Задачи и основные полномочия арбитражных судов России

Министерство  образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования 
«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Институт социологии и права

Кафедра права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Правоохранительные органы»

ТЕМА: Задачи и основные полномочия арбитражных судов России

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:                             студентка группы ЗПВД 101-С Гордиенко Л.В. Проверил:

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2012

Содержание:

 

Введение …………………………………………………………………….. 3

1. Задачи арбитражных  судов России ………………………………………5                                                             

2. Основные полномочия  арбитражных судов России …………………. 10     

2.1. Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ……………………. 10

2.1.1. Полномочия Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ…………12

2.1.2. Полномочия Президиума  Высшего Арбитражного Суда РФ……..14

2.1.3. Полномочия судебных  коллегии Высшего Арбитражного  Суда РФ         ………………………………………………………………………………...16

2.1.4.  Полномочия Председателя  и заместителя Высшего            Арбитражного Суда РФ…………………………………………………………... 17

2.1.5. Полномочия Совещательных  органов Высшего  Арбитражного Суда РФ………………………..……………………………………………………19

2.2. Полномочия Федеральных арбитражных судов округов……………20

2.2.1. Полномочия Президиума  Федерального арбитражного суда  округа                                                                                      ……………………………………………………………………………………….23

2.2.2. Полномочия судебных коллегий федерального арбитражного суда округа ……………………………………………………………………………….24

2.2.3. Полномочия  Председателя и заместителя федерального           арбитражного суда округа ………………………………………………………...25

2.3. Полномочия арбитражных  апелляционных судов Российской    Федерации…………………………………………………………………………. 27

2.3.1. Полномочия  Президиума арбитражного апелляционного суда РФ……………………………………………………………………………………31

2.3.2. Полномочия  Председателя и заместителя судебных коллегий арбитражного апелляционного суда РФ………………………………………….32

2.3.3. Полномочия  Председателя арбитражного апелляционного  суда РФ                                                              ……………………………………………………………………………………….33

2.4. Полномочия  арбитражных судов субъектов РФ………………….… 35

2.4.1. Полномочия Президиума арбитражного суда субъекта РФ ………36

2.4.2. Полномочия  судебных коллегий арбитражного  суда субъекта РФ                                                                                   ……………………………………………………………………………………… 37

2.4.3. Полномочия  судебных присутствий арбитражного суда субъекта РФ…………………………………………………………………………………... 38

2.4.4. Полномочия  Председателя и заместителя арбитражного  суда субъекта РФ…………………………………………………………………….….. 39

2.4.5. Полномочия аппарата арбитражного суда РФ ………………….….41

Заключение…………………………………………………………….…… 42

Список используемых нормативных документов и литературы ………. 43                                                            

 

 

 

Введение

Происходящие в России преобразования в экономике и социальной сфере, другие изменения в жизни государства вызывают закономерный интерес теоретиков и практиков в области права к организации деятельности различных институтов власти, в том числе судебных органов.

Необходимость построения цивилизованного  правового общества и государства, создания эффективных юридических механизмов защиты прав граждан и организаций показала, что общество нуждается в независимом суде, свободном от политического и социального давления. Обеспечить это условие возможно только в условиях действительного разделения государственной власти на независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Конституция Российской Федерации, установившая систему органов правосудия, отводит арбитражным судам функции судебного органа по разрешению экономических споров, поэтому арбитражные суды в правовой литературе называют специальными по отношению к судам общей юрисдикции.

Характер дел, рассматриваемых  арбитражными судами, особенности споров, возникающих в предпринимательской  деятельности, значимость быстрого и  правосудного разрешения сложных конфликтов в сфере экономики обусловили существование арбитражных судов наряду с судами общей юрисдикции, а также особенности их процессуальной деятельности.

Конституционное закрепление принципа равенства и самостоятельности  ветвей государственной власти, а также прав каждого гражданина на предпринимательскую деятельность обусловили создание арбитражных судов в качестве специализированных судебных органов.

Одной из актуальнейших проблем  создания системы арбитражных судов  было изменение инстанционности, т.е. выяснение вопроса о соотношении арбитражных судов всех четырех инстанций (первой, апелляционной, кассационной, надзорной), как достичь эффективности построения инстанционности. В результате судебной реформы компетенция арбитражных судов распространяется на все сферы экономической жизни общества, позволяя юридическим лицам и гражданам-предпринимателям защищать в суде права и свободы, предусмотренные российским законодательством. Экономические споры, в которых участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, рассматривают 81 арбитражный суд в субъектах РФ, 20 окружных федеральных апелляционных арбитражных судов, 10 межрегиональных федеральных кассационных и Высший Арбитражный Суд РФ, образующие систему арбитражных судов России. Вместе с тем расширение сфер судебной защиты субъективных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, приведение российского законодательства в соответствие с современными международными стандартами являются неотложными задачами судебно-правовой реформы.

Все это обусловливает необходимость  научного исследования и осмысления деятельности арбитражных судов  и практики реализации положений  арбитражного процессуального законодательства.

В данной курсовой работе, посвящённой  теме «Задачи и основные полномочия арбитражных судов России» я постараюсь сформулировать задачи судопроизводства в арбитражных судах РФ, раскрыть основные полномочия арбитражных судов России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Задачи арбитражных судов России

Юридические нормы  устанавливают правила, обязательные для всех. Они формулируются в  абстрактной форме, чтобы быть применимыми  во многих ситуациях, и не содержат правил разрешения конкретных ситуаций. В случае возникновения конфликта норма права применяется к конкретной ситуации. В тех случаях, когда разрешить конфликт миром невозможно, лицо, чьи права нарушены, может применять определенные меры в защиту своих прав.

Самый древний  способ защиты своих прав – действовать самому, применяя при необходимости физическую силу. Такой способ называется самопомощь. Однако еще в древние времена стало очевидным, что самопомощь не всегда является действенным и справедливым способом защиты нарушенных прав. В спорах, решаемых таким образом, победит сильнейший, но не всегда тот, кто прав. Возникла необходимость прибегнуть к третьей силе, которая решит, кто прав в споре. Спорящие стали обращаться за разрешением спора к избранному ими по взаимному соглашению лицу, обязуясь подчиниться его решению. Так возникло третейское разбирательство. Однако таким образом не могут быть разрешены споры, если отсутствует согласие обеих сторон спора о его передаче на разрешение третейского суда.

С возникновением государства возникли специальные  государственные органы – суды, которые разрешали споры и приводили в исполнение решения по спорам. В такой государственный орган можно обратиться без согласия другой стороны, его решение принудительно приводится в исполнение государством. Очевидно, что государство не может применять свою силу для принудительного исполнения неправомерных требований, чтобы не утратить доверие граждан к государственной власти, поэтому государственные суды выносят решения по спорам только после предварительной проверки обоснованности предъявляемых требований. Такая проверка предполагает, что должны быть установлены фактические обстоятельства дела, которые оценены с точки зрения материального права. Для проверки правомерности требований и разрешения споров государством создаются специальные органы правосудия – суды, рассматривающие дела по частноправовым спорам, т.е. устанавливающие обоснованность требований истца, и разрешающие их путем вынесения судебного решения, которым удовлетворяются заявленные требования или отказывается в их удовлетворении. На основании судебных решений при необходимости применяются меры принуждения к ответчику.

Правосудие  – это деятельность суда по защите субъективных прав и законных интересов граждан и организаций путем рассмотрения гражданских и уголовных дел и вынесения по ним судебных актов. В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в России осуществляется только судом. Любое государство выполняет функцию правосудия по гражданским делам, чтобы обеспечить необходимую для развития экономики стабильность гражданского оборота.

В России арбитражные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения гражданских и иных определенных в АПК РФ категорий дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и вынесения по ним судебных актов.

В ст. 2 АПК РФ закреплены задачи судопроизводства в арбитражных судах. Первоочередной задачей деятельности арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых нрав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере. Эта задача выполняется путем рассмотрения арбитражными судами дел искового и неискового производства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ряд задач поставлен  законодателем перед арбитражными судами в целях реализации установленного ст. 6 Европейского суда по правам человека права каждого на справедливое судебное разбирательство. Элементами справедливого судебного разбирательства являются право доступа к правосудию, право на публичное разбирательство по делу в разумный срок независимым и беспристрастным судом. Соответственно на арбитражные суды возложена задача обеспечить доступность правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Самостоятельной задачей является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

Укрепление  законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности также стоят в ряду задач, выполняемых арбитражными судами. В рамках их выполнения арбитражные суды формируют единообразную судебную практику, рассматривая конкретные дела, обеспечивают реализацию нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Участники гражданского оборота, решая, каким образом следует действовать, в случае пробела или противоречий в законе ориентируются на сложившуюся практику арбитражных судов. Тем самым деятельность арбитражных судов предупреждает возможные нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в судопроизводстве осуществляется, в частности, путем отнесения судебных расходов на лиц, злоупотребляющих своими процессуальными правами.

В качестве самостоятельной  задачи арбитражных судов законодатель указал формирование уважительного отношения к закону и суду. Уважение к суду и закону обусловливает доверие к суду и всей государственной власти, без которого невозможно стабильное развитие государства и общества. Выполнение этой задачи достигается при условии соблюдения арбитражными судами требований процессуального законодательства, в частности о вынесении обоснованных и законных судебных решений, о процессуальных сроках, судейской профессиональной этике, правах и обязанностях участников процесса, а также создания судами условий, стимулирующих других участников процесса проявлять уважение к закону и суду.

Выполнение  такой задачи, как содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота, предполагает, что решения арбитражного суда не только соответствуют требованиям материального и процессуального права, но и не нарушают стабильность гражданского оборота. Определяя границы добросовестного использования прав в подобных делах, арбитражный суд создает ориентиры для формирования обычаев и этики делового оборота в конкретных сферах предпринимательской и иной экономической деятельности.

Итак, на основании  вышеизложенного задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных  или оспариваемых прав и законных  интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц в указанной сфере;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление  законности и предупреждение  правонарушений в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

5) формирование  уважительного отношения к закону  и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные  полномочия арбитражных судов России

 

2.1. Полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации.

Высший Арбитражный  Суд осуществляет следующие функции:

1) рассматривает  в первой инстанции:

а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

б) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации;

2) рассматривает  дела в порядке надзора по  протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации;

3) пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращается  в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности:

а) указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров;

б) закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

5) изучает и  обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

6) разрабатывает  предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

7) ведет судебную  статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

8) осуществляет  меры по созданию условий для  судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

9) решает в  пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;

10) осуществляет  другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах РФ» и другими федеральными конституционными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.1. Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ

Пленум ВАС  РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Он действует в составе Председателя ВСА РФ, заместителей Председателя и судей ВАС РФ.

В заседаниях Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя ВАС РФ в заседаниях Пленума ВАС РФ могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.

Пленум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает  материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

2) решает вопрос  о выступлении с законодательной инициативой;

3) решает вопросы  об обращении в Конституционный  Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;

4) избирает по  представлению Председателя ВАС РФ секретаря Пленума ВАС РФ из числа судей ВАС РФ;

5) утверждает  по представлению Председателя  ВАС РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС РФ;

6) утверждает  в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ», места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;

7) утверждает  по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа;

8) утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации судей этого суда, входящих в состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

9) утверждает  по представлению Председателя  ВАС РФ регламент арбитражных судов;

10) решает другие  вопросы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ».

По вопросам своего ведения Пленум ВАС РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

Пленум ВАС  Российской Федерации созывается Председателем ВАС РФ по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Пленум ВАС  Российской Федерации правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава.

Постановления Пленума ВАС Российской Федерации принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Постановление Пленума ВАС Российской Федерации подписывается Председателем ВАС РФ и секретарем Пленума.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.2. Полномочия Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ

Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ.

По решению  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.

Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает дела в порядке надзора по заявлениям (представлениям) на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации;

2) рассматривает  отдельные вопросы судебной практики  и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по мере необходимости. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.3. Полномочия судебных коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ

В ВАС РФ создаются  судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, из числа судей ВАС РФ, которые утверждаются Пленумом ВАС РФ по представлению Председателя ВАС РФ.

Судебные коллегии ВАС РФ возглавляют председатели – заместители Председателя ВАС РФ.

Председатель  ВАС РФ в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии ВАС РФ:

1) рассматривают  дела в первой инстанции;

2) изучают и обобщают судебную практику;

3) разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

4) анализируют судебную статистику;

5) а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.4. Полномочия Председателя и заместителя Высшего Арбитражного Суда РФ

В судебных коллегиях  ВАС РФ образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Они формируются Председателем ВАС РФ.

– Судебные составы возглавляют председатели, утверждаемые Пленумом ВАС РФ.

Председатель  ВАС РФ является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Председатель  ВАС РФ осуществляет следующие полномочия:

1) организует  деятельность ВАС РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации;

2) созывает Пленум  и Президиум ВАС РФ и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ» к их ведению;

3) осуществляет общее руководство аппаратом ВАС РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата ВАС РФ;

4) распределяет  обязанности между заместителями Председателя ВАС РФ;

5) формирует  из числа судей ВАС РФ судебные  составы ВАС РФ;

6) выносит на обсуждение Совета председателей арбитражных судов вопросы, отнесенные указанным Федеральным конституционным законом к его ведению;

7) представляет  ВАС РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

8) осуществляет  другие полномочия.

Председатель  ВАС РФ издает приказы и распоряжения. Председатель ВАС РФ вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации.

– Заместители Председателя ВАС РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.