Заработная плата как экономическая категория. 4

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУВПО «Ярославская ГСХА»

Кафедра гуманитарных и социально – экономических наук.

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему

«Заработная плата как экономическая категория»

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Выполнил: студент

Очного отделения 1-го курса

13 группы экономического  факультета

Направление: «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Штанько Вадим Андреевич

Научный руководитель:

д. э. н., доцент Волков А. Ю.

 

 

Ярославль 2013

 

 

 

Содержание

 Введение…………………………………………………………………………...3

1.Заработная плата как экономическая категория ……………………………..6

2.Функции элементы и принципы организации заработной платы………….16

3.Проблемы оплаты труда в РФ………………………………………………...24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список используемой литературы……………………………………………...31

Приложение………………………………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность исследуемой темы определяется тем, что заработная плата была и остается для большинства членов общества основой их благополучия, а значит, заработная плата и в перспективе будет наиболее мощным стимулом повышения результативности труда и производства в целом.

Заработная плата является одним из важнейших и, может быть, даже решающих элементов формирования хорошего климата на предприятии. Она является частью ВНП, которая отражается в себестоимости продукции и распределяется в рыночной экономике между отраслями народного хозяйства, предприятиями и отдельными работниками исходя из количества и качества затраченного труда, а также спроса и предложения товаров.

Основной целью при анализе заработной платы является то, чтобы: 1) найти механизм установления общего уровня ставок з/платы 2) показать, как определяются ставки заработной платы на конкретных рынках труда с применением нескольких репрезентативных моделей рынков труда; 3) проанализировать влияние профсоюзов на структуру и уровень заработной платы; 4) выяснить экономический эффект минимума заработной платы; 5) объяснить дифференциацию в заработной плате; 6) ввести и кратко рассмотреть понятие инвестирования в человеческий капитал.

Многие известные ученые-экономисты уделяли данной теме много внимания.

Известный английский экономист XVIII в А. Смит считал, что заработная плата - вознаграждение за труд, который продает работник нанимателю. С его точки зрения, товаром на рынке труда является сам процесс деятельности по созданию продукта (услуги). А. Смит выдвинул положение о том, что заработная плата представляет собой цену труда и сводится к стоимости минимума средств существования, необходимых для работника и его семьи.

По мнению другого классика экономической науки, Д. Рикардо, труд подобно другим товарам имеет естественную и рыночную стоимости. При этом под естественной он понимал стоимость средств существования работника и его семьи, а рыночной считал заработную плату, которая колеблется вокруг своей основы - естественной цены - под влиянием спроса и предложения.

В основе концепции заработной платы, разработанной К. Марксом, лежит разграничение понятий «труд» и «рабочая сила». Специфической чертой наемного труда как целесообразной деятельности человека является то, что он осуществляется после заключения договора о найме. До этого труд не существует в отличие от других товаров, которые получают вещную форму до их продажи. Предметом купли-продажи, таким образом, является не труд, а рабочая сила - способность к труду как совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает личность.

По К. Марксу, рабочая сила, как и всякий товар, обладает потребительной стоимостью и стоимостью. Потребительная стоимость состоит в том, что человек, обладающий рабочей силой, способен трудиться, создавать стоимость большую, чем воспроизводство затрат его рабочей силы.

Для современных экономических теорий характерен взгляд на заработную плату как на цену труда. Автор популярного американского учебника «Экономикс», получившего в последние годы широкое распространение в России, П. Самуэльсон утверждает, что заработная плата выступает наиболее важной категорией рыночных цен, поскольку является ценой труда. Соответственно и уровень заработной платы определяется рыночной конъюнктурой, и формирование ее на рынке труда обусловлено теми же закономерностями, которые действуют на рынке по отношению к товарам любого вида. Сторонники концепции «регулируемой заработной платы», основоположником которой является английский экономист Дж.М. Кейнс, отстаивают точку зрения о том, что в целях повышения уровня занятости работников необходимо регулировать заработную плату путем сдерживания ее роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Заработная плата как экономическая категория 
1) Категория необходимого продукта является важнейшей в экономике. Определяя общеэкономическое назначение необходимого продукта К. Маркс писал, что необходимый продукт “входит в непосредственное индивидуальное потребление производителей и членов их семей”.

Основной формой необходимого продукта выступает заработная плата. Необходимый продукт можно рассматривать как оплату по труду (государственный сектор); оплату по стоимости рабочей силы (кооперативы, акционерные общества, совместные предприятия); дивиденды акций; доходы от индивидуальной трудовой деятельности; общественные формы потребления; страховые фонды; благотворительные фонды. 
Необходимый продукт всегда связан с “издержками поддержания труда”. Но сама по себе функциональная роль необходимого продукта, вне связи с его социально-экономической природой, не может служить основой определения объема и состава потребительских благ производительных работников на том или ином этапе развития общества. Социально-экономическое содержание необходимого продукта обусловлено производственными отношениями, действием системы экономических законов.

В современной экономической литературе существует несколько трактовок функциональной роли необходимого продукта: Первая гласит, что необходимый продукт обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы производителей. Другое суждение, например, В.В. Корочкин считает, что “функциональным назначением необходимого продукта является не только воспроизводство рабочей силы производителя, но и развитие его как человеческой личности, поддержание и развитие всех его способностей”.  
Функциональное назначение необходимого продукта не может состоять только в воспроизводстве способности к труду, т.к. должны воспроизводиться и развиваться социальные, духовные, эстетические способности производителей.1

Таким образом, в современных условиях функциональное назначение необходимого продукта заключается в обеспечении нормального воспроизводства рабочей силы и развитии личности работника. Сюда можно добавить функцию материального стимулирования производителей в достижении наилучших результатов труда. 
Оптимально организованная система оплаты труда воздействует на итоги работы благотворительно, т.е. повышает заинтересованность работников в результатах их труда. 
Общественные фонды потребления, поступающие на оплату отпусков, пособий и т.п., также материально заинтересовывают работников в целях улучшения результатов их труда. Доля общественных фондов в необходимом продукте в условиях рынка уменьшалась. 
Функциональное назначение продукта производимого в личном хозяйстве состоит в том, что он создает определенную часть необходимого продукта, поступающего на возобновление трудоспособности, и комплектует снижение эффективности труда в общественном производстве. 
Необходимый продукт может выражаться как в стоимостной, так и в натуральной форме, т.е. как часть стоимости произведенного продукта и как реализованная стоимость необходимого продукта. При этом данные величины могут не совпадать. Происходит это по ряду причин. Во-первых, при несовпадении массы товаров и услуг по своей стоимости, с доходами производительных работников.

 Во-вторых, когда потребительные  стоимости созданы, но не пользуются  спросом, не находят сбыта. В результате  часть стоимости необходимого продукта не реализуется2.

Таким образом, величина необходимого продукта по стоимости и объем необходимого продукта в натуре находится в противоречии, которое требует с Функциональное назначение продукта.*

Производимого в личном хозяйстве состоит в том, что он создает определенную часть необходимого продукта, поступающего на возобновление трудоспособности, и комплектует снижение эффективности труда в общественном производстве. 
Необходимый продукт может выражаться как в стоимостной, так и в натуральной форме, т.е. как часть стоимости произведенного продукта и как реализованная стоимость необходимого продукта. При этом данные величины могут не совпадать. Происходит это по ряду причин. Во-первых, при несовпадении массы товаров и услуг по своей стоимости, с доходами производительных работников. Во-вторых, когда потребительные стоимости созданы, но не пользуются спросом, не находят сбыта. В результате часть стоимости необходимого продукта не реализуется. Таким образом, величина необходимого продукта по стоимости и объем необходимого продукта в натуре находится в противоречии, которое требует своего решения. 
Разрешение противоречий вполне возможно на путях совершенствования хозяйственного механизма. Разрешение этих противоречий будет содействовать полной реализации необходимым продуктом своей функции, заключающейся в воспроизводстве и развитии работников, и функции материального стимулирования каждого в достижении наивысших результатов труда, росте эффективности производства. 
Обогащение материальных условий воспроизводства работников позволяет повысить их творческую активность в процессе производства и в других областях жизнедеятельности общества.

Таким образом, назначение необходимого продукта состоит в воспроизводстве и развитии всей совокупности производительных работников и их иждивенцев. Экологическая функция необходимого продукта, в частности заработной платы сводится к повышению материальной заинтересованности работников в результатах их труда.

2) Заработная плата - понятие, сущность и функции. 
В условиях перехода к рыночной экономике предприятия ищут новые модели оплаты труда, ломающие уравниловку и дающие простор развитию личной материальной заинтересованности. Однако прежде чем сконструировать механизм оплаты труда в новых условиях, нужно определить, что же такое заработная плата, ибо многие экономисты и практики настойчиво доказывают. Что вместо понятия “зарплата” следует употреблять понятие “трудовой доход”. 
Однако, наиболее принципиальным является не искать новое в терминологии, а более обстоятельно выявить суть и свойства экономической категории “зарплата” в изменившихся условиях. Определение заработной платы как доли общественного продукта (совокупного общественного продукта, национального дохода и т.п.), распределяемого по труду между отдельными работниками, противоречит рынку. 
Здесь доказывается только источник заработной платы, к тому не совсем конкретно называется этот источник. Кроме того - заработная плата распределяется только по количеству и качеству труда. Но ее размеры зависят и от фактического трудового вклада работника, от конечных результатов хозяйственной деятельности предприятия. Далее, не учитываются изменения в отношениях собственности. Разгосударствление и приватизации.

И, наконец, определение заработной платы, как части совокупного общественного труда. Национального дохода, которые формируются на уровне общества, затушевывает связь заработной платы с непосредственным источником ее формирования, с общими результатами работы трудового коллектива.

С учетом вышеуказанного, рассматриваемую категорию можно определить следующим образом. Заработная плата - это основная часть средств, направляемых на потребление, представляющая собой долю дохода 1(чистую продукцию), зависящую от конечных результатов работы коллектива и распределяющуюся между работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого и размером вложенного капитала. 
Определим сущность заработной платы. Большую часть доходов потребителей составляет заработная плата. Поэтому она оказывает определяющее влияние на величину спроса потребительских товаров и уровень их цен.

В экономической теории существует две основных концепции определения природы заработной платы: 
а) заработная плата есть цена труда. Ее величина и динамика формируются под воздействием рыночных факторов и в первую очередь спроса и предложения; 
б) заработная плата - это денежное выражение стоимости товара “рабочая сила” или “превращенная форма стоимости товара рабочая сила”. Ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами - спросом и предложением, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.3

 

 

Заработная плата как цена труда Теоретические основы этой концепции были разработаны А. Смитом и Д. Рикардо. А. Смит считал, что труд вступает в качество товара и имеет естественную цену, то есть “естественную заработную плату”. Она определяется издержками производства, в состав которых он включал стоимость необходимых средств существования рабочего и его семьи. А. Смит не проводил различия между трудом и “рабочей силой” и поэтому под “естественной заработной платой” понимал стоимость рабочей силы. Величину заработной платы он определял физическим минимумом средств существования рабочего. Кроме этого, заработная плата включает в себя исторические и культурные элементы.

Теория минимума средств существования дальнейшее развитие получила у Д. Рикардо, исходные основы определений заработной платы он связывал с двумя предположениями Мальтуса: законом “убывающего плодородия почв” и законом народонаселения. На основе первого закона Рикардо сделал вывод, что с развитием общества стоимость средств существования растет, следовательно, должна расти и заработная плата. На основе второго закона он пришел к заключению о невозможности превышения заработной платы рабочих сверх уровня минимальных средств существования. Сущность этого вывода заключается в том, что с ростом заработной платы стимулируется рождаемость, а это ведет к росту предложения труда и снижению заработной платы. В свою очередь, снижение заработной платы сопровождается сокращением численности населения и предложения труда на рынке, а это ведет к росту заработной платы. Под воздействием колебаний предложения труда заработная плата сохраняет тенденцию к установлению некоторой постоянной величины в виде физического минимума средств существования.

Заработная плата как денежное выражение стоимости товара “рабочая сила”. Эта концепция была разработана К. Марксом. В основу он заложил положение о разграничении понятий “труд” и “рабочая сила” и обосновал, что труд не может быть товаром и не имеет стоимости. Товаром является рабочая сила, обладающая способностью к труду, а заработная плата выступает в качестве пены этого товара в виде денежного выражения стоимости. Рабочий получает оплату не весь труд, а только за необходимый труд. Экономическая природа заработной платы состоит в том, что за счет этого дохода удовлетворяются материальные и духовные потребности, обеспечивающие процесс воспроизводства рабочей силы. К. Маркс установил. Что величина заработной платы не сводится к физиологическому минимуму средств существования, она зависит от экономического, социального, культурного уровня развития общества, а также от уровня производительности и интенсивности труда, его сложности и от рыночной конъюнктуры.*

О сущности рабочей силы нет единства взглядов. Одни экономисты считают, что рабочая сила находится вне отношений собственности. В качестве аргумента приводится тот факт, что она не является товаром. Но разве отношения собственности только товарно-денежные отношения. Отмирание товарно-денежных отношений не будет означать ликвидацию собственности как экономической категории.  
Другие - отстаивают тезис, что, рабочая сила является личной собственностью граждан. Отсюда вытекает право труженика на выбор профессии, реализацию своих способностей к труду. Все эти положения правильные, но надо учитывать, что гарантия трудового участия и возможность выбора места приложения труда зависят от условий общественного развития.  
Третья, весьма представительная группа экономистов поддерживает идею, что рабочая сила является общественной собственностью. Труд выступает в качестве средства к жизни каждого трудоспособного индивида, но подобного рода сила принадлежит обществу.4

Ряд экономистов считает, что рабочая сила является одновременно и личной и общественной собственностью. По их мнению, все, что связано с приобретением трудовых навыков, их поддержанием и развитием (т.е. с деятельностью самого человека) выражает личную собственность. Однако это является экономической основой реализации права на труд.

В данных процессах рабочая сила выступает как общественная собственность. Индивидуальная рабочая сила функционирует только как составная часть совокупной рабочей силы общества. Новое социальное положение личности, носителя рабочей силы, проявляется в отношениях соревновательности.

Воспроизводство рабочей силы выражает единство общественных, коллективных и личных экономических интересов по поводу формирования и функционирования рабочей силы как личного фактора производства. 
Стоимость рабочей силы определяется рабочем временем, необходимым для его производства, а следовательно и воспроизводства этого специфического предмета торговли.

Стоимость рабочей силы имеет качественную и количественную стороны. Качественная характеристика стоимости рабочей силы заключается в том, что она выражает определенные производственные отношения, а именно продажу рабочим своей рабочей силы и покупку ее с целью увеличения прибыли. С количественной стороны стоимость рабочей силы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести, развить, сохранить и увековечить рабочую силу. 
На рынках рабочей силы продавцами выступают работники определенной квалификации, специальности, а покупателями - предприятия. Фирмы. Ценой рабочей силы является базовая гарантированная заработная плата в виде складов, тарифов, форм сдельной и повременной оплаты. Спрос и предложение на рабочую силу дифференцируется по ее профессиональной подготовке с учетом спроса со стороны ее специфических потребителей и предложения со стороны ее обладателей, т.е. формируется система рынков по отдельным ее видам. На рынках рабочей силы продавцами выступают работники определенной квалификации, специальности, а покупателями - предприятия. Фирмы.

Ценой рабочей силы является базовая гарантированная заработная плата в виде складов, тарифов, форм сдельной и повременной оплаты. Спрос и предложение на рабочую силу дифференцируется по ее профессиональной подготовке с учетом спроса со стороны ее специфических потребителей и предложения со стороны ее обладателей, т.е. формируется система рынков по отдельным ее видам. 
Купля-продажа рабочей силы происходит по трудовым контрактам (договорам), которые являются главными документами, регулирующими трудовые отношения между работодателем и наемным работником. При рассмотрении сущности заработной платы известный американский экономист Дж. Кейнс также придерживается теории предельной производительности. Он считает, что для повышения «предельной эффективности капитала», деловой активности и занятости населения необходим стабильный объем денег в обращении. Этого можно достигнуть за счет системы государственных мер, направленных либо на абсолютное увеличение денег в «деловом общении», либо на относительное их увеличение. Первое обеспечивается с помощью, так называемой регулируемой инфляции, второе путем понижения заработной платы. Кейнс полагает, что понижение заработной платы, как и всякого дохода, должно способствовать росту склонности к потреблению и расширению за счет этого потребительского рынка. Такой вывод он обосновывает, сформулированным им «основным психологическим законом»: чем ниже доход, тем в еще большей мере ниже сберегаемая часть дохода и тем больше доля дохода, идущая на потребление. Данное положение является решающей основой программы Кейнса о замораживании и понижении заработной платы. В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействуют ряд рыночных и внерыночных факторов, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда. Среди рыночных факторов, влияющих на ставку заработной платы и на конъюнктуру рынка труда, можно выделить следующие (см. рис. 1 приложения.).

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функции элементы и принципы организации заработной платы.

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в фазах общественного производства: производстве,  распределении,  обмене  и потреблении. Но в любое время, вне  зависимости  от  формы  собственности  и системы управления, заработная плата должна, быть направлена на  обеспечение следующих основных функций:

1) воспроизводственной;

2) мотивационной;

3) измерительно-распределительная функция;

4) ресурсно-разместительная  функция;

5) функция формирования  платежеспособного спроса населения.

Воспроизводственная функция.  Она заключается в обеспечении  работников набором   материальных   благ,    достаточных    для    воспроизводства    и жизнедеятельности.  Важная  роль  в  реализации  этой  функции принадлежит государству, которое установлением величины  минимальной заработной  платы ограничивает наименьший гарантированный объем материальных благ  работников.

По теории, этой суммы средств должно быть достаточно для  воспроизводства  и жизнедеятельности работающего, но на практике минимальная  заработная  плата равна  шестой  части  минимальной потребительской  корзины  и  девятой  части  прожиточного  минимума.   Таким образом, можно отметить недостаточно  эффективное  обеспечение  государством воспроизводственной  функции  заработной  платы,  отсутствие  должной  связи между суммой минимальной заработной платы и стоимостью  набора  материальных благ для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства.6

Мотивационная  функция  заработной  платы  кажется  наиболее  важной  в условиях рыночной экономики.  Она  направлена  на  побуждение  работников  к более эффективному труду  путем  организации  материального  стимулирования, поощрения и льготирования. Здесь стоит не согласиться  с  видным  теоретиком менеджмента Герцбергом, который в  рамках  своей  «мотивационной  теории  не включал заработную плату в число стимулирующих факторов, а  рассматривал  ее как фактор  здоровья»,  обязательно  имеющий  место  в  нормальных  трудовых условиях  и  не  оказывающий   определенного  мотивирующего  воздействия  на трудовую деятельность.*

Кажется, что в самой природе заработной  платы,  как  основного  мерила трудового вклада,  заложен  некоторый  элемент  мотивации,  направленный  не только на реализацию людских потребностей (в пище, воде – по А. Маслоу),  но и  на  обеспечение  потребностей  более  высокого  ранга  (в   безопасности, признании).  Действительно,  для  многих  людей размер   заработной   платы является  показателем  статуса  человека  в  обществе  и   неким   элементов признания и уважения. Поэтому очень важно, чтобы  организация  оплаты  труда на  предприятиях  стимулировала  работников  к   большей   эффективности   и творчеству.7

Измерительно-распределительная функция. Эта функция  предназначена  для отражения меры  живого  труда  при  распределении  фонда  потребления  между наемными работниками  и  собственниками  средств  производства.  Посредством заработной  платы  определяется  индивидуальная  доля  в  фонде  потребления каждого участника производственного процесса в соответствии с  его  трудовым вкладом.

 

Сущность ее состоит в  оптимизации  размещения трудовых  ресурсов  по  регионам,  отраслям   экономики, предприятиям. В условиях, когда государственное регулирование в  сфере  размещения  трудовых ресурсов сводится к минимуму, а  формирование  эффективно  функционирующего рынка труда возможно лишь при наличии свободы у каждого  наемного  работника.

В выборе места приложения своего труда, стремление  к  повышению  жизненного уровня  обусловливает  его  перемещение  с  целью   нахождения   работы,   в максимальной степени удовлетворяющей его потребности.

Функция формирования  платежеспособного  спроса  населения.  Назначение этой функции - увязка платежеспособного спроса, под которым  понимается  форма проявления потребностей, обеспеченных денежными  средствами  покупателей,  и производства  потребительских  товаров.  Поскольку  платежеспособный   спрос формируется под воздействием двух основных факторов-потребностей  и  доходов общества, то с помощью заработной платы  в  условиях  рынка  устанавливаются необходимые пропорции между товарным предложением и спросом.

В научных трудах кроме вышеперечисленных функций,  отражающих  сущность заработной  платы,  рассматривают  и  ряд  других  функций:   стимулирующую, социальную, распределительную и т.д. Выделение  такого  большого  количества функций, не целесообразно, тем более что некоторые из  них  основной  своей частью дублируют вышеназванные.

Для  реализации  вышеназванных  функций,  на  наш  взгляд,   необходимо соблюдение следующих важнейших принципов:

1.  Повышение  реальной  заработной  платы  по  мере   роста   эффективности производства и  труда.  Этот  принцип  связан  с  действием  объективного экономического закона возвышения потребностей,  согласно  которому  более полное  их  удовлетворение  реально  лишь  при  расширении   возможностей получить за свой труд  большее  количество  материальных  благ  и  услуг.

Однако  такая   возможность   должна   быть,   увязана   с   результатами производственной деятельности, с эффективностью труда.  Отсутствие  такой увязки может привести, с одной стороны, к выплате не заработанных  денег, а значит к инфляции, обеспечению получения номинальной заработной  платы и, в конечном счете к снижению реальной заработной платы, а с другой,  (к выплате заниженной, не соответствующей эффективности трудового  вклада, номинальной  заработной  платы.  В   результате   утратятся   возможности удовлетворения растущих потребностей работников и  увеличения  заработной платы.

2.  Обеспечение  опережающих  темпов  роста  производительности  труда   над темпами роста средней заработной платы (или темпов роста объемов  выпуска продукции над темпами над  темпами  роста  фонда  потребления).  Сущность этого принципа может быть, также сформулирована как максимизация трудовых доходов  на  основе  развития  и  повышения  эффективности  производства.

Соблюдение   его   обусловливает   непрерывность   процесса   накопления, расширенного производства и  является  непременным  условием  развития  и процветания предприятия.  Нарушение  данного  принципа  ведет  к  выплате необеспеченных товарами денег, к инфляции, развитию застойных  явлений  в экономике страны. В условиях конкретного предприятия  (это  постепенное замедление   процесса   обновления   средств   производства, отсутствие ориентации на разработку и приобретение наиболее перспективных из  них  и как результат ( падения спроса на  менее  качественную,  по  сравнению  с конкурирующими фирмами, продукцию.

3.  Дифференциация  заработной  платы  в  зависимости  от  трудового  вклада работника в результаты деятельности  предприятия,  содержания  и  условий труда, района расположения предприятия,  его  отраслевой  принадлежности.8

Данный   принцип   основан   на   необходимости   усиления   материальной заинтересованности работников  в  повышении  квалификации  своего  труда, обеспечении высокого качества продукции. При  этом  должны  быть   учтены различия в количестве материальных благ, необходимых для  воспроизводства рабочей силы, в условиях труда, географических и  климатических  условиях жизни.

В  настоящее  время данный  принцип,  мягко  говоря,  не  соблюдается. Парадокс  заключается  в  том,  что  уровню   квалификации   работников   не соответствует размер получаемой  ими  заработной  платы.  Так,  в  отраслях, имеющих более квалифицированных  работников,  в  том  числе  в  образовании, культуре,  искусстве,  здравоохранении,    среднемесячная начисленная номинальная заработная плата ниже среднероссийского уровня. Несоответствие зарплаты  уровню  квалификации  ведет  к  оттоку  кадров  из  тех  отраслей, призванных содействовать  научно  –  техническому  и  культурному  прогрессу страны.

Как свидетельствуют данные официальной статистики,  в  настоящее  время наблюдается резкая дифференциация средней заработной платы во всех отраслях российской экономики. Результаты  выборочных  обследований  показывают,  что соотношение размеров средней заработной платы 10 % наиболее и 10 %  наименее оплачиваемых  работников  превысило   21   раз.   Самая   значительная дифференциация  заработков  в  банковской  сфере,  строительстве,   сельском хозяйстве. При этом две трети занятых  работников  во  всех  без  исключения отраслях получали  заработную  плату  на  уровне  ниже  среднеотраслевой.  В первом квартале 1999 г. 37,7  %  общей  численности  населения  имели  доход равный прожиточному минимуму или ниже  его.  В  последние  годы  доля  таких работников  увеличилась  в  сельском   хозяйстве,   легкой   промышленности, культуре и искусстве, образовании, здравоохранении, социальном обеспечении.