Взаимодействие экономических, социальных и политических процессов в общественном развитии

- 36 -

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

   ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО  ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИЛИАЛ в г. СУРГУТЕ

Кафедра менеджмента и маркетинга

КУРСОВАЯ РАБОТА

Взаимодействие экономических, социальных и политических процессов в общественном развитии

по курсу «Исследование социально-экономических и политических процессов»

                                    Работа выполнена:

                                             студенткой III курса з/о

                                          специальности «МО»

                                                     Павлюк А.В.____________                                                                           

                                                      «_____»__________2012 г.

                                                         Научный руководитель:

                                    к.и.н.

                                                           Делицой А.И._____________

                                                      «_____»__________2012 г.

Сургут

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

Глава 1. Основные понятия социально-экономических и политических процессов………………………………………………………………………...7

1.1.           Понятие социально-экономического процесса…………………………..7

1.2.           Политические процессы ………………………………………………....16

1.3.           Свойства социально-экономических и политических процессов …….18

1.4.           Классификация социально-экономических и социальных процессов…………………………………………………………………………20

Глава 2. Взаимодействие социальных, экономических и политических процессов в общественном развитии ………………………………………….26

2.1. Общественное развитие как особая разновидность политических процессов…………………………………………………………………………26

2.2. Условия взаимодействия………………………………………………….27

2.3.Экономика и политика. Влияние политического процесса на общество………………………………………………………………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...…….37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..39

ВВЕДЕНИЕ

Общество представляет собой чрезвычайно сложную систему управления, состоящую из относительно самостоятельных систем: экономической, политической, духовной, культурной, этнонациональной и других, каждая из которых выполняет специфические функции.

Государство является той структурой, которая интегрирует современное общество, придает ему целостность. Именно в его рамках концентрируются высшие властные полномочия, сосредоточиваются управленческие механизмы и осуществляется деятельность, направленная на регулирование социальных отношений.

Актуальность темы исследования состоит в том, что анализ общественных взаимосвязей социальной, экономической и политической систем, собственности и власти, гражданского общества и государства создают такое поле практического и теоретического напряжения, что не может не привлекать к себе самого пристального внимания со стороны ученых многих обществоведческих дисциплин и направлений. Отношения между формами социально-политического устройства и экономическими структурами на протяжении всей своей истории приобретают различный характер: от их слияния в неразличимом единстве до обособления друг от друга. Подобные общественные процессы становились объектом неутихающих споров, теоретических дискуссий и предметом научных исследований. Не теряет своей актуальности и значимости выявление природы механизма действия социальных и экономических законов и механизма их политического использования.
Экономическая и социальная структура общества приобретает иной вид и иное содержание, меняется содержание и направленность политической власти. Их взаимодействие определяется краткосрочными и долгосрочными тенденциями развития общества. Но и состояние, и развитие общества зависят от соотношения социологии, экономики и политики, определяются последствиями их взаимодействия. Именно процессы взаимодействия экономических, социальных и политических процессов в общественном развитии создают основу для движения национально-государственного образования вперед, определяют его место и роль в мирохозяйственных связях. Вместе с тем, содержание и последствия такого взаимодействия формируют состояние нестабильности не только внутри государственного образования, но и создают угрозу появления негативных последствий для национальной экономики в ее международных отношениях.
В сегодняшней России выделение политики и экономики, государства и общества в самостоятельные сферы общественной жизни, их увеличивающаяся отдифференцированность друг от друга становятся результатом различения власти и...

Формирование представлений о роли, функциях и месте государства в обществе представляет собой довольно длительный и противоречивый процесс. Несмотря на то что государства возникли в глубокой древности, сам термин «государство» и близкий к современному его смысл сформировались лишь в XVI в. в трудах Н. Макиавелли, который впервые использовал его (от лат. status – положение) для обозначения особой – властной – структуры общества.

В современном понимании государство – это совокупность официальных институтов и способ политико-правовой организации жизни общества во главе с единоличным или коллективным правителем, органами исполнительной и других властей и вертикальной системой управления, с помощью которых реализуется власть, охраняется существующий строй, обеспечивается нормальная жизнь людей. Из этого определения следует, что главная задача государства – обеспечение эффективного функционирования власти в обществе, а также оптимальное управление общественными процессами, определение перспективных стратегий развития, решение текущих актуальных проблем, возникающих перед людьми, на основе учета их интересов, с одной стороны, и имеющихся потенциальных ресурсов – с другой. Ясно, что более или менее удовлетворительное решение такой масштабной задачи возможно только на основе достоверного владения информацией о реальном положении дел во всех сколько-нибудь существенных сферах государственного организма, ее глубокого осмысления и тщательного анализа, разработки на этой основе взвешенных, сбалансированных решений.

Не секрет, однако, что за подавляющим большинством решений, принимаемых практически на всех уровнях государственной власти, не стоит не только научного анализа состояния и тенденций развития социальных процессов, но и элементарного здравого смысла. Вот лишь некоторые причины подобной ситуации:

• приход во властные структуры современного российского общества людей с низкой, а чаще – нижайшей управленческой культурой;

• склонность чиновников к абсолютизации одной точки зрения, нетерпимость к альтернативным подходам;

• слабое владение или полное отсутствие у них навыков научного анализа имеющейся информации и использования современных методов ее получения из новых источников, более полно отражающих динамизм и специфику управляемых процессов;

• неудовлетворительный уровень владения руководящими кадрами современными компьютерными технологиями преобразования и анализа информации, низкая мотивация на самостоятельное овладение их возможностями.

В результате экономические и социально-политические реалии со всей отчетливостью обозначили противоречие, состоящее в том, что за радикальным изменением устройства современного российского общества не последовало столь же принципиальных изменений в организационных структурах, механизмах и практике функционирования органов государственного управления. Как и прежде, мы наталкиваемся на непомерный рост бюрократического аппарата, чрезвычайно высокий уровень дифференциации и формализации его деятельности, инерционность, консерватизм, слабую чувствительность к динамичным и противоречивым процессам современной жизни и т. п. Вместо личной ответственности господствуют анонимность и разочарование. Следствия достаточно очевидные: низкий уровень доверия граждан к органам государственной власти из-за их неспособности решать не только сложные комплексные проблемы, но и относительно простые бытовые задачи, а также падение престижа и удовлетворенности своей работой госслужащих, и как итог – самоизоляция, отчуждение, а иногда и враждебность государственных органов интересам рядовых граждан.

Глава 1. Основные понятия социально-экономических и политических процессов

1.1.           Понятие социально-экономического процесса

Социально-экономические процессы играют огромную роль в жизни общества, привнося в него как позитивные для большинства людей результаты, так и негативные. В основе их возникновения лежат противоречия, возникающие между различными социальными группами, распола­гающими особыми корпоративными интересами, входящими в несо­ответствие с интересами других групп. Такое положение является абсолютно естественным и позволяет обществу находить наиболее эффективный путь развития, способный консолидировать интересы большинства своих членов. Вследствие этого возникающие в обществе проблемы вызывают изменения, от которых одни категории людей получают пользу, тогда как другие терпят ущерб. Сами люди, являясь непосредственными участниками социальных процессов, тем не ме­нее, не всегда в состоянии оказывать на них влияние. Причина этого заключается в том, что, вызывая соответствующие изменения в обще­стве, люди утрачивают контроль над ними в силу неготовности или неспособности понять внутренние механизмы этих изменений.

Например, изменения в обществе, ведущие к увеличению доли бед­ных в стратификационной структуре общества, могут обусловливаться несовершенством экономического механизма, не обеспечивающего оп­тимального распределения материальных ресурсов между людьми. По­стигая сложную природу пауперизации (процесса обнищания отдель­ных слоев населения), ученые и политики пытаются понять причину этого процесса, факторы, его формирующие, и последствия, к которым он может привести. Решение этой проблемы даже теоретически позво­лит определить возможные направления сдерживания этого процесса, создав необходимые условия для его фактической элиминации.

Наблюдая за происходящими в обществе изменениями, давая им оценку, не всегда можно точно предсказать последствия, к которым могут привести эти изменения. Увеличение способности общества оценивать и контролировать ход своих изменений становится состав­ным элементом социальной культуры и является важнейшим услови­ем его устойчивости.

Социальный процесс следует отличать от социального явления — понятия в большей степени распространенного в социологической литературе. П. Сорокин так определял содержание этого понятия: «Социальное явление есть социальная связь, имеющая психическую природу и реализующаяся в сознании индивидов, выступая в то же время по содержанию и продолжительности за его пределы. Это то, что многие называют "социальной душой", это то, что другие называ­ют цивилизацией и культурой, это то, что третьи определяют терми­ном "мир ценностей", в противоположность миру вещей, образующих объект наук о природе. Всякое взаимодействие, между кем бы оно ни происходило, раз оно обладает психическим характером (в вышеука­занном смысле этого слова) — будет социальным явлением»[1].

Социальный процесс имеет более выраженную временную состав­ляющую, придающую объективированный характер исследуемому объекту, позволяя рассматривать все свойства последнего в зависимо­сти от времени. Психическое сопровождение социальных процессов отходит при этом на второй план. Временная обусловленность про­цесса особенно интересна в исследовании социально-экономических и политических процессов, где фактор времени играет большое значение и служит одним из критериев формализации, объективации процесса.

Люди непрерывно находятся в фокусе беспорядочно наслаива­ющихся друг на друга процессов: экономических, политических, соци­альных, экологических, культурных, инновационных и пр. И если одни процессы могут служить предметом их внимательного изучения, то другие — создают фон для решения людьми их повседневных про­блем. Это различие обусловливает процедуру актуализации текущих процессов, разбиение ее на две формы: практическую и когнитивную.

Практическая актуализация процессов предполагает низкую сте­пень рефлексии с ориентацией на ценностные и ситуационные спосо­бы фиксации этих процессов. В ходе практической актуализации со­циального процесса человек склонен переживать его последствия для себя посредством ряда стратегий: полного игнорирования, адаптации, открытого противодействия и целенаправленного ухода. Избирая ту или иную стратегию своего отношения к процессам, человек осознан­но занижает значение одних и, напротив, усиливает значимость других, исходя из собственных представлений об этих процессах, достигну­тых на основе простого жизненного опыта. Ставя перед собой личные цели, человек стремится подчинить их логике внешние изменения.

Практическая актуализация выступает своеобразной формой ре­дукции сложности действительного мира, сведение актуализирован­ных им процессов до ограниченного перечня изменений, по отношению к которым необходимо выстроить оптимальную линию поведения. При такой тактике человек игнорирует природу процессов, протекающих вовне, причины, их вызвавшие, и даже последствия, к которым они могут привести. Приоритетной задачей является подчинение этих процессов собственной линии поведения, определению по отношению к некоторым из них своего варианта возможных действий.

В условиях когнитивной актуализации фактор рефлексии за проте­кающими в действительности процессами выходит на первое место. Суть когнитивной актуализации заключается в определении всей ин­фраструктуры процесса, его свойств, последствий и пр. То, что для обычного человека кажется несущественным и малозначимым, для ученого, являющегося главным субъектом когнитивной актуализации, обретает особый смысл, позволяющий понять природу процесса, и в пер­спективе — научиться им управлять. Основными функциями когни­тивной актуализации являются описание, объяснение, понимание и прогноз, выступающими в качестве ведущих инструментов науч­ного подхода к действительности. Целью когнитивной актуализации социального процесса является формулировка его идентификацион­ных признаков, выявление причин и факторов воздействия. Такое зна­ние позволит систематизировать информацию об актуальных событи­ях в обществе, определить степень их влияния на эти события, способ­ствовать созданию соответствующих институтов, призванных регули­ровать и контролировать объективные процессы.

В различные периоды становления человечества представления общества о происходящих в нем изменениях существенно различа­лись. Ученые долгое время стремились объяснить социальные явле­ния с позиций ведущей науки своего времени. В XVII-XVIII веках такой дисциплиной служила механика И. Ньютона, в XIX веке — эво­люционная теория Дарвина, в начале XX — теория относительности А. Эйнштейна. Используя выведенные в рамках этих теорий законы, общие принципы и терминологию, наука стремилась придать точность и законосообразность тем изменениям, участниками которых в каче­стве членов общества были сами ученые. Однако большинство иссле­дователей не могло не понимать более сложной и неоднозначной при­роды социальных процессов.

К началу XX века сложившейся научной дисциплиной можно счи­тать только историю. Что касается экономики, социологии, политоло­гии и психологии, то они только ко второй четверти XX века смогли обрести статус научных дисциплин. К этому времени все названные социальные дисциплины стремились объяснить сложные обществен­ные изменения исключительно в собственных рамках. Причиной это­го являлась недостаточная развитость методологического аппарата. Такой путь безусловно обогатил наши знания о социальных процес­сах в разрезе соответствующих дисциплин, однако не давал возмож­ности понять логику этих изменений, совместить воедино поставлен­ные этими науками проблемы.

Процессы глобализации, пик которых пришелся на 70-е г. XX века, привели к качественному преобразованию сложившихся взглядов на природу социальных изменений. Как писал новосибирский экономист П. Олдак: «В 70-х гг. разворачиваются процессы, которые привели к еще большему разрушению старых представлений о границах эко­номического анализа. Мир сталкивается с явлениями нового поряд­ка — связками проблем. Они имеют общую экономическую основу, но их уже нельзя объяснить с позиции одной науки. Речь идет прежде всего о глобальных проблемах: экологическая, сырьевая, продоволь­ственная, демографическая. Это связка, цепь проблем. Вы начинаете изучать одну проблему, и за ней тянется вторая, третья, четвертая... Изучая факторы развития экономики, мы уже не можем вычленить ее из системы периферийных связей. Так мы выходим на представле­ние о метасистеме — высшей целостности связей всех общественных структур»[2].

В условиях усложнения природы социальных изменений, уплотне­ния сети взаимосвязей между социальными процессами, протекающи­ми в различных частях планеты, роста коммуникационных и коопера­ционных возможностей научного знания все чаще начинают говорить об экономическом и политическом характере этих процессов. Значе­ние экономического и политического аспекта социальных процессов стало возрастать по мере возникновения приоритетов экономической и политической стабильности общества, обусловливающих наилуч­шие условия для решения текущих социальных проблем. Становле­ние экономики и политологии как научных дисциплин, формулиров­ка ими ряда базовых для них закономерностей и исследовательских принципов позволили обрести реальную методологическую основу для изучения соответствующих процессов, найти возможность конт­ролировать н управлять ими.

Социальный процесс — это социально значимые изменения в обще­стве, вызванные стремлением различных групп влиять на сложивши­еся в социуме условия с целью удовлетворения определенного инте­реса. В процессе столкновения интересов различных социальных групп обнажаются факты доминирования одних групп относительно других, структурирующие взаимоотношения в обществе под действи­ем различных факторов — социальных, экономических, политических, экологических, правовых и пр.

Вектор социального процесса определяется неоднородностью в по­ложении социальных субъектов, стремящихся достичь равновесия во взаимоотношении друг с другом. В результате столкновения интере­сов людей проявляется действие каких-то скрытых сил, возникнове­ние которых вызвано именно этим столкновением. Ожидаемый ре­зультат такого столкновения определяет направление вектора, оценку возможных последствий исследуемого процесса.

По мнению известного польского социолога П. Штомпки процес­суальный подход к социальным проблемам приобретает в последнее время доминирующее значение. В соответствии с этим подходом общество представляется не столько в качестве объекта (группы, организации), но как своего рода «поле возможностей» социальных субъектов. Ключевой единицей анализа становится «событие», раскрывающееся в действиях социальных субъектов, последствия которых являются многовариантными[3].

Известным русским ученым П. Сорокиным было дано классическое определение социального процесса: «Под процессом понимается лю­бой вид движения, модификации, трансформации, чередования или "эволюции", короче говоря, любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его ме­ста в пространстве либо модификация его количественных и каче­ственных характеристик»

Процесс предполагает наличие структуры и динамики, обеспечива­ющих ему устойчивый и направленный характер, упорядочивающий ход пронизывающих его социальных изменений. Структура процесса включает в себя совокупность всех входящих в него участников, со­действующих факторов, условий и пр. Динамика процесса базируется на показателях силы и масштабах происходящих изменений, их про­должительности и рабочего ритма.

Процесс характеризуется масштабом, направленностью, интенсив­ностью, составом и характером стимуляции.

Масштаб процесса предполагает измерение степени вовлеченности в него субъектов. Охват вовлеченных в процесс индивидов или отдель­ных социальных групп означает микроуровень в исследовании таких процессов. Тогда как приобретение статуса субъекта процессов госу­дарствами, народами, этносами или культурами означает переход на макроуровень с переориентацией наблюдателя на принципиально иную систему координат.

Направленность процесса характеризуется его вектором, выража­ющим ориентацию процесса на определенный исход.

Интенсивность процесса задается осознанным значением его ре­зультатов для вовлеченных в него участников. Фактически это значе­ние может быть задано через освещение этого процесса в СМИ, об­щественную огласку, осознание глобальности его последствий для социального субъекта (например, из-за сокращения численности насе­ления в результате техногенных катастроф или военных столкновений).

Состав процесса складывается из составляющих его участников, их социального расслоения, политических ориентации и места в системе общественного разделения труда.

Характер стимуляции проявляется в политике субъекта, контро­лирующего и направляющего этот процесс. В соответствии с этим признаком процесс может быть форсированным или равномерным, стремительным или вялым.

Основными элементами социального процесса выступают: участ­ники, субъект (инициатор) процесса, причины и наблюдатель, явля­ющийся членом научного сообщества. К числу участников процес­са можно отнести всех активных и пассивных членов общества, чьи интересы затрагивают происходящее в обществе изменения. По числу участников процесса можно судить о его характере, масштабах и уров­не охвата. Субъектом (инициатором) процесса выступает один из его участников, располагающий значительными ресурсами, позволяющи­ми продолжительное время поддерживать динамику и направлен­ность социальных изменений. Инициатор процесса способен оказывать серьезное влияние на ход таких изменений путем воспроизведения благоприятных условий, направленных на достижение ожидаемого результата. Оказываемое инициатором влияние на процесс может быть и не осознанным, вызывающим определенные изменения вопре­ки воле и интересам инициатора. Все это способно стимулировать широко распространенные случаи утраты инициаторами контроля за вызванными ими изменениями. Роль инициатора процесса может быть многократно усилена в случае обладания им широкими власт­ными полномочиями, полученными им как легальным, так и нелегаль­ным образом. Будучи распорядителем средств, ресурсов, осуществляя право законодательной инициативы, субъект процесса устанавливает правила игры для всех его участников, задавая желаемый вектор на­правленности процессу.

Субъектом социальных процессов могут выступать и социальные системы. Каждая эволюционирующая система имеет свою динамику, представляемую в виде либо непрерывного кумулятивного процесса, либо — цикла.

Причины являются неотъемлемым элементом социальных измене­ний, выступая фактором их проявления. Если инициатор процесса может быть скрыт от внимания исследователей, то причина органич­но присуща процессу и составляет его внутренний источник. Потен­циальными причинами социальных процессов можно назвать:

♦ природные причины — истощение ресурсов, загрязнение природ­ной среды, катаклизмы и пр.;

♦ демографические причины — колебания численности населения, перенаселенность, миграции, процесс смены поколений;

♦ изменения в сфере культуры, экономики, научно-технический прогресс;

♦ социально-политические причины — конфликты, войны, револю­ции, реформы; привыкание, насыщение, жажда новизны, рост аг­рессивности и т. д[4].

Важнейшим элементом в режиме восприятия и оценки социальных процессов является научное сообщество — сообщество ученых, спе­циалистов, практиков, формулирующих ключевые стандарты оцен­ки, измерения и регулирования исследуемых процессов. При помощи таких стандартов, норм инициатор процесса способен контролировать и моделировать ход событий, а наблюдатель — определять критерии оценки развертывания процессов в пространстве и времени.

Наблюдатель, будучи формальным или неформальным членом на­учного сообщества, является источником когнитивных параметров процесса. Когнитивный смысл процессу придается в акте его воспри­ятия, познания, объяснения и понимания. Отображая процесс, наблю­датель, основываясь на выработанных научным сообществом подхо­дах, стремится распознать логику процесса, актуализируя сам факт его протекания, и вырабатывает некую мысленную схему понимания и объяснения полученных в ходе наблюдения событий. Интерпрети­руя результаты и ход социальных процессов, наблюдатель делает ви­димыми источники, масштаб и направленность текущих процессов, используя надёжные и общепринятые методы анализа и обработки информации.

Наблюдатель является преимущественно пассивным участником процесса, составляющим представление о его характере, придающим ему определенный смысл и значение. С целью измерения исследуе­мых процессов наблюдатель предлагает систему координат, значимую для всех его участников.

Всякий процесс может быть измерен. Характер измерения процес­сов произволен от способа его структуризации, типа и положения на­блюдателя. Основными структурными единицами, определяющими направление и интенсивность происходящих процессов, являются со­циальные системы.

1.2. Политические процессы

В. Пугачев и А. Соловьев определяют понятие политический про­цесс как «совокупность действий институциализированных и неин-ституциализированных субъектов по осуществлению своих специ­фических функций (дисфункций) в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упадку политической системы общества» Авторы выделяют базовые и периферийные политические процессы, критерием различения которых выступает степень вовлеченности на­селения в процессы принятия политически значимых решений, тогда как «периферийные раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций, развитие местного самоуправления, другие связи и отношения, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти»[5].

Г. Тавадов определяет политический процесс, как сумму «последо­вательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества»[6].

Таким образом, сущность политического процесса заключена в пе­речне событий, оказывающих влияние на состояние и перспективы политической системы общества, складывающейся в качестве институциализированной основы существования государства, его базовых подсистем. Г. Тавадов выделяет следующие стадии политического процесса:

♦ конституирование, образование политической системы;

♦ воспроизведение компонентов и признаков данной системы;

♦ принятие и исполнение политико-управленческих решений;

♦ контроль за функционированием и развитием политической си­стемы

Среди наиболее характерных политических процессов, в основе ко­торых лежит цель, закладываемая одним из основных его участников, обычно выделяют: избирательный процесс, процесс формирования власти, политический кризис, двоевластие, безвластие и др. С точки зрения характера протекающих в рамках политического процесса из­менений: революционные и эволюционные, стабильные и нестабиль­ные процессы. С точки зрения их направленности — внутриполити­ческие и внешнеполитические. С точки зрения способа стимулирования таких процессов выделяются естественные и санкционированные про­цессы.

Непременными участниками политических процессов выступают носители власти в лице правительственных чиновников, предста­вителей силовых ведомств, глав крупных муниципальных образований и оппозиция, стремящаяся на основе поддержки определенной части населения сместить определенную часть представителей этой влас­ти и, по возможности, заменить ее собственными представителями.

Наблюдение за состоянием и формами этой борьбы весьма затруд­нено, поскольку стороны используют в ходе своей полемики полити­ческую риторику, искусно ретуширующую реальную картину проис­ходящих в обществе изменений. Абстрагирование наблюдателя от этой риторики и сосредоточение главного внимания на сути проис­ходящих в обществе изменений и причастности к ним участвующих в этих процессах сторон не всегда дает возможность составить объек­тивное представление о результатах этих изменений. Лежащая в осно­ве политического процесса ось «власть-оппозиция» обусловливает асимметричность пронизывающих эти процессы коммуникаций, по­скольку власть является одним из главных источников формирования политической системы и, как следствие, политического процесса, тог­да как оппозиция по своему определению является убежденным кри­тиком действий власти, противопоставляя им собственную идеальную модель поведения.