Взятка и коммерческий подкуп

 

План

 

 

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы взятки и коммерческого подкупа 5

1.1.Понятие взятки и взяточничества в уголовном праве Российской Федерации 5

1.2.Объект и предмет взяточничества. Субъективная и объективная сторона преступления 10

1.3.Коммерческий подкуп: понятие, состав 15

Глава 2. Практические примеры судебной практики в области взяточничества и коммерческого подкупа 17

2.1. Судебная практика дел о взяточничестве и коммерческом подкупе 17

Заключение 23

Список использованной литературы………………………………………….24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

За последние  годы в России взяточничество и подкуп принимают все больший масштаб. Нужно отметить то, что наряду с  их развитием, государство стремиться принять определенные законные акты и положения, которые, так или  иначе, регулируют эту проблему.

С каждым годом увеличивается сферы, где  коррупция набирает свои обороты. Это  связано, прежде всего, с тем, что  государство в определенный момент своего развития упустило такой слой людей, как бюрократы. Именно этот слой населения, обладая определенной властью  и средствами, внедрило такой способ достижения своих целей как взятка или подкуп.

Актуальность  курсовой работы связана с тем, что  взятка и подкуп – это отрицательные  экономические явления, которые  оказывает влияние не только на жизнедеятельность  населения, но и способствует торможению экономического роста страны.

Важно не только знать причины появления  коррупции, но и знать, как от нее  можно избавиться. В этом вопросе  важно как вмешательство государства, так и сознательность граждан. От того, насколько изучена эта проблема государством зависит ее устранение. Если же государство со своей стороны  пытается искоренить коррупцию, то граждане ее обязаны придерживаться определенных рекомендаций и совместно работать над тем, чтобы такое понятие  как коррупция исчезла из страны вовсе.

Обычно  под подкупом понимают передачу взятки одного лица другому. Но нужно отметить то, что обычно принимающий взятку человек более высокого достатка и класса.

Взяточничество  и подкуп, в первую очередь развиты в государственном секторе управления. Отсюда следует то, что данные явления носят массовый характер.

Целью курсовой работы является изучение сущности взятки и коммерческого подкупа.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд  задач, а именно:

- рассмотреть понятие и причины возникновения взяточничества и коммерческого подкупа;

- изучит предмет, объект, стороны преступлений;

- рассмотреть понятие и признаки коммерческого подкупа;

- проанализировать судебную практику по рассматриваемым преступлениям.

В ходе написания  работы были использованы законодательные  и нормативные акты и труды  таких 
авторов, как: Макаров, Упоров, Яни и так далее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы взятки и коммерческого подкупа

1. Понятие взятки и взяточничества в уголовном  праве Российской Федерации

Взятка  – это цена совершения, какого –  либо договора, работы одним лицом  или группой лиц. Взятка возникла в силу таких обстоятельств, как: бездействие властей, желание приобрести богатство. Взятка может быть как  добровольной, так и следствием вымогательства. Вымогательство в этом случае – это и есть бездействие властей, которые прямо или же косвенно намекают о намерении получить что – либо в благодарность за проделанную ими работу[7, с.91].

Наиболее распространенными  видами коррупции являются взятки – то есть передача ценных предметов частной стороной должностному лицу в обмен на определенное решение, действие или бездействие. С ними непосредственно связано вымогательство, когда должностные лица просят определенной платы или подарок. Существуют также другие разновидности, например, прямые хищения, совершаемые должностными лицами. Сложность заключается в том, порой трудно отличить коррупцию от вполне законной деятельности

В Уголовном кодексе  Российской Федерации выделено два  основных вида взяточничества:

- взяткополучение (получение  взятки);

- взяткодача (дача взятки).

Статья 290 УК РФ рассматривает  получение взятки, а статья 291 –  дачу взятки.

Взяточничество – это  получение или требование получателя от предоставляющего взятку определенного  рода и размера.

Важно рассматривать  процесс получения взятки вместе с другим преступлением, которое  уже совершено или предполагается получателем взятки. Взятка не может  быть законченным и единственным нарушением законодательства [9, с.84].

Распространение взяточничества связано с рядом  причин, среди которых можно выделить:

 Личностные факторы появления коррупции. Они объясняются тем, что некоторые личности, которые в свое время не получили должного воспитания и образования пытаются обогатиться за счет взятки. Наиболее распространенными являются эти факторы в сфере образования или же ведении, какого – либо дела одним лицом.

Наряду с личностными, также  различают и институциональные  причины. К ним относится такой  вид коррупции, в которой группа связанных людей берут взятки за определенные услуги или товары. Эта причина возникновения коррупции  наиболее распространенная на сегодняшний  день не только в России, но и зарубежом. Это объясняется тем, что для  совершения значимой сделки необходимо пройти ряд инстанций, и поэтому  размер взятки автоматически увеличивается. Чаще всего это коррупция, связанная  с работниками государства –  так называемыми чиновниками  и их деятельностью. Сегодня, не для  кого не секрет то, что устроиться в  государственный аппарат -  «дорогое удовольствие» и именно здесь  большую роль играет дача взятки, которая распределяется между несколькими людьми. Также и продажа чиновниками имущества государства, на данном этапе развития человечества – коррупционное дело.

Системные признаки появления коррупции  связаны с тем, что определенные процедуры продажи или же регистрации  объектов имеют неопределенную процедуру  и очень дорогостоящи. Поэтому  и в этой сфере не обходиться без  применения взяток[10].

Также существует и общая классификация причин, которые приводят к возникновению  коррупции, а именно:

1. Фундаментальные  факторы. То основные факторы,  которые являются главными причинами  развития коррупции. Именно эта  группа, являясь масштабной, получила  большее развитие. Суммы взяток  от одной операции может достигать  нескольких миллиардов и миллионов  долларов. Перечислим основные из  этих факторов:

- неграмотные  политические и экономические  институты страны;

- неразвитость  конкуренции и неправильная политика  рынка страны и мира в целом;

- большая  часть контроля со стороны  государства не только в экономику  и другие различные сферы жизнедеятельности  человека;

- монополизм  на рынках и олигополия на  некоторых рынках и другие  подобные факторы.

2. Правовые  факторы. Именно отсутствие грамотных  законных актов и законов приводят  к их несостоятельности регулировать  вопросы коррупции. Отметим основные  факторы политические

- отсутствие  четкой антикоррупционной политики  государства;

- несправедливые  наказания за нарушение существующих  законов и актов;

- коррумпированность  судей и приставов всей системы  законодательства и многие другие  факторы.

3. Организационно  – экономические факторы, которые  в свою очередь отражают слабую  организацию управления всеми  ресурсами страны, начиная от  трудовых, заканчивая всей системой  управления ими. 

Рассмотрим  основные факторы:

- слабая  система контроля за работниками  государственного аппарата, а также  за имуществом государства и  чиновников;

- дискриминация  мелких торговцев;

- лояльность  к коррупции в государственном  аппарате;

- трудоемкое  управление всеми ресурсами страны, а также распространение бюрократии  за последние годы и многие  другие факторы.

4. Информационные  факторы. Наличие неверной, неточной, непроверенной информации в отношении  власти и имущества государства.  К факторам информационного характера  можно отнести такие, как:

- отсутствие  свободы слова и печати населения;

- отсутствие  исследований и печати про  коррупционные действия властей  или чиновников;

- дезинформация  населения и государственных  управляющих и так далее.

5. Социальные  факторы. Это такие факторы,  к которым относятся такие,  как:

- деление  населения по уровню дохода  и образованию;

- дружеские  связи простого человека с  высшим слоем населения;

- низкие  уровни образования, грамотности  и различные психологические  барьеры коррупционных действий  и так далее.

6. Культурно  – исторические факторы развития  коррупции. Системы власти и  бюрократия, которые получили свое  распространение давно, уже успели  приспособиться к  элитной  жизни, поэтому искоренить этот  слой уже невозможно. Нужно отметить  и то, что бюрократы обладают  определенной властью и это  также способствует развитию  коррупции.

Независимо  от причин возникновения взяточничества – это всегда отрицательное явление не только для жизни населения, но и для развития государства в целом. В каждом случае следует изучать конкретно взяткодателя и получателя. Только таким образом можно понять причины столь широкого развития данной проблемы и рассмотреть пути решения данной проблемы.

Преступление, такое как получение взятки, расценивается  как наиболее опасное преступление, которое относится к части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ. Относится  взяточничество к особо тяжким преступлениям  и требует тщательного расследования, так как наиболее вероятно то, что  оно скрывает за собой определенные преступления[5, с.114]

Наибольшее  распространение получение взятки распространено в государственном  аппарате, среди чиновников. Это  является наиболее опасным видом  преступления и для самого общества в целом. При распространении взяточничества в обществе происходит определенный дисбаланс, который возникает с распределением или перераспределением определенных благ между жителями страны, которые имеют разный достаток и доход.

В Уголовном  кодексе Российской Федерации взяточничество определено как преступление получения  должностным лицом лично или  через агента взятки в виде денежных средств, ценных бумаг и иного  имущества, которое представляет определенную ценность (ч.1ст.290 УК).

2. Объект и предмет взяточничества. Субъективная и объективная сторона преступления

 

Объектом такого преступления как взяточничество принято считать  в соответствии с главой 30 УК РФ общественные отношения, которые в той или  иной мере обеспечивают нормальную и  обычную, законную деятельность органов  власти различных уровней и полномочий. Предусмотренные этой главой преступления посягают на функционирование и престиж органов государственной службы, на интересы государственной службы и на деятельность (интересы) органов местного самоуправления, что составляет видовой объект этой группы посягательств. При этом под органами власти следует понимать все установленные законом властные структуры. Под интересами государственной службы понимается объем обязанностей лица, вытекающих из соответствующих нормативных актов и трудовых договоров с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также организациями, деятельность которых не противоречит закону. В управленческие или исполнительные системы следует включать структуры любого уровня и ведомственной подчиненности (от Правительства РФ до администрации государственных организаций и учреждений). Службой в системе органов местного самоуправления следует считать выполнение соответствующих должностных или служебных функций (в качестве главы муниципального образования или местной администрации, их заместителей, руководителей отделов, секторов, инспекторского состава и т.д.).

Обязательным признаком  анализируемого преступления является его предмет. Видовой объект и  предмет преступления — дача взятки полностью совпадают с аналогичными признаками состава получения взятки. Проблеме определения предмета всегда отводилась значительная роль в российском уголовном праве. Трудности на практике и разноплановость высказываемых в юридической литературе точек зрения по поводу характеристики предмета взятки приводили к расплывчатости и размытости этого понятия. А между тем данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния.

Под «деньгами» (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, т. е. находящиеся  в финансовом обороте на момент совершения преступления.

Рассматривая  предмет взятки с позиции правового  статуса, его условно можно разделить на две группы:

- непосредственно  сами деньги (ценные бумаги);

- иные  вещи, которые могут включать  в себя: транспортные средства, недвижимость, ювелирные изделия и так далее.  Предмет взятки в этом случае включает в себя те вещи и материальные ценности, оборот которых в Российской Федерации запрещен либо ограничен. Это предметы, изъятые из оборота. Использование их в качестве предмета взятки налагает на правоприменителя обязанность дополнительно квалифицировать взяточничество по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями УК РФ, которыми установлена ответственность за их незаконный оборот [1].

В случаях, когда должностное лицо, пользуясь своими должностными полномочиями задержан при получении взятки, то такое преступление необходимо дополнительно квалифицировать по статьям 285 и 286 Уголовного кодекса РФ.

 «Выгоды имущественного характера» как предмет получения взятки могут выражаться в безвозмездном предоставлении взяткополучателю самых разнообразных услуг материального свойства — от капитального ремонта автомашины до постройки дачи без получения от должностного лица соответствующего материального эквивалента.

С объективной  стороны получение взятки выражается в получении должностным лицом  лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а  равно за общее покровительство  по службе.

Под действием (бездействием) должностного лица, которые  он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Как правило, взятка дается должностному лицу за определенные конкретные действия (бездействие) в  пользу взяткодателя или представляемых им заинтересованных лиц. Однако она  может быть получена и если лицо в силу должностного положения может  способствовать таким действиям (бездействию).

Объективная сторона второго состава преступления в соответствии со ст.291 выражается в даче взятки должностному лицу лично  или через посредника.

Для состава  получения (дачи) взятки не имеет значения, когда должностному лицу передана взятка - до или после совершения им обусловленных действий, равно как и то, оговаривались ли заранее характер и содержание служебных действий, которые виновный должен был или уже совершил за получение незаконного вознаграждения. В этой связи в судебно-следственной практике различают взятку-подкуп, при получении которой действия должностного лица предварительно оговариваются с взяткодателем, и взятку -вознаграждение, когда материальные ценности вручаются субъекту уже после совершения им заранее не обусловленных предварительной договоренностью действий как бы в виде «благодарности за труды».

Это значит, что получение (дача) взятки - формальный состав преступления.

Из анализа практики вытекают две основные формы получения  взяток – открытая и завуалированная. Первая состоит в непосредственном получении должностным лицом  взятки. Вторая облекается во внешне законные формы – совместительство, разовые  либо постоянные выплаты по договору, соглашению, премии (если для получения  премий либо иных выплат нет оснований) [11, с.214].

Уголовный кодекс говорит  о получении должностным лицом  взятки лично или через посредника. Следовательно, не исключается состав данного преступления и в тех  случаях, когда виновный получает взятку не непосредственно, а через другое лицо (посредника). Необходимо лишь установить в этих случаях, что должностное лицо воспринимает получаемую через других лиц имущественную выгоду как взятку за совершение деяния с использованием служебного положения в пользу того, от кого получена взятка или кого представляет взяткодатель.

Уголовная ответственность  посредника во взяточничестве в зависимости  от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении  взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст.33 УК РФ.

Субъективная сторона  данных преступлений характеризуется  виной в виде прямого умысла. При  получении взятки виновный осознает, что он получает незаконную имущественную  выгоду за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя либо оказывает  ему покровительство или попустительствует  с использованием при этом своего служебного положения. Умысел взяткополучателя охватывает также сознание того, что  взяткодатель осведомлен о том, что  получаемое должностным лицом вознаграждение незаконно и получается оно за действия (бездействия) в его пользу с использованием виновным своего служебного положения. Получение взятки по своей  природе является специальным видом  корыстного злоупотребления своими должностными полномочиями. Поэтому  обязательным признаком этого преступления является корыстный мотив[2, с.24].

Субъективная сторона  состава дачи взятки характеризуется  виной в виде прямого умысла: виновный сознает, что он передает должностному лицу незаконное вознаграждение и желает этого.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо.

Должностными лицами в  статьях главы 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно-распорядительные, административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, в соответствии с примечание к ст.285 УК РФ).

Выполнение перечисленных  функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры  и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным  на то органом или должностным  лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени  или одноразово либо совмещаться  с основной работой (народные и присяжные  заседатели и др.).

Не являются субъектами получения взятки работники государственных  органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных  учреждений, исполняющих в них  профессиональные или технические  обязанности, которые не относятся  к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным  функциям.

Следует отметить, что  при расследовании должностных  преступлений возникает множество  квалификационных задач в отношении  субъекта должностного преступления. В этом смысле показателен пример по делу Макарова – преподавателя  университета.

Субъектом дачи взятки может  быть любое лицо, достигшее 16 лет.

Таким образом, взяточничество – это один из особо опасных  преступлений, которые могут принести к серьезным проблемам и общество и государство.

3. Коммерческий подкуп: понятие, состав

 

Коммерческий  подкуп (ст. 204 УК). При анализе этой статьи следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". Статья 204 УК объединяет под понятием коммерческого подкупа два самостоятельных состава преступления: активный (ч. 1 и 2) и пассивный (ч. 3) коммерческий подкуп[4, с.84].

Предмет этих преступлений - взятка - идентичен  предмету должностного взяточничества (ст. 290 УК). В тексте закона предмет  коммерческого подкупа и должностного взяточничества определяется различно. В обоих случаях указывается  на деньги, ценные бумаги и иное имущество. Отличие в том, что ст. 290 УК указывает на выгоды имущественного характера, а ст. 204 - лишь на незаконное оказание услуг имущественного характера (пользование ими). Однако в правоведении преобладает точка зрения, что услуги следует понимать не в гражданско-правовом значении этого слова, а в широком смысле (включая работы, предоставление иных имущественных выгод, например, прощение долга).

Имущественная выгода при коммерческом подкупе  предоставляется управляющему за совершение какого-либо действия (бездействия) в  интересах дающего и в связи  с занимаемым управляющим служебным  положением. То обстоятельство, что  ст. 204 УК прямо не указывает на предоставление выгод за общее покровительство  и попустительство, не исключает  уголовной ответственности за такие  действия, как не препятствовала этому  сходная формулировка взяточничества в ст. 173 УК 1960 г.

С объективной  стороны активный подкуп выражается в незаконной передаче управляющему денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном оказании ему услуг имущественного характера  за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным  положением. Объективная сторона  пассивного подкупа заключается  в незаконном получении управляющим  денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном пользовании услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Составы этих преступлений - формальные. Преступление окончено с момента передачи (получения) хотя бы части взятки.

Субъективная  сторона коммерческого подкупа  характеризуется умышленной виной: лицо осознает, что передает (получает) взятку за совершение действий в интересах  дающего в связи с занимаемым получателем взятки положением, и  желает совершить это действие.

Субъект пассивного подкупа (получатель незаконного  вознаграждения) специальный - управляющий  в организации, вменяемый и достигший 16 лет. Субъект активного подкупа (предоставляющий незаконные имущественные  выгоды) - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Состав  коммерческого подкупа сконструирован в законе с учетом имеющегося опыта  борьбы с должностным взяточничеством. Поэтому для подробного ознакомления со сложными теоретическими и практическими  вопросами квалификации этого преступления следует изучить состав должностного взяточничества. [1, с.186]

В соответствии с примечанием к ст. 204 УК лицо, совершившее коммерческий подкуп, освобождается  от уголовной ответственности если в отношении него имело место  вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе  органу, имеющему право возбудить  уголовное дело.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практические примеры судебной практики в области взяточничества и коммерческого  подкупа

2.1. Судебная  практика дел о взяточничестве  и коммерческом подкупе

 

Практика  свидетельствует, что в подавляющем  большинстве случаев отдельными гражданами взятки даются должностным  лицам для получения в обход  закона или установленного порядка  тех или иных преимуществ, материальных или иных благ (выделение жилплощади, земельного участка, гаража, поступление  в престижное высшее учебное заведение  и т.д.). Неправомерно приобретая за взятку эти и тому подобные блага, взяткодатели тем самым непосредственно  создают условия для ущемления  прав и законных интересов других граждан. И тем самым подрываются  гарантии конституционных прав и  свобод, провозглашенных в главе 2 Конституции Российской Федерации. Взяткодатель путем подкупа должностного лица ставит себя как бы на место законного обладателя надлежащего права, добивается от взяткополучателя такого неправомерного решения в свою пользу, при котором другой гражданин лишается возможности в полной мере реализовать принадлежащее ему по закону право на осуществление своих интересов. Судебной практике известны не единичные случаи, когда прогрессирующая динамика преступных актов дачи - получения взяток обретает черты некой системы с жестко предписанными правилами: младший по чину работник обязан дать взятку старшему, старший передает мзду еще более высокому начальнику, таким путем по восходящей служебной «лестнице» взятка, естественно, увеличиваясь в размере, порой достигает иных безнравственных руководящих должностных лиц того или иного звена органов государственной власти и управления, обретая черты такого остро негативного социального явления как коррупция[3, с.134].

Справка по результатам обобщения  судебной практики рассмотрения уголовных  дел о преступлениях, предусмотренных  ст.ст.290, 291 УК РФ (взятка, дача взятки).

По данным судебной практики за период 2008 – 2011 года в Российской Федерации в получении и раздачи  взяток было зафиксировано более  1890 эпизодов ежегодно (это дела, которые  получили развязку, не исключено то, что были преступления, которые имели  место быть в анализируемых периодах) [1].

год	ст.290				ст.291
	рассмотрено дел	осуждено лиц	оправдано лиц	прекра- щено дел	рассмотрено дел	осуждено лиц	оправдано лиц	прекра- щено дел
2008	1894	1789	11	94	1928	1234	10	684
2009	2102	2011	-	91	1947	1817	-	132
2010	1922	1790	13	119	1926	1920	2	4
2011	2365	1994	23	348	2023	1923	54	46