деятельности со все-ми их ценностями, нормами, установками и т.д.

  В-четвёртых, разрабатывает и осуществляет определённую экономическую политику, призванную, например, определять приоритетные направления экономического развития.

  В-пятых, осуществляет собственную экономическую деятельность в качестве активного субъекта экономической деятельности.

  В-шестых, устанавливает государственный заказ и осуществляет государственные закупки. Государство является одним из крупных, а для некоторых отраслей производства чуть ли не единственным покупателем и потребителем. Например, фирмы и корпорации военно-промышленного комплекса полностью загружены выполнением государственных заказов. Военная продукция поглощает внушительную долю государственного бюджета. Без государственной поддержки невозможно себе представить существование аэрокосмической промышленности и освоение космоса. Государство всецело возлагает на себя функции обороны страны от внешней опасности и действий подрывных элементов внутри страны, гарантирует защиту жизни и собственности граждан, обеспечивает соблюдение всеми гражданами общепринятых правил игры как в экономической, так и в социальной и политической жизни общества.

  Например, нередко в процветающей экономике  США именно вмешательство правительства  спасало от немину-емого краха  ряд всемирно известных корпораций, которые пользовались репутацией неуязвимых. Закупки за счёт госу-дарственного бюджета создают для корпораций устойчивый и весьма выгодный рынок  сбыта. Для отдельных корпора-ций  государство является основным покупателем. Государ-ственные расходы  способствуют формированию общего климата в экономике  и более или менее стабильного  рынка для производителей.

  Государство оказывает  воздействие  на рыночный меха-низм через  свои расходы (гос.закупки, трансфертные платежи),  налогообложение, государственное предпринимательство.

    Государственные расходы считаются одним из важных  элементов  макроэкономической политики.  Они влияют на распределение, как дохода, так и ресурсов. Государственные расходы состоят из государственных закупок и трансфертных платежей:

  Государственные закупки представляют собой,  как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, строительство и содержание школ,  автодорог,  научных центров и т.д.).

  Трансфертные  платежи  -  это выплаты,  перераспределяющие налоговые доходы, полученные, от  всех  налогоплательщиков,  определенным  слоям населения в виде пособий по безработице,  выплат в связи с инвалидностью и т.д.

  Нужно заметить, что государственные закупки  вносят вклад в национальный доход  и непосредственно исполь-зуют ресурсы,  в то время как трансферты не используют ресурсы и не связаны  с  производством.  Государственные закупки приводят к перераспределению ресурсов от част-ного к общественному потреблению  товаров. Они дают воз-можность гражданам  пользоваться общественными това-рами. Трансфертные платежи имеют другое значение:  они изменяют структуру  производства товаров индивидуально-го потребления.  Суммы,  взятые в  виде налогов у одних слоев населения,  выплачиваются другим. Однако те, кому предназначаются трансферты,  тратят эти деньги  на  иные  товары,  чем  и достигается изменение структуры потреб-ления.

  Другим  важным инструментом государственной  политики является  налогообложение .  Налоги - основной источник бюджетных средств.  В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов.  Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог,  другие не столь очевидны,  поскольку накладываются на  производителей  сырьевых  ресурсов  и воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высоких цен на товары.  Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы.  В виде налогов в бюджет  попадают  значительные  суммы (например в США около 30 процентов всей стоимос-ти производимых товаров и услуг).

  Одна  из  основных  проблем - справедливость распределения налогового бремени.  Существует три основные системы, основанные  на  понятии прогрессивности   налогообложения – отношения  суммы,  взимаемой в виде налога с дохода конкретного работника  к величине этого дохода.

  -пропорциональный  налог (сумма налога пропорциональна доходу работника);

  -регрессивный налог (в процентном отношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);

    -прогрессивный налог (в процентном отношении чем выше доход, тем выше налог).

  Как мне представляется,  наиболее  справедливым  является прогрессивный  налог,  однако,  процентное  повышение  налога не должно быть значительным,  чтобы не ослаблять стимулы к  труду, а следовательно - к большим  заработкам.  Как правило, подоходный налог построен именно по этому принципу.  Однако налоги  с продаж  и  акцизные  налоги являются фактически регрессивными, так как они в  большинстве случаев перекладываются на  потребителей,  в доходе которых одна и та же сумма занимает различную долю.

  Российское  правительство наметило вплотную заняться вопросом снижения налогов: чем выше свобода предпринемателей, тем выше экономическая эффективность, заявил 07.03.00г. на совещании по проблемам  текстильной и лёгкой промышленности в Иванове и.о. президента Владимир Путин. А Российский министр  по налогам  и сборам Александр Починок считает  необходимым ввести положение о  минимально допустимом уровне налогов  во всём мире. Он намерен обратиться  с этой инициативой  к мировому сообществу*.

  Задача  государства - собрать налоги таким  образом, чтобы обеспечить потребности  бюджета и одновременно не вызвать  недовольства  налогоплатильщиков.  При  слишком  высоких налоговых  ставках начинается массовое уклонение  от  уплаты  налогов.  На современном  этапе  в России про-исходит именно такая ситуация. Государству не хватает  средств, оно повышает налоги, предприниматели  все чаще уклоняются от их уплаты,  следовательно,  в бюджет идет все  меньше средств. Государство опять  повышает налоги. Получается замкнутый  круг. Я считаю, что в данной ситуа-ции  резонно понизить налоги.  Это  уменьшит стимулы к неуплате, сделает  частное  предпринимательство более  прибыльным, приведет к большим доходам  государства и снизит уровень  криминализации бизнеса.

  Государственное регулирование  призвано   координировать экономические процессы и увязывать  частные и общественные  интересы.  Оно осуществляется в: законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной  формах.

     Законодательная      форма       регулирования

регламентирует  деятельность предпринимателей.  Примером могут служить антимонопольные  законы. 

  Налоговая  и  кредитная формы  регулирования  предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный  объем производства.

  Изменяя налоговые ставки и льготы,  правительство  воздействует на сужение или расширение производства.  При изменении  условий кредитования  государство  влияет на уменьшение или увеличение объема производства.

  Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры).  На  основе  субсидий  может сказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ.  Существуют также и специальные, или целевые субсидии,  которые предусматривают расхо-дование средств бюджета по строго определенным прог-раммам.  Доля субвенций в ВНП развитых стран составляет 5-10 %*. Выделяя субсидии, снижая налоговые ставки, госу-дарство тем самым изменяет распределение ресурсов,  и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки,  которые невозможно покрыть по рыночным ценам.

  Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях,  где хозяйственность  противоречит  природе  частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная   цель   государственного   предпринимательства состоит не в получении дохода,  а в решении социально-экономических задач,  таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, сти-

  мулирование научно-технического прогресса и  т.д.  Данная форма регулирования  обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства,  которые жизненно важны для воспроизводства.  Это, прежде всего отрасли экономической  инфраструктуры (энергетика,  транспорт,  связь).  К  проблемам,  решаемым государственным  предпринимательством,  относятся  также  предоставление  населению  льгот  в различных областях социальной инфраструктуры,  помощь жизненно важным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве,  проведение  региональной  политики – строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятий, создание рабочих мест,  охрана окружающей среды, путем внедрения безотходных технологий,  строительства очистных сооружений, развитие фундаментальных научных исследований, производство товаров, являющехся по закону государственной монополи-ей.

  Я считаю,  что государственное  предпринимательство должно развиваться  только  в тех сферах,  где  просто нет иного выхода. Дело в  том, что по сравнению с частными, государственные предприятия являются менее эффективными.  Государственное  предприятие,  пусть  даже  наделенное  самыми  широкими  правами и  ответственностью,  всегда отстает  от  частного  в  степени  хозяйственной  самостоятельности.  В деятельности госпредприятия присутствуют как рыночные,  так и нерыночные, идущие от  государства  мотивы.  Политические мотивы переменчивы,  они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому  госпредприятия  часто  оказываются  в  сложной  и неясной обстановке,  предсказать  которую намного сложнее, чем  рыночную конъюнктуру.  Спрогнозировать  вероятные колебания спроса и  цены  гораздо легче,  чем предугадать  поведение нового министра  или  же  чиновника,  решения  которого  зачастую  определяют судьбу предприятия.  За ними могут стоять политические цели,  которые не  имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление увеличить поступления в бюджет,  желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.).