Возбуждение уголовного дела. 25

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Поводы к возбуждению  уголовного дела…………………………………..6

2. Заявление о преступлении……………………………………………………8

3. Явка с повинной……………………………………………………………….12

4. Сообщение о совершённом  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников……………………………………………………………..…17

5. Основание для возбуждения  уголовного дела………………………………21

Заключение………………………………………………………………………25

Список использованной литературы и источников…………………………27

Введение

Особенная часть уголовного процесса начинается с досудебного  производства и с первоначальной его и соответственно всего уголовного процесса стадии - стадии возбуждения  уголовного дела. Именно от успешной деятельности на данной стадии во многом зависит  удачная реализация назначения уголовного процесса, предусмотренного ст. 6 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (далее по тексту - УПК РФ).

Данная деятельность является первой ступенью уголовно-процессуального  вмешательства государства в  сферу личных прав и законных интересов  граждан. Установление жестких законодательных  рамок в этот период особенно актуально  в связи с тем, что Конституция  РФ провозглашает человека, его права  и свободы высшей ценностью, а  признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2).

Между тем практика применения уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что число  нарушений прав и свобод человека на стадии возбуждения уголовного дела значительно.  Причин тому несколько. Конечно, важными из них являются такие, как несвоевременное реагирование на первичную информацию о преступлениях, слабый уровень организации и  качества проводимой по ним предварительной  проверки, недостаточный уровень  профессиональной подготовки должностных  лиц правоохранительных органов.

Стадия возбуждения уголовного дела начинает течение уголовного процесса как деятельности, это его первая стадия. Как и любая другая стадия уголовного процесса, возбуждение уголовного дела - это промежуток времени, в течение которого осуществляется специфического рода уголовно-процессуальная деятельность, именуемая предварительной проверкой заявлений (сообщений) о преступлении. В этом и проявляется сущность данной стадии. Возбуждение уголовного дела - это не только процессуальное решение, не только правовой институт, хотя, несомненно, и таковые могут называться возбуждением уголовного дела, это, прежде всего, этап, который всегда был (или есть), если имеет место уголовный процесс.

Важность задач, разрешаемых  на данном этапе уголовного процесса, определяет его значение. Своевременное  и законное разрешение вопроса о  возбуждении уголовного дела надежно  обеспечивает защиту интересов российского  государства, прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование органов  власти на каждый преступный факт.

Актуальность выбранной темы связана с определенными трудностями, возникающими на практике при решении вопроса о возбуждении уголовного дела. Это обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, освещены не полностью, а зачастую различные точки зрения противоречат друг другу. Не все вопросы отражены и в действующем законодательстве.

Целью данной работы является изучение уголовно-процессуальной характеристики стадии возбуждения уголовного дела.

Задачами работы являются:

1. Определение понятия и значения стадии возбуждения уголовного дела;

2.  Исследование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела;

Объектом исследования являются нормативно-правовые акты, учебная литература, а так же авторские работы, которые в той или иной степени затрагивают вопросы возбуждения уголовного дела.

Предметом работы являются развитие и современное состояние правовых основ возбуждения уголовного дела.

В ходе написания данной работы было проанализирована масса  источников, в том числе Конституция  РФ, УПК РФ, УК РФ, федеральные законы и иные нормативные акты, учебная литература по данной тематике.

1. Поводы к возбуждению уголовного дела.

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела установлены условия, лишь при  наличии которых может быть возбуждено производство по делу. Это предусмотренные  законом поводы и основания. А  так же отсутствие обстоятельств, исключающих  производство по делу.

Повод для возбуждения уголовного дела — это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения - судью) приступить к процессуальной деятельности. Как правило, именно с момента появления повода для возбуждения дела возникают уголовно-процессуальные отношения и начинается уголовный процесс (предусмотренная УПК деятельность по его регистрации, проверке и т.д.). Повод может представлять сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении¹.

Повод — это формальная предпосылка для начала производства. Поэтому он должен иметь соответствующую  форму (заявление, явка с повинной, рапорт). Однако основное значение для возникновения  обязанности возбуждения уголовного дела имеет не повод, а основание  для принятия этого решения. Принцип  публичности уголовного судопроизводства порождает обязанность государственных  органов уголовного преследования  возбуждать уголовные дела в каждом случае обнаружения признаков преступления (ч.2 ст.21 УПК РФ).  Поэтому при обнаружении признаков преступления, которое преследуется в публичном порядке, повод не обязательно должен выражаться в заявлении или сообщении, полученном из какого-либо строго определенного источника, — закон оставляет их перечень открытым, причисляя к ним не только заявления конкретных лиц, явку с повинной, но и любые другие сообщения, полученные из «иных источников». Наоборот, по делам частного и частно - публичного обвинения действие принципа публичности ограничено в пользу частного интереса. По таким делам поводом для возбуждения уголовного дела может служить только заявление потерпевшего (или его законного представителя). В случаях, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом положении или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, дело может быть возбуждено прокурором (ч.2,3,4 ст.20, ч.3 ст. 318 УПК)²

Поводы для возбуждения  уголовного дела чаще всего могут  являться доказательствами в виде иных документов (ст. 84 УПК РФ) и в этом случае должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям относимости и допустимости. В частности, чтобы служить доказательством, сообщение о преступлении должно исходить от известного источника и быть удостоверенным подписью автора (а для юридических лиц дополнительно — печатью или штампом, исходящим номером, специальным бланком и др.). Вместе с тем в некоторых случаях повод для возбуждения уголовного дела может и не удовлетворять требованиям к доказательствам: например, рапорт оперативного сотрудника органа дознания, основанный на информации, полученной из конфиденциального источника.

В настоящее время уголовно-процессуальный закон предусматривает три повода для возбуждения уголовного дела: заявление о преступлении, явку с повинной и сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. 

2. Заявление о преступлении.

Как повод к возбуждению  уголовного дела заявление о преступлении представляет собой адресованные органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела, сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям³. Заявление – наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела.

Важно подчеркнуть, что при  этом заявитель, во-первых, сам не считает  себя причастным к совершению этого  преступления, а во-вторых, не является сотрудником правоохранительных органов, который действовал бы в порядке  исполнения служебных полномочий. Иначе  в первом случае сообщение будет  не заявлением, а явкой с повинной, а во втором — полученным из так  называемых иных источников и оформляться  рапортом.

По делам публичного обвинения  на органы расследования возлагается  обязанность установления события  преступления и изобличения виновных. Поэтому достаточно, чтобы в заявлении, помимо данных о личности заявителя, содержалась: информация о признаках  преступления в каком-либо событии  или  просьба о привлечении  какого-либо лица к уголовной ответственности. Причем для начала стадии возбуждения  уголовного дела достаточно наличия  хотя бы одного из этих признаков. Например, заявитель требует привлечь лицо к уголовной ответственности  за совершение определенного деяния, однако из текста заявления в этом деянии еще не усматривается признаков  какого-либо конкретного преступления. Тем не менее это заявление  следует рассматривать как повод  к возбуждению дела, ибо оно  порождает обязанность компетентного  органа принять его, в случае необходимости  проверить содержащиеся в нем  данные и вынести соответствующее решение (о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом). Если письменное заявление не содержит достаточных сведений о признаках преступления, то от заявителя дополнительно могут быть получены объяснения или оформлено устное заявление в порядке предусмотренном УПК⁴.

Граждане имеют право  обратиться с заявлением о преступлении, но не обязаны это делать. Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно - публичного обвинения.

Особой разновидностью заявления  является запрос иностранного государства  о возбуждении дела (ст. 459 УПК  РФ).

Анонимные сообщения не регистрируются как заявления и не рассматриваются  в уголовно-процессуальном порядке. Анонимным признается такое сообщение, в котором нет подписи автора или отсутствуют сведения об авторе (фамилия, имя, отчество, адрес). Если в  анонимном сообщении содержится информация об общественно опасном  деянии, то оно может послужить  поводом для проверки средствами оперативно-розыскной деятельности. При установлении в результате такой  проверки признаков преступления поводом  к возбуждению дела послужит рапорт сотрудника правоохранительного органа.

Представляется, что заявление  может являться поводом к возбуждению  дела только при том условии, что  в нем содержатся сведения об источнике информации, которым могут быть сам заявитель или другие названные им лица. По общему смыслу ч.1 ст.140, наличие указания, как источник сведений – обязательный признак любого повода для возбуждения уголовного дела. При этом под источником понимается лицо, которое либо само воспринимало событие преступления, либо узнало о нем от иного лица. По аналогии с показаниями заявителя, основанные на догадке, предположении, слухе или ином неизвестном источнике осведомленности, не могут рассматриваться как допустимые доказательства (п.1 ч.2 ст.75). Следовательно, они не имеют юридической силы, а потому не могут служить и поводом для возбуждения уголовного дела. Например, заявитель сообщает, что некое должностное лицо получает взятки, но в заявлении не указано, откуда ему об этом известно (не назван источник сведений). Такое заявление, подобно анонимному, не должно влечь за собой возникновения уголовно-процессуальных отношений, хотя может служить основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.⁵

Заявить о преступлении можно  в письменном или устном виде. Если заявление сделано в письменном виде, на нем должна быть подпись  заявителя. При этом удостоверение означает не только наличие собственно подписи (которая может быть неразборчивой), но и наличие необходимых сведений о личности заявителя: фамилии, имени, отчества (желательно также – места жительства и телефона). Отсутствие сведений о заявителе делает сообщение анонимным.

  При устной форме заявления о преступлении составляется протокол принятия устного заявления, в котором должны содержаться сведения о заявителе и данные документов удостоверяющих его личность (при отсутствии документов данные о личности заявителя могут быть зафиксированы и с его слов). Обязанность принять и зафиксировать устное заявление о преступлении вне зависимости от подследственности или подсудности возложена на органы и должностных лиц, которые уполномочены возбуждать уголовные дела, а так же на суд во время судебного заседания. Протокол подписывается лицом,  написавшим этот документ и заявителем.

Если такое заявление  поступает в процессе проведения следственных мероприятий или  судебного  разбирательства, то соответственно оно  фиксируется в протоколе. Заявитель  должен быть предупрежден об ответственности  за неправдивые  сведения   в  соответствии со статьей 306 УК сразу  же, в случае, когда он лично принес в правоохранительные органы написанное им заявление, о чем в протоколе делается соответственная запись и удостоверяется подписью заявителя. Когда подобное заявление получено правоохранительными органами по почте, предупреждение об ответственности за возможно содержащиеся в нем ложные сведения производят во время получения пояснений от заявителя или во время допроса его в качестве возможного свидетеля или потерпевшего. Если заявитель моложе шестнадцати лет, ему обязаны в доступной форме разъяснить о тех уголовно-процессуальных последствиях, которые могут наступить после сделанного им заявления.

Такие лица не подлежат предупреждению о подаче заведомо ложных заявлений. Однако о факте проведения с малолетним заявителем разъяснительной беседы целесообразно сделать запись в  протоколе принятия устного заявления  с удостоверением данной записи подписью заявителя. Если описанная в заявлении  информация весьма расплывчата и  по ней трудно оценить ситуацию есть смысл рекомендовать заявителю  переоформить это письменное заявление  по форме устного. Если заявитель  не возражает, то принимающее заявление  лицо составляет соответствующий протокол, с соблюдением всех требований, предписываемых рассматриваемой статьей.⁶ Заявителю выдается документ о принятии и регистрации его заявления.⁷

3. Явка с повинной

Явка с повинной — это  добровольное сообщение лица о совершенном  им преступлении (ст.142 УПК).

Явка с повинной в узком  смысле — как повод для возбуждения  дела — имеет значение только тогда, когда она является первичной  информацией о преступлении.

Если уже зарегистрирован  другой повод для возбуждения  дела (заявление о преступлении или  рапорт) или тем более возбуждено уголовное дело, то явка с повинной собственно поводом не является.

В широком смысле явка с  повинной — это не только повод  для возбуждения дела. Кроме того, она может рассматриваться как  обстоятельство⁸:

           а) смягчающее наказание (п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ);

 б) освобождающее от  уголовной ответственности в  специально предусмотренных уголовным  законом случаях (например, явка  с повинной взяткодателя – примечание к ст.291 УК РФ);

 в) учитываемое в  пользу избрания более легкой  меры пресечения (ст.99 УПК РФ);

 г) свидетельствующее  о деятельном раскаянии как  основании освобождения от уголовной  ответственности (ст. 75 УК РФ; ст.28 УПК РФ);

 д) свидетельствующее  о признании своей вины, т.е.  обвинительное доказательство. В  связи с большим (в том числе  уголовно-правовым) значением явки  с повинной она должна приниматься  и после начала производства  по уголовному делу. В отличие  от заявления явка с повинной  в широком смысле сохраняет  свое значение и при отсутствии  удостоверительной подписи явившегося  с повинной. Значение смягчающего  обстоятельства за явкой с  повинной должно сохраниться  и в том случае, если протокол или сообщение не обладают необходимыми реквизитами. Например, гражданин по телефону сообщает о совершенном им преступлении. При этом называет полные данные о себе и о преступлении.

При этом непосредственным поводом к возбуждению дела будет  рапорт, составленный в порядке предусмотренном  УПК.

Главное условие явки с  повинной и в узком, и в широком  смысле — это добровольность. Данное условие означает, что сообщение  о собственном преступлении сделано  по инициативе самого лица и при  отсутствии для него реальной угрозы уголовного преследования за совершение тех преступлений, о которых он сообщает. Добровольность явки с повинной может иметь место и после  возбуждения уголовного дела, если лицо обоснованно предполагало о  том, что органам уголовного преследования  не известно об одном из следующих  обстоятельств:

а) о совершенном им преступлении;

 б) о его участии  в совершении преступления;

 в) о его месте  нахождения.

В то же время условие  добровольности соблюдается, если содержащийся под стражей подозреваемый или  обвиняемый заявляет о своей явке с повинной по другим преступлениям, когда он обоснованно предполагает о том, что органам уголовного преследования еще не известно его  участие в совершении этих преступлений. Добровольность явки с повинной, прежде всего, обеспечивается реализацией права на защиту, в том числе помощью защитника, разъяснением права не свидетельствовать против себя. Признание задержанного в совершении других преступлений может быть явкой с повинной, только если оно дано не вследствие незаконных мер принуждения⁹.

При этом разъяснения уголовно-правовых обязанностей и юридических последствий  признания сами по себе не являются незаконными мерами принуждения.

Явка с повинной является уголовно-процессуальным доказательством  в виде иного документа или  протокола. Одним из требований к  содержанию явки с повинной является указание на конкретное преступление (время, место, определенное деяние, потерпевшие  и др.). Уголовно-правовое и процессуальное значение явки с повинной не утрачивается при последующем отказе от нее  подозреваемого или обвиняемого. Эта  позиция неоднократно подтверждена судебной практикой.

От уголовно - процессуального  понятия "явка с повинной" следует  отличать чистосердечное раскаяние, а  также показания, сделанные подозреваемым  на допросах после его задержания в порядке ст. 92 УПК РФ, в которых  он признал свою вину. Оформление протоколом явки с повинной показаний, данных лицом  после предъявления изобличающих его  доказательств, является нарушением уголовно - процессуального закона.

С повинной может явиться  лишь физическое лицо. Даже если явившийся  с повинной является должностным  лицом и заявляет о совершении им должностного преступления, в уголовном  процессе он выступает как физическое лицо, а не как должностное лицо и не как представитель юридического лица. Явка с повинной не может исходить от законного представителя или  представителя (близкого родственника) лица, совершившего преступление. Сообщение  указанных лиц должно расцениваться  как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 140, ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении.¹⁰

Явиться с повинной гражданин  должен лично. Во - первых, сам термин "явка" предполагает, что лицо приходит (является) в орган. Явиться к следователю, не придя к нему, думается, невозможно. Уже одно это обстоятельство, то, что законодатель для определения данного повода к возбуждению уголовного дела выбрал наименование "явка с повинной", указывает на то, что лицо, совершившее (совершающее и т.п.) преступление, должно лично прийти (явиться) в компетентный возбуждать уголовные дела орган.

 Во-вторых, исходя из  содержания ч. 3 ст. 141 УПК РФ, лицо, принимающее явку с повинной, должно установить личность явившегося (как правило, путем ознакомления с имеющимися при нем документами или другими способами), а так же определить, содержатся ли в деянии, о котором сообщает явившийся с повинной, признаки преступления, выяснить место и время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, кто может быть вызван в качестве свидетеля, имеются ли вещественные доказательства, какие мотивы побудили лицо явиться с повинной и способствовали формированию его волеизъявления.¹¹ Далее составляется протокол явки с повинной, который подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление. 

В отличие от явки с повинной заявление о явке с повинной - это единовременное действие - добровольное личное обращение к дознавателю, следователю, руководителю или члену  следственной группы, начальнику следственного  отдела или прокурору физического  лица с письменным или устным заявлением о совершенном, совершаемом или  готовящемся им преступлении, из которого указанный орган впервые узнает об этом преступлении. Заявление может  быть и о покушении на совершение преступления, основные результаты которого еще не наступили.¹²

 Именно заявление о  явке с повинной, все равно  письменное оно было или устное, а не явка с повинной как  деятельность, должно признаваться  поводом для возбуждения уголовного  дела.

Заявление о явке с повинной не может быть сделано по телефону или путем использования иных средств связи. Чтобы явка с повинной имела место, лицо должно непосредственно (воочию) обратиться к дознавателю, следователю, руководителю или члену  следственной группы, начальнику следственного  отдела или прокурору с письменным или устным заявлением о явке с  повинной.

По общему правилу лицо, явившееся с повинной, не предупреждается  о предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной  ответственности за заведомо ложный донос. Так должны обстоять дела тогда, когда явившийся с повинной рассказывает о своих действиях или бездействии. Если же в заявлении о явке с  повинной лицо сообщает о действиях (бездействии) соучастников или иных лиц, без которых невозможно описать  событие совершенного им самим преступления, явившийся с повинной должен быть предупрежден об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос о совершении преступления другими (не им лично) людьми.

Когда же явившийся с повинной рассказывает не только о совершении им самим преступления (преступлений), но и о других фактах преступной деятельности, в которых он лично  не принимал участия, составляется два  документа: протокол явки с повинной и протокол принятия устного заявления. В первом отражается информация о  совершении преступления лицом, явившимся  с повинной, а во втором - уголовно - процессуально значимые признаки совершенного другими лицами общественно  опасного деяния.

4. Сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Сообщение о преступлении, полученное из иных источников, как  повод для возбуждения дела, в  действительности, предстает в виде рапорта об обнаружении признаков  преступления (п. 43 ст. 5; ст. 143 УПК).

Рапорт как повод к  возбуждению дела — это официальное  письменное сообщение должностного лица правоохранительного органа об обнаружении им признаков преступления¹³.

Рапорт как повод к  возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления, ни явки с  повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Поэтому рапорт является универсальным  поводом для возбуждения дела, оформляющим сообщения из так  называемых иных источников.

Рапорт об обнаружении  признаков преступления составляют сотрудники правоохранительных органов, в том числе сотрудники оперативно-розыскных  подразделений, иных органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры. При этом составление рапорта  при обнаружении признаков преступления является обязанностью не только лиц, уполномоченных возбуждать уголовные  дела, но и иных сотрудников правоохранительных органов (иногда вне зависимости  от выполнения в данный момент служебных обязанностей). Так, сотрудник полиции независимо от занимаемой должности, места нахождения на территории Российской Федерации и времени суток обязан принять меры к предотвращению и пресечению преступления и сообщить об этом в ближайшее подразделение полиции. Рапорт адресуется начальнику следственного органа или органа дознания. Однако адресация его иному должностному лицу органов уголовного преследования не исключает процессуального значения рапорта. В отличие от заявления в содержании рапорта нет требования о привлечении к уголовной ответственности, в нем лишь содержится информация о признаках преступления. Если же сотрудник правоохранительного органа лично заинтересован в деле (например, сам является пострадавшим), то его требование о привлечении кого-то к уголовной ответственности должно быть оформлено в виде заявления в порядке предусмотренном УПК.

Чтобы рапорт мог служить  доказательством по делу, он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудника правоохранительного  органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках обнаруженного  преступления и — что самое  существенное — об источнике полученных сведений¹⁴. Рапорт без указания конкретного источника информации о преступлении не является допустимым доказательством. Вместе с тем если точные сведения об источнике составляют государственную тайну, то в рапорте они приводиться не могут. Например, если о преступлении стало известно от лиц, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, то при отсутствии их письменного согласия в рапорте сведения о таких лицах не указываются. Когда источник оперативно-розыскной информации в силу этой причины не назван, рапорт может рассматриваться как повод к возбуждению уголовного дела, но не может быть доказательством.

Содержание рапорта различается  в зависимости от источника  («иного источника») информации о преступлении. Таким источником может быть:

а) первоначальное сообщение  о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода (которое как бы дублируется, пересказывается в рапорте). Оно не должно иметь признаков заявления о преступлении или явки с повинной.

б) непосредственное обнаружение признаков преступления (в частности, непосредственное обнаружение прокурором, следователем или дознавателем признаков преступления, статей, заметок и писем, опубликованных в печати, интервью и любых других публикаций в периодической печати, содержащих сведения о готовящихся или совершенных преступлениях; а также заявления, сделанные по телевидению или распространенные через интернет и т.п.).

Непосредственным  обнаружением признаков преступления следует считать факты выявления кем-либо из названных лиц в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно-наказуемых деяний, если ранее они не располагали заявлением (сообщением) или другим источником информации о преступлении, которое можно отнести к поводам, предусмотренным п.1 и 2 ч.1 ст.140 УПК РФ.

 Однако в нормах УПК прямо не указаны в качестве повода к возбуждению уголовного дела результаты оперативно-розыскной деятельности, хотя такая возможность их использования предусмотрена ст. 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - ФЗ "об ОРД").