Возникновение и развитие института президентства. 2

Основные данные о работе

Содержание

Введение

Несмотря на то, что главы государств, известны в своих странах, и лидерах ведущих полномочий, приобретают широкую популярность во всем мире, определение института главы государства представляется не такая простая задача. Его сложность связана с разнообразием конкретных воплощений этого институт в различных странах и во время различной исторической эпохи.

Если обобщить опыт многих стран во время различных периодов истории, возможно сделать следующее  определение продуманного института. Глава государства - институт, представляющий государство. Множество функций главы государства в разных странах вызывает трудности для более точного определения данного института.

Мишин А.А полагает, что  «глава государства - просто буржуазный институт, но он обязан рождением абсолютной монархии, то есть. позднефеодальному к политической организации [19, с.246]. По его мнению,« даже президент не то, что другой, поскольку конституционный монарх лишал внешних признаков власти. Даже в республике глава государства - президент - фактически элементарная организация, остаток не время блестящая монархическая прерогатива. Такой анахронизм как глава государства, может быть устранен, поскольку его реальная роль и стоимость настолько незначащие, что как, что это практически принимает довольно незначащее участие в правительственных делах» [19, с.247].

С другой стороны, невозможно сказать, что глава государства  всегда и всюду является необходимым  элементом машины государства. В  конце концов наряду с монархией  начиная с наиболее древних времен там была республиканская форма правительства. И институт главы государства может быть узнан не во всех республиках.

В XVIII век ввели развитие должности главы государства что-то чрезвычайно новое - институт президентства. Сам по себе срок "президент" был известен начиная с Древнего Рима. Однако в течение долгого времени президент назвал осуществление контроля над любой встречей чаще.

Президенты возглавляли  также некоторые организации, но обычны, когда у организации был  характер определенного совместного  формирования.

Впервые глава государства начал упоминаться как как президент в Соединенных Штатах Америки с принятием Конституции 1787 г. Тогда, должности президентов республик были введены в страны Латинской Америки, Европы, Азии, Африки.

Теперь приблизительно 70 % стран, существующих на Земле, имеют как глава государства президентов [10, с.282].

Необходимо обратить внимание на тот факт, что, несмотря на большую или меньшую универсальность  статуса главы государства в  современном мире, функционирование разнообразия моделей президентства показывает их зависимость от различных политических способов и различных форм правительства. В то же самое время такое заключение можно нести не только президентам, и вообще главам государств без зависимости от того, какой метод перемещает данную должность, и от этого, глава государства является отдельным или совместным. Очевидная взаимосвязь между формой государства и действительным местом главы государства в конституционном механизме таким образом прослежена.

В президентских республиках  и дуалистических монархии возможности главы государства намного более широко. Еще более значительно прерогативы и реальные возможности главы государства в республиках со смешанной формой правительства. Накапливаясь в руках власти, особенности для главы государства парламентских и президентских республик, президент повернулся к одному из ключевых институтов машины правительства страны.

Цель курсовой работы - чтобы проанализировать происхождение  и развитие института президента в России.

Данная цель осуществлена в работе на основе  следующих задачах:

- Открыть понятие и сущность президента как главы государства;

- Описать российскую модель президентства;

- Исследовать место президента в системе федеральных органов государственной власти: взаимодействие с различными отделениями власти. ы

Объект исследования - институт президента Российской Федерации.

Объект исследования - происхождение и развитие института  президента.

Правовая основа: Конституция  Российской Федерации 1993 г., федеральные  законы, Декреты о президенте Российской Федерации, решении Конституционного суда, монографии и научных статей, посвященных данной проблеме.

Основная часть

1 Возникновение и развитие института  Президента в Российской Федерации

1.1 Понятие  института Президентуры, Российская  модель Президентства

Практике построения государства во время советского периода до 1990 г. не был известен институт президента. Только в 1990 г. должность  президента Советского Союза, который  был выбран не непосредственно население, и Конгресс Народных Представителей, была основана. Вход этой должности, как доказывали, при необходимости обеспечил единство власти и ускорил принятие решения, которые требовались в тех трудных социально-экономических условиях, в которых было союзное государство в конце восьмидесятых - начало 90-ого из прошлого столетия [17, с.302].

Термин "Президент" с латыни означает срок «сидящий впереди» буквально. Сегодня президент - отдельный  глава государства, получающий полномочия выборами. Как родина института президентства  справедливо рассматривают Соединенные Штаты, чья Конституция 1787 г. установила избирательный принцип население главы государства.

В Российской Федерации  институт президентства был основан  результатами национального голосования (референдум), провел 17.03.1991, Статус президента РСФСР был определен специальным законом «О президенте РСФСР», какая резолютивная часть тогда были включены в текст Конституции РСФСР. ¹

Теперь порядок выборов, компетентность и основания завершения полномочий президента Российской Федерации  отрегулированы главой 4 Конституции 1993, Конституция не обеспечивает принятие отдельного закона по президенту. Однако некоторые вопросы ее статуса, деятельность управления главы государства отрегулирована специальными нормативными актами. В то же самое время, доминирующая роль в корректировке организации и деятельности института президентства играется действиями президента Российской Федерации. Данное обстоятельство едва является защитимым, поскольку закон должен быть основным регулятором в названной сфере.

Организация поста президента в России была определена многими объективными и субъективными факторами, задачами укрепления исполнительной власти, увеличения ее мобильности и эффективности в принятии административных решений, повышении механизма реализации законов, укрепления государственной дисциплины, законности и законности и правопорядка. Вход этой должности позволил заканчивать искусственную связь в рамках статуса прежнего председателя Высшей организации РСФСР полномочий главы государства с правами спикера парламента, который, очевидно, противоречил принципу подразделения властей.

Известное влияние на возникновение института президентства  в России предоставило также организацию  этой должности в Советском Союзе  в 1990 г. В свою очередь, организация  должности президента Российской Федерации вызвала возникновение этого института власти в большинстве республики как часть Федерации.

Правовой статус президента Российской Федерации основан на бухгалтерском учете мирового опыта  организации президентской власти. Так же как во многом другом институте наличия стран президентства, в России право на приостанавливающее вето, которое дает шанс главе государства не подписать закон, осуществлено, и передать это повторному рассмотрению парламента.

От зарубежного опыта  предчувствуются содержавшиеся в Конституции процедуры импичмента Российской Федерации - увольнения президента от должности, института circulatuion с сообщением к парламенту. В то же самое время, стабильность президентской власти отражает российские условия политической жизни и не дает территорию, чтобы говорить о копировании механика опыта любой страны.

Основные функции организации  института президентства в Российской Федерации зафиксированы в ее Конституции. Российский дизайн президентской  власти комбинирует признаки различных  классических моделей института президентства.

Наука государственного закона распределяет три формы института  президентства: "чистые" президентские  республики, имеющие сильного президента, распределенного в широком объеме прав, включая на формировании кабинета (Мексика, Коста-Рика); парламентские республики, имеющие президента с узким кругом полномочий, не обладая правами при формировании из правительства, в который парламент (Австрия, Германия, Индия, Италия занята); так называемые смешанные, полупрезидентские республики, где парламент играет существенную роль в правительственном формировании, однако принадлежат президенту республики значительные полномочия в правительственной реализации (Франция, Португалия, Финляндия).²

В ряде главных позиций  российская модель стремится к просто президентской республике. Его главная линия - контроль формирования и деятельности правительства, управления этим. Конституция Соединенных Штатов не предоставляет правительству как отдельным органам власти. Его функции выполнены администрацией президента. В Конституции Российской Федерации президент характеризуется как глава государства (ч.1 ст. 80) [1], это определяет структуру правительств, назначает и увольняет ее участников, решение о ее отставке делает. Назначение председателя правительства выполнено с согласием Государственной думы, но также и здесь слово решения остается для президента.

Однако, говорить о полном соответствии российской модели организации  власти чистой президентской республики было бы не совсем обоснованно. В России глава государства не одновременно глава правительства, и право председательствовать на его сессиях полностью не тождественно функция прямого управления.

Отличительная особенность  взаимных отношений парламента и  президента в России - доступность  элементов политической правительственной ответственности не только перед президентом, но также и перед парламентом. Государственная дума может быть не в состоянии доверять правительству решение, о котором принят большинством голосов от общего количества его представителей.

Организация президентской  власти в России основана на использовании  элементов и полупрезидентской  республики, особенно очень вместе в президентской власти в России с моделью ее организации во Франции. В обеих странах президенты имеют  подобные права.

Однако здесь снова  российская модель обладает многими  основными характеристиками. Президент  России определяет основные указания внутренняя и государственная внешняя  политика, в то время как во Франции  это - прерогатива парламента. Согласно ст. 50 из Конституции Франции, если Национальная встреча принимает разрешение осуждения или если это не одобряет программу или декларацию по общей политике правительства, премьер-министр должен передать президенту правительственную отставку. В этом случае президент обязан послать правительство в отставке, хотя наряду с этим решение о роспуске Национальной встречи может сделать. В соответствии с российской схемой президент Российской Федерации имеет право не послать правительство в отставке, но может распустить при условиях известного Государственную думу.³

В отличие от Конституции  Франции Конституция Российской Федерации не обеспечивает право  подписи действий президента председатель правительства, которое действует  как средства координации глава  государства решений с правительством. В практике деятельности президента Российской Федерации vising ее декретов многими официальными лицами, включая председателя правительства при случае применен. Однако у этого нет никакой обязательной стоимости для того, чтобы дать юридической силы действию главы государства.

Следовательно, институт президентства в России комбинирует  линии президентской и полупрезидентской  республики [18, с.339].

1.2 Конституционный  статус президента России

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. президент - глава государства [1]. В прежней Конституции его функция была, указан через сроки «более высокое официальное лицо» и "руководитель". Изменение конституционной формулы не означает сужаться функции президента Российской Федерации или ее "отлучения от Церкви" от исполнительной власти.

"Глава государства"  более точно отражает и то  и другое, но не свидетельствует  о возникновении четвертого, основного  отделения власти.

Когда, однако, используют термин «президентская власть», это  может означать только особый статус президента в системе трех властей, доступности в этом некоторые собственные полномочия и сложный характер ее различных прав и обязательств во взаимодействии с двумя другими властями, но в основном - с исполнительной властью [13, с.454].

Обычные упреки некоторых  политических деятелей, которые видели в изменении конституционного стремления формулы распределить президента Российской Федерации определенные «диктаторские  полномочия», являются абсолютно поверхностными поэтому. Опыт пяти десятилетий подобной ст. президента во Франции убедительно свидетельствует, что в законном государстве никакая неизбежность развития сильной президентской власти в диктатуре не существует. То же самое, оказалось, было верно также опыт первого президентства в Российской Федерации.

Характеризуя конституционный  статус президента, необходимо помнить  важную особенность своей ст. глав федеративного государства. Это выполняет функцию «президент всех русских» независимо от факта, как большинство избирателей в этом или том регионе голосовало.

Федеральная Встреча  представляет многонациональных людей  России от имени избирателей, то есть население различных регионов, и  отсюда неизбежность известной несогласованности  некоторых выраженных представителями  парламента интересов. Но президент Российской Федерации, получая мандат на прямых всеобщих выборах, представляет совокупные, то есть общие, интересы всех людей и всей России. Именно поэтому его любые действия в интересах регионов неправомерны в безразличии другому.

Президент Российской Федерации в качестве главы федеративного государства имеет право контролировать президентов республик и глав управления других предметов Федерации. Это также из интересов отдельных политических партий или любых общественных консолидаций, первоначальный судебный эксперт и "лобби" всех людей. Взаимодействие президента и парламента должно обеспечить единство общенациональных и региональных интересов.

Так же как в других государствах, президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Это означает, что перед отставкой президента против этого невозможно зарегистрировать обвинения в совершении уголовного преступления, обязательно поставить это в суде как свидетель и т.д. Должным образом, вероятно, вопрос на его неприкосновенности относительно гражданских исков будет решен.

Статус президента Российской Федерации также включает право  на штандарт (флаг), который первоначальный находится в его офисном офисе, и дубликат повышается по месту жительства президента и в капитале, и по другим местам жительства президента во время его пребывания в них.⁴

Необходимо заметить, что в отличие от предыдущей Конституции  существующая Конституция Российской Федерации не обеспечивает должность  вице-президента. В президентских  республиках иногда существует эта  должность, и иногда она не присутствует. В отмене Российской Федерации должности вице-президента в 1992 было последствие политической забастовки. Это, однако, взяло на себя президента Российской Федерации многие, особенно представительные, функции, которые в других странах только были выполнены вице-президентом.

Согласно Конституции  России президент Российской Федерации - глава государства, и в этом качестве выполняет правительство в Российской Федерации, наряду с федеральной  Встречей, правительством Российской Федерации и судами России. Формально президент не касается одного из отделений власти: законодательный, исполнительный и судебный. Его роль в системе подразделения властей определена, которым это обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Предоставление такого функционирования и взаимодействия должно быть основано на конкретных полномочиях президента относительно федеральных органов государственной власти и органов государственной власти предметов Федерации, указанной в Конституции Российской Федерации и федеральных законах [17, с.305].

В то же самое время  у части полномочий президента есть исполнительный характер. Это управление внешней политикой, реализация функций  Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации и некоторым другим.

К деятельности президента в максимально возможной степени  приближаются к исполнительной власти: согласно Конституции Российской Федерации  он решает вопросы формирования и  правительственной отставки, имеет  право осуществлять контроль над своими сессиями.

Важный элемент в  определении статуса президента Российской Федерации - реализация функций  гаранта Конституции Российской Федерации этим, прав и свободы  лица и гражданина. То, что президент  Российской Федерации - гарант Конституции, прав и свободы, сам по себе не создает специальных конституционных полномочий президента на предоставлении реализации и защиты Конституции, корректировки и защиты прав и свободы лица и гражданина. Данная конституционная ст. определяет общую ориентацию деятельности президента и руководимых это государственных структур, которое выполнено в рамках полномочий президента, установленного Конституцией и федеральными законами. Как гарант Конституции президент обеспечивает реализацию более высоких форм демократии, обеспеченной Конституцией - выборы и референдум. С этой целью это распределено с правом назначить выборы представителей Государственной думы и референдум Российской Федерации.

Формы деятельности президента как гарант конституции, прав и свободы лица и гражданина являются различными: подготовка и вход в Государственную думу проектов федеральных законов, обеспеченных Конституцией, гарантируя права и свободу, выпуск собственных декретов, выписку соответствующих задач перед федеральными органами власти, созданием консультативных консультативных органов. В то же самое время необходимо заметить, что деятельность президента - объект конституционного контроля, выполненного Конституционным судом согласно Конституции Российской Федерации и федеральному конституционному праву «О Конституционном суде Российской Федерации».

Как глава государства  президент Российской Федерации  принимает меры на защите суверенитета Российской Федерации, е независимость  и государственная целостность. ⁵

Необходимо заметить, что деятельность президента на защите суверенитета Российской Федерации в ее взаимных отношениях с предметами Российской Федерации прислоняется к разнообразию конституционных полномочий президента Российской Федерации. Они несут и координацию, и властный характер.

Полномочия президента Российской Федерации на предоставлении соблюдения Конституции Российской Федерации органами государственной  власти предметов Российской Федерации  и федеральных законов и соответствующих  мер ответственности данных организаций  установлены в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательные (представительные) и исполнительные власти правительства предметов Российской Федерации».

2 Полномочия Президента России: место Президента в системе  федеральных органов государственной власти

2.1  Полномочия Президента РФ по формированию федеральных органов государственной власти

Президент России обладает довольно значительным кругом полномочий. Полномочия президента заявлены в ст. 83-90, 107, 111 Конституций [1]. Они могут  быть объединены в некоторых группах: полномочия при формировании из федеральных органов государственной власти; полномочия в области законодательства; в области внешних сношений и защиты страны. Возможно ознакомить с обслуживанием перечисленных полномочий в соответствии с текстом Конституции.

Относительно компетентности президент  России публикует декреты и заказы. Декреты на юридической силе происходят стандарт, то есть наличие обязательного  характера и содержащий предписания  общего характера, и не стандарт, то есть расширяющий условия на конкретных предметах правоотношения и имеющий доступное применение. Президент России обладает вето на счетах, принятых федеральной Встречей.

Для выполнения полномочий президент  Российской Федерации формирует  управление. Ее задача - чтобы создать необходимый организационный, информация, материал и другие условия для предоставления деятельности президента. Для предоставления взаимодействия президента с парламентом глава государства назначен полномочный представитель президента на федеральной Встрече, и также в Конституционном суде.

Полномочный представитель президента вступает в поезд железной дороги Администрации президента Российской Федерации в Федеральном округе, который является официальным лицом, представляя президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в федеральном округе [20, с.54].

Полномочия президента, следующего из различия конституционных функций  главы государства и парламента, в главном, не конкурируют с полномочиями представительного органа. Конституция проводит точное различие их происхождения полномочий принципа подразделения властей.

В то же самое время полномочия президента в сфере взаимных отношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как обязательного участника законодательного процесса. Президент имеет право назначить выборы Государственной думы, в то время как президентские выборы назначены Советом Федерации. В то же самое время Совет Федерации сформирован на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона без участия президента и Государственной думы. Таким образом, назначение выборов этих трех органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная дума собирается в течение тридцатого дня независимо, но президент может собрать сессию Думы перед этим сроком.

Президент имеет право законодательной  инициативы, то есть вход счетов в Государственную думу, это обладает вето на счетах, принятых федеральной Встречей. Это вето, которое упоминается как в теории как родственник, может быть преодолено при повторном принятии счета двумя палатами федеральной Встречи при отдельном обсуждении большинством двумя третями голосов каждой палаты - в этом случае, президент обязан подписать закон в течение семи дней.

Счет становится законом и установлен только после его подписания и  обнародования президентом. На рассмотрении убраны 14 дней тогда, закон или должен быть отклонен, или вступает в силу. (Вето) отличается от права до отклонения законов право на возвращение из закона, принятого палатами, если президент видит нарушение конституционных условий и процедуры его принятия или утверждения в процессе принятия или утверждения закона. Конституционный суд Российской Федерации в резолюции с 22.04.1996 подтвердил такое право президента, происхождение его роли гаранта Конституции Российской Федерации.

Президент адресует к  федеральной Встрече с ежегодными посланиями о ст. в стране, об основных указаниях внутренняя и государственная внешняя политика, с бюджетным сообщением, но circulatuion с этими сообщениями (который, между прочим, в присутствии президента не обсуждены), не означает обязательство федеральной Встречи неявно соглашаться с установленными идеями. Заказ взаимодействия президента с палатами федеральной Встречи в законодательном процессе (развитие счетов, вето использует, подписываясь) отрегулирован Позицией, подтвержденной декретом о президенте Российской Федерации.

Президент назначает референдум в заказе установленным федеральным конституционным правом [2], у других организаций, чтобы принять решение о переносе из все-российских референдумов нет права.

Президент имеет право  распустить Государственную думу в  случаях и заказе, российские Федерации, предоставленные Конституцией, но ее право распустить Совет Федерации не обеспечено. Роспуск думы возможен в случае тройного отклонения, которое он представленных кандидатов председателя правительства (ч.4 ст. 111 из Конституции Российской Федерации) [1], при двойном удалении недоверия правительству в течение трех месяцев (ч.3 ст. 117) [1] и в отказе Думы в доверяет правительству (ч.4 ст. 117 из Конституции Российской Федерации) [1]. В случае роспуска Государственной думы президент назначает новые выборы так, чтобы новая Дума собралась не позже через четыре месяца после роспуска.

Государственная дума не может быть распущена президент: в течение года после его выборов; с момента продвижения сбора  этим против президента прежде, чем  принять соответствующего решения Советом Федерации; в действии на всей территории Российской Федерации военного человека или чрезвычайного положения; в течение шести месяцев перед завершением срока полномочий президента Российской Федерации.⁶

Строгое обусловливание роспуск Думы и ограничение прав президента в этой области свидетельствуют, что роспуск Думы рассматривают как явление, экстраординарное и нежелательное. Это, что факт говорит, например, что кризис, который возник в июне 1995 г. связанный с удалением недоверия правительству, прибыло до конца со взаимными концессиями президента и Думы вследствие того, что Дума не начинала подтверждать недоверие, вынутое незадолго до этого правительству, и председатель правительства снял выписку перед Думой конфиденциального вопроса, который угрожал Думе возможностью роспуска.

Конституционно существенные правовые последствия роспуска Государственной  думы состоят, что с момента роспуска Государственная дума не полностью  прекращает работу, и представители  теряют статус, и только не могут принять законы и выполнить на сессиях палаты другие полномочия.