ВТО и Россия. 3
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет мировой экономики и торговли
2 курс
21 группа
Курсовая работа по дисциплине
«Международные экономические отношения»
По теме: «ВТО и Россия»
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Основные сведения о
Всемирной торговой
1.1. ВТО:
немного истории………………………………………
1.2. Организационная
структура и функции ВТО…………………
1.3. Принятие
новых членов в ВТО………………………………
2. Вступление России в ВТО. …………………………………………………..16
3. Последствия присоединения
России к ВТО: плюсы и минусы……
Заключение……………………………………………………
Список литературы ……………………………………………………………..37
"Россия рискует оказаться
на задворках установленных
Заместитель Председателя Правительства и Министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Введение.
Внешняя торговля сейчас активно вторгается в нашу жизнь, обеспечивает занятость значительной части населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей растущий государственный бюджет страны, и во многом обеспечивает устойчивое экономическое развитие страны.
Поступательное движение внешней торговли в развитии национальных экономик – это тенденция, характерная не только для России, но и для всех стран мира. Мировой экспорт сегодня составляет около трети ВВП всех стран мира вместе взятых. Для большинства стран внешняя торговля уже давно стала важнейшим двигателем экономического роста. В этом – одна из причин создания Всемирной торговой организации (ВТО) и нашего стремления войти в состав этой организации.
В современной мировой
торговле ВТО заняла своё особое место.
Правовой комплекс, лежащий в основе
этой организации, определяет правовые
условия, на базе которых осуществляется
внешняя торговля товарами и услугами,
построены системы
И даже несмотря на присутствие в нашей стране таких проблем, как инфляция, терроризм, региональные конфликты, безработица, коррупция, утрата научно-технического потенциала, бедность населения и др., в России на протяжении последних пятнадцати лет наблюдается достаточно удивительное явление – необыкновенно оживлённое обсуждение проблем, связанных с перспективами вступления России во Всемирную торговую организацию. О ВТО говорят и в бизнес-сообществе, и в научных учреждениях, и даже в быту. Что не менее удивительно, так это скудное наличие оперативной, полной и достоверной информации о процессе вступления России в ВТО – условиях, уступках, ограничениях и обязательствах страны перед организацией и перед торговыми партнёрами.
В данной работе поставлена цель ответить на следующие вопросы. Что же такое Всемирная торговая организация? Что нового и положительного может привнести ВТО в Россию, экономика которой до сих пор не может выйти из переходного периода, хотя уже наметила курс на стабилизацию и экономический рост? Как определить пределы, выход за которые может нанести ущерб национальным интересам России, её экономической безопасности?
Задача данной работы – проанализировать историю отношений России и ВТО и понять, какие последствия нас ждут после вступления в эту организацию. В этой связи основными пунктами работы являются исторические сведения о ВТО, её функции и организационная структура, подробное изучение процесса присоединения какой-либо страны к Всемирной торговой организации, а также изучение вопроса о вступлении России в данную организацию, преимущества и проблемы, которые может принести членство в ВТО. При написании работы были использованы аналитический, статистический, причинно-следственный (каузальный) методы, а также метод научной абстракции.
Для раскрытия темы работы использована литература как узкого профиля (например, монография Е.Д. Халевинской и Е.В. Вавиловой «Всемирная торговая организация и российские интересы»), так и достаточно обзорного типа (монография «Всемирная торговая организация. Экономика, право, политика» И.И. Дюмулена), а также различные научные статьи, например, «Переговоры о присоединении России к ВТО. Новый формат, новые проблемы», автором которой является В.П. Оболенский, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, что позволило получить наиболее полное представление о сущности Всемирной торговой организации и проблемах, которые стоят на пути вступления в неё перед Российской Федерацией.
1. Основные сведения
о Всемирной торговой
1. ВТО: немного истории.
Учреждение Всемирной торговой организации (ВТО) 1 января 1995 года завершило почти полувековую историю попыток создания многостороннего учреждения по вопросам торговли и развития. Первые попытки создать международную организацию по вопросам торговли были начаты сразу же после окончания Второй мировой войны.
Предполагалось, что послевоенная
организация мира в политической
области будет опираться на только
что созданную Организацию
Первые такие переговоры были начаты в 1947 году. 23 страны, принявшие участие в этих переговорах, пришли к выводу о необходимости временного принятия главы IV Устава МТО, содержавшей принципы и правила международной торговли, в качестве многостороннего соглашения по вопросам торговли товарами. Этот документ получил название «Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)». Предполагалось, что ГАТТ будет носить временный характер и будет действовать до создания МТО. Устав МТО был окончательно согласован на конференции ООН по торговле и занятости в середине 1948 года в Гаване. Однако последующая история МТО не была успешной. В 1950 году правительство США заявило о том, что оно не будет ставить вопрос о ратификации Устава МТО перед конгрессом США. После этого шага стало ясно, что МТО на базе согласованного Устава создана не будет. Поэтому принятое в октябре 1947 года и начавшее действовать с 1 января 1948 года Генеральное соглашение по тарифам и торговле оказалось единственным правовым документом, лежащим в основе многосторонней системы регулирования международной торговли.
На протяжении своей истории ГАТТ, действуя как международное учреждение, выступало в роли организатора многосторонних торговых переговоров. В общей сложности в рамках ГАТТ было проведено 8 раундов таких переговоров.
Первые пять раундов касались
исключительно снижения таможенных
тарифов. На шестом раунде – Кеннеди-раунд
(1964-1967 гг.) – начался постепенный
перенос центра тяжести переговоров
на разработку новых принципов и
правил применения средств регулирования
торговли. Седьмой тур – Токио-раунд
(1973-1979 гг.), в котором участвовало
102 страны, привёл к появлению 12 соглашений
по принципиально важным проблемам
международной торговли. Эти соглашения
существенно расширили и
Появление ВТО означало важнейший политический поворот в организации международной торговой системы. Главная особенность итоговых документов Уругвайского раунда заключилась в том, что результаты раунда были представлены как единый пакет правовых документов, принятие которых было обязательным для всех стран-членов ВТО, без каких либо оговорок и исключений. Более того, в Соглашении об учреждении ВТО говорилось, что «каждый член ВТО должен обеспечить соответствии своих законов, нормативных актов и административных распоряжений своим обязательствам по соглашениям ВТО».
2. Организационная структура и функции ВТО.
Всемирная торговая организация
призвана решать две основные задачи.
Во-первых, как это сформулировано
в статье II Соглашения об учреждении
ВТО, «обеспечивать общие
Функции ВТО:
1. Содействие выполнению, администрированию и приведению в действие соглашений Уругвайского раунда и любых иных договорённостей, которые могут появиться в будущем;
2. Предоставление форума для проведения переговоров между членами ВТО по вопросам дальнейшей либерализации торговли и по проблемам, которые могут возникнуть в будущем, в пределах мандата ВТО;
3. Выполнение административных функций для разрешения конфликтов и споров между странами-членами ВТО по вопросам, входящим в круг ведения ВТО, являясь организационным механизмом для этого;
4. Поддержание функционирования механизма по обзору торговой политики.
Всемирная торговая организация в организационном плане – это многосторонняя межгосударственная организация по вопросам торговли товарами и услугами. Её участниками являются государства, а действующими лицами в межгосударственных органах ВТО – правительства стран-участниц или их представители. На начало 2010 года членами ВТО являются 153 государства. Около 30 государств, включая Россию, имеют статус наблюдателя и находятся в стадии присоединения к ВТО. Штаб-квартира ВТО расположена в городе Женеве, Швейцария.
ВТО не входит в систему учреждений ООН, но, имея статус юридического лица, пользуется всеми привилегиями спецучреждений ООН. Официальные языки – английский, французский и испанский. Бюджет Организации и размер взносов отдельных стран-участниц основывается на традиционной практике и правилах ГАТТ-1947 (доля страны в бюджете ВТО равна её доле в международной торговле). В 2005 году бюджет ВТО составлял 168 млн. швейцарских франков.
Высшим органом всей организационной структуры ВТО является Конференция министров – это первый уровень. Конференция собирается не менее одного раза каждые два года и имеет полномочия принимать любые решения по всем вопросам, входящим в круг ведения ВТО и в компетенцию любого из соглашений, составляющих правовую основу ВТО. Конференция министров назначает Генерального директора ВТО и принимает правила, устанавливающие полномочия, обязанности и срок нахождения его в должности. Членство в Конференции министров открыто для всех членов ВТО, и они пользуются равными правами в этом органе. В случае принятия решения голосованием каждый член Конференции министров имеет один голос. Конференция министров имеет исключительное право принимать решения о толковании правовых документов ВТО. В промежуток времени с 1995 по 2006 год состоялось 6 конференций ВТО.
Второй уровень работы межгосударственных учреждений ВТО – Генеральный совет ВТО, действующий в трёх лицах: генеральный совет, Орган разрешения споров, Орган обзора торговой политики. В действительности все эти три органа – один Генеральный совет, выступающий в трёх различных формах и решающий каждый раз различные вопросы. В тех случаях, когда Генеральный совет созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров, он имеет своего председателя и действует по своим правилам и процедурам. То же происходит в тех случаях, когда Генеральный совет созывается для выполнения функций Органа по обзору торговой политики. В Генеральной совет входят представители всех стран-членов ВТО. Он подотчётен Конференции министров и обязан предоставлять ей отчёты о своей деятельности.
Третий уровень
На четвёртом уровне находятся вспомогательные органы Советов. В них также представлены все страны-члены ВТО. Такие же вспомогательные органы имеются в составе Совета по услугам.
Работу межгосударственного аппарата ВТО обслуживает Секретариат ВТО, находящийся в Женеве. Его штат состоит примерно из 600 человек. Работу Секретариата возглавляет Генеральный директор и подотчётные ему четыре заместителя. Полномочий принимать решения по проблемам ВТО Секретариат не имеет. Секретариат ВТО выполняет технические, организаторские функции по созыву конференций министров, осуществляет техническую и профессиональную поддержку межправительственных органов ВТО. Он также занимается мониторингом, анализом развития международной торговли и снабжением этой информацией стран-членов ВТО и их учреждений.
Организационная структура ВТО не является чем-то застывшим и неизменным. Она меняется по мере того, как перед Всемирной торговой организацией появляются новые задачи.
3. Принятие новых членов в ВТО.
Вследствие постоянной трансформации как условий ВТО, так и самой организации, её члены вступали в неё различными способами и, соответственно, на достаточно сильно различающихся условиях. Именно поэтому, несмотря на то что положения обязательных соглашений ВТО носят обязательный характер, значительная часть этих положений на практике имеет особенности, а порой и весьма существенно различается от страны к стране.
Большинство государств, входящих в ВТО в настоящее время, в прошлом были членами ГАТТ. Для этих стран вступление в ВТО было наиболее простым: они плавно и практически безболезненно «перешли» из одной организации в другую по мере её трансформации. В настоящее время ВТО открыта для вступления в неё не только любого государства, но и любой таможенной территории при непременном условии, что та обладает полной самостоятельностью в выработке и реализации внешнеторговой политики.
Присоединение к организации
происходит на условиях, которые согласовываются
со всеми заинтересованными
Процедура присоединения
того или иного государства к
ВТО начинается с подачи правительством
заявки на вступление в организацию
и меморандума, раскрывающего все
аспекты его торгово-
После этого представители
всех заинтересованных членов ВТО (как
правило, всех значимых торгово-инвестиционных
партнёров вступающей страны и всех
стран, планирующих сотрудничать с
ней в будущем) образуют Рабочую
группу по присоединению данного
государства к ВТО, которая осуществляет
детальное рассмотрение функционирующего
в стране-кандидате
Универсальным условием присоединения новых государств к ВТО является приведение не только их национального законодательства, но и практики правоприменения, а также практики нормативного регулирования внешнеэкономической и связанной с ней деятельности в полное соответствие с соглашениями Уругвайского раунда. Формально члены Рабочей группы рассматривают их соответствие требованиям ВТО; на практике они, конечно, стремятся реализовать и собственные внешнеэкономические интересы, оказывая давление на представителей вступающего в ВТО государства.
Параллельно с рассмотрением
заявки в Рабочей группе со всеми
заинтересованными
Обычно присоединяющаяся
к ВТО страна получает те же самые
права, которыми уже обладают члены
этой организации, что существенно
уменьшает возможности
После завершения многостороннего
обсуждения Рабочей группой хозяйственного
механизма и торгово-
По итогам её работы на рассмотрение Министерской конференции или генерального совета ВТО выносится насколько официальных документов: Доклад Рабочей группы, который содержит основные условия присоединения, протокол о присоединении и согласованный перечень обязательств кандидата.
После того как не менее двух третей членов ВТО одобрит присоединение соответствующего государства, его представители получают право подписать соответствующий протокол. Государство становится членом ВТО после ратификации всех условий его присоединения к этой организации законодательным органом (если указанная процедура требуется по её внутреннему законодательству).
2. Вступление России в ВТО.
Вопрос о возможных переговорах по вступлению России в ВТО имеет долгую историю. Ещё в 1946 г. СССР отклонил предложение принять участие в ГАТТ и стал несколько позднее учредителем Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) – интеграционной организации социалистических стран, которая должна была стать своего рода «заменой» ГАТТ в торговле между социалистическими странами.
В 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение о сближении с ГАТТ и о получении СССР статуса наблюдателя. Первые такие попытки были предприняты в 1982 г. Но в тот период они были малопродуктивными вследствие политического сопротивления развитых стран и существовавшей в СССР экономической системы. Только в мае 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ, а в 1992 г. этот статус перешёл к России. В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Соглашению и в соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО. На современном этапе в состав РГ входят 60 стран-членов ВТО (27 стран-членов Евросоюза – как один член).
Переговорный процесс
по присоединению России к ВТО
начался в 1995 г. В соответствии с
общей процедурой присоединения
стран к ВТО кандидату
В феврале 1998 г. начался собственно переговорный этап, в ходе которого Россия в переговорах со странами-членами ВТО должна определить конкретные условия своего присоединения. Участие в заседаниях РГ принимают от 40 до 60 стран. При этом ведущую роль в переговорах играют крупнейшие торговые партнёры России, в первую очередь США, страны ЕС и Япония.
В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по следующим направлениям.
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок завершены со всеми членами РГ по присоединению России к ВТО, которые выразили желание вступить в такие переговоры.
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем.
Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. Импортные таможенные пошлины на промышленные товары также снизятся примерно на три процента.
2. Переговоры по
22 апреля 2008 г. состоялась очередная многосторонняя встреча по сельскому хозяйству, на которой прошло обсуждение распространенных ранее консолидированных документов по «янтарному» и «зеленому» ящикам, а также уточненные таблицы по объемам поддержки за 2001-2003, 2004-2006 гг. 23 апреля и 18 июня 2008 г. в переговорах по сельскому хозяйству принял участие Министр сельского хозяйства Российской Федерации того времени А.В. Гордеев. Министр представил аргументы в поддержку позиции России на переговорах по сельскому хозяйству, подчеркнув необходимость согласования заявленного ранее объема поддержки сельского хозяйства для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (9 млрд. долл. в год). По итогам встреч было принято решение о необходимости продолжения работы на уровне переговорщиков для выхода на приемлемые для России и членов ВТО обязательства по поддержке.
В целом техническая работа по вопросам сельского хозяйства близка к завершению. В настоящее время в Секретариате ВТО идет подготовка проекта раздела Доклада РГ, содержащего итоговые обязательства России по вопросам сельского хозяйства. Ожидается, что в течение следующих месяцев работу по проекту раздела, а также по согласованию уровня обязательств по поддержке сельского хозяйства удастся завершить.
3. Переговоры по доступу
на рынок услуг имеют своей
целью согласование условий
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В ряде случаев позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
4. Переговоры по системным
вопросам посвящены
В июне-июле 2008 г. состоялось многостороннее обсуждение версии Доклада РГ по присоединению России к ВТО, объединившей результаты переговоров с 2004 года, проведены консультации с делегациями заинтересованных стран по вопросам обязательств России в области поддержки сельского хозяйства, технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, сельского хозяйства и другим системным вопросам. Состоялось восемь раундов трехсторонних консультаций с делегациями США и ЕС, по результатам которых удалось существенно сблизить позиции сторон по вопросам таможенного администрирования, технических барьеров в торговле, мер защиты внутреннего рынка и другим вопросам.
Защита интересов России в переговорном процессе.
Вступив на путь глобализации экономики в рамках присоединения страны к ВТО, необходимо чётко понимать, что на Россию накладывается ряд ограничений. Так, мы не сможем:
•
автономно повышать импортные
таможенные тарифы выше уровня,
согласованного с членами ВТО.
Повышение возможно только

- ВТО и Россия, перспективы сотрудничества
- ВТО: история и деятельность
- ВТО, проблемы вступления в ВТО
- ВТО, проблемы вступления в ВТО
- ВТО, проблемы вступления России в ВТО
- ВТО:проблемы и перспективы
- Вторая Военная реформа в СССР
- Вступления России в ВТО
- В сфере лесного хозяйства
- ВСЭ продуктов убоя птицы
- ВТО в международной торговле и проблем вступления в нее Республики Беларусь
- ВТО и его роль в мировой валютной системе
- ВТО и Россия
- ВТО и Россия