Зарплата в бюджетной сфере

 

П Л А  Н 

1. Тарифная  система оплаты труда работников бюджетной сферы.
2. Дополнительные выплаты работникам бюджетной сферы.
3. Работники бюджетной сферы, труд которых оплачивается по отдельным правилам.
4. Современные проблемы в оплате труда работников бюджетной сферы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заработная  плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

     Порядок исчисления заработной платы в РФ работникам всех категорий регламентируют различные формы и системы заработной платы. Формы и системы заработной платы - это способ установления зависимости между  количество и качеством труда, то есть между мерой труда и его оплатой. Для этого используются различные показатели, отражающие результаты труда и фактически отработанное время. Иными словами, форма оплаты труда устанавливает, как оценивается труд при его оплате: по конкретной продукции, по затраченному времени или по индивидуальным или коллективным результатам деятельности. 
 

1. Тарифная система  оплаты труда работников  бюджетной сферы.

      На  сегодняшний день на государственных  предприятиях основным инструментом регулирования  оплаты труда является тарифная система. Правительством РФ утверждена Единая тарифная система (ЕТС) для учреждений и организаций бюджетной сферы.

      Тарифная  система оплаты труда - это совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация оплаты труда в зависимости от квалификации, сложности и условий труда работников. Эти нормативы определяют условия тарификации работ, т.е. отнесения их к соответствующим группам сложности (разрядам), а также размер денежного вознаграждения за единицу рабочего времени (час, день, смену, месяц). Тарифная система позволяет соизмерять разнообразные виды труда, учитывая их сложность и условия выполнения.

     К числу основных нормативов, включаемых в тарифную систему и являющихся, таким образом, ее основными элементами, относятся тарифные сетки и ставки, тарифно-квалификационные справочники.

    Тарифная сетка по оплате труда представляет собой совокупность действующих тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Тарифная сетка -  это инструмент дифференциации оплаты труда в зависимости от его сложности  (квалификации). Она представляет шкалу соотношений в оплате труда различных групп работников, включают количество разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов.

    Тарифная  ставка – это выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда в единицу рабочего времени. Тарифные ставки могут быть часовыми, дневными и месячными. Тарифную ставку, соответствующую тому или иному разряду, получают путем умножения тарифной ставки 1-го разряда на тарифный  коэффициент соответствующего разряда. Размеры тарифных ставок могут устанавливаться или в виде фиксированных однозначных величин, или в виде, определяющих  предельные значения. Тарифная ставка является исходной нормативной величиной, определяющей размер оплаты труда рабочего. Тарифная ставка 1 разряда не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного государством. С  1 января 2005 г.  МРОТ в России  составляет  720 руб.

       Для тарификации работ и присвоения  тарифно- квалификацион-ных разрядов предназначены  тарифно-квалификационные  справочники, в которые включены тарифно-квалификационные характеристики: они содержат требования, предъявляемые к тому или иному разряду работника соответствующей профессии, к его практическим и теоретическим знаниям, к образовательному уровню, описанию работ, наиболее часто встречающихся по профессиям и квалификационным разрядам. Тарифно-квалификационный справочник содержит перечень производств и профессий отраслей производства с характеристикой каждой профессии.

    Для того чтобы определить, по какому именно разряду оплачивать труд конкретного работника, используются тарифно-квалификационные характеристики.

    Тарифно-квалификационные характеристики состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации по разрядам оплаты". 

    Пример. 1 Необходимо определить тарифный разряд для оплаты труда медицинского психолога, имеющего I квалификационную категорию.

    Профессии "медицинский психолог" соответствуют  разряды ЕТС в диапазоне от 11-го до 14.

    В тарифно-квалификационной характеристике профессии "медицинский психолог" установлены в том числе следующие требования к квалификации по разрядам оплаты:

    11-й  разряд - медицинский психолог, не  имеющий квалификационной категории;

    12-й  разряд - медицинский психолог, имеющий  II квалификационную категорию;

    13-й  разряд - медицинский психолог, имеющий  I квалификационную категорию;

    14-й  разряд - медицинский психолог, имеющий  высшую квалификационную категорию.

    Следовательно, труд работника необходимо оплачивать по 13-му разряду ЕТС.

     Тарифный  коэффициент показывает во сколько раз уровень оплаты работ данного разряда выше уровня оплаты работ первого разряда.

     Правительством  РФ утверждена Единая тарифная система (ЕТС) для учреждений и организаций  бюджетной сферы. ЕТС предусматривает 18 разрядов оплаты труда, которые определяются по результатам аттестации и перетарификации. 

                                                                                                                                                      Таб.1 

ТАРИФНЫЕ  СТАВКИ

(ОКЛАДЫ) ЕДИНОЙ  ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА

РАБОТНИКОВ  ОРГАНИЗАЦИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ 
 

┌────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│        │                              Разряд оплаты труда                                   │

│        ├───┬───┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┤

│        │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │

├────────┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│Тарифная 600 670 740 820 910 1010 1110 1220 1340 1470 1610 1740 1880 2020 2180 2340 2520 2700│

│ставка                                                                                       │

│(оклад)                                                                                      │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 

    Размер  тарифной ставки (оклада) заместителя  руководителя устанавливается на 1 - 2 разряда ниже тарифной ставки (оклада) соответствующего руководителя.

    С 1 января 2005 года размеры тарифных ставок (окладов), приведенные в таблице повышены в 1,2 раза для работников федеральных государственных учреждений (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 902). 

                                                                                                                                                    Таб. 2

РАЗРЯДЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ

ПО ОБЩЕОТРАСЛЕВЫМ ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ

──────────────────────────────────────────────────┬───────────────

         Категории и должности работников         │   Диапазон разрядов

──────────────────────────────────────────────────┴───────────────

                    I. Технические исполнители 

Дежурный бюро пропусков                               2

Копировщик                                            2

Нарядчик                                              2

Табельщик                                             2

Учетчик                                               2

Экспедитор                                            2

Агент                                                 3

Делопроизводитель                                     3

Секретарь                                             3

Секретарь-машинистка                                  3

Счетовод                                              3

Чертежник                                             3

Архивариус                                            3 - 4

Кассир (включая  старшего)                             3 - 4

Машинистка                                            3 - 4

Экспедитор  по перевозке грузов                        3 - 4

Инкассатор (включая старшего)                         4 - 5

Секретарь-стенографистка                              4 - 5

Статистик                                             4 - 5

Стенографистка                                        4 - 5 

                         II. Специалисты 

Диспетчер (включая старшего)                          4 - 5

Инспектор (включая старшего)                          4 - 5

Лаборант (включая старшего)                           4 - 5

Техники всех специальностей и наименований            4 - 8

Бухгалтер                                             5 - 11

Инженеры  различных специальностей и наименований      6 - 11

Переводчик                                            6 - 11

Переводчик-дактилолог                                 6 - 11

Психолог                                              6 - 11

Редактор                                              6 - 11

Социолог                                              6 - 11

Товаровед                                             6 - 11

Физиолог                                              6 - 11

Художник                                              6 - 11

Экономисты различных специальностей и наименований    6 - 11

Юрисконсульт                                          6 - 11

Архитектор                                            6 - 13

Конструктор                                           6 - 13

Математик                                             6 - 13

Программист                                           6 - 13

Технолог                                              6 - 13

Художник-конструктор (дизайнер)                       6 - 13

Электроник                                            6 - 13

Бухгалтер-ревизор                                     7 - 11

                        III. Руководители 

Заведующие:

   камерой  хранения                                   3

   архивом                                            3 - 4

   бюро  пропусков                                     3 - 4

   копировально-множительным  бюро                     3 - 4

   фотолабораторией                                   3 - 4

   хозяйством                                         3 - 4

   экспедицией                                        3 - 4

   канцелярией                                        4 - 5

   машинописным  бюро                                  4 - 5

   складом                                            4 - 6

Мастер  участка (включая старшего)                     6 - 11

Начальник хозяйственного отдела                       7 - 8

Начальник участка (смены)                             7 - 12

Производитель работ (прораб), включая старшего        8 - 11

Начальник отдела                                     11 - 14

Начальник цеха                                       11 - 14

Главный специалист                                   13 - 17

Руководитель  учреждения, организации, предприятия    10 - 18 

_____________________________________________________________________ 
 

   Таблица разрядов оплаты труда ЕТС по основным должностям служащих отраслей бюджетной  сферы построена по такому же принципу и содержит перечень  разрядов оплаты труда служащих в каждой конкретной отрасли бюджетной сферы:

• Культура и искусство
• Наука и научное обслуживание
• Образование
• Здравоохранение и социальная защита населения
• Физическая культура и спорт
• Сельское хозяйство
• Водное хозяйство
• Рыбное хозяйство
• Гидрометеорологическая служба
• Прочие виды деятельности бюджетной сферы

 

      Ввиду того, что   данная таблица достаточно объемна, полностью она в данной работе не приводится.  
 

2. Дополнительные выплаты  работникам бюджетной  сферы.

    Для того, чтобы компенсировать неблагоприятное  воздействие на здоровье работника  вредных производственных факторов, интенсивности труда, работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени и т.п. устанавливаются особые правила оплаты труда при отклонении от нормальных условий.

Основные  случаи отклонения от нормальных условий  труда:

• выполнение работ различной квалификации,
• совмещение профессий,
• работа в сверхурочное время, ночное время, в праздничные дни.
• работы с вредными и тяжелыми условиями труда

   Данный  перечень не является исчерпывающим. Необходимо отметить, что закон предусматривает в каждом из указанных случаев повышенную оплату труда: устанавливается либо специальная доплата, например доплата за совмещение профессий (должностей), либо повышение тарифных ставок (должностных окладов), в частности, при работе во вредных условиях труда.

     Районные  коэффициенты устанавливаются для  работающих в местностях с тяжелыми климатическими условиями и призваны компенсировать дополнительные затраты, связанные с проживанием в  неблагоприятном для здоровья климате. Размер районного коэффициента колеблется от 1,1 до 2,0 и показывает, во сколько раз должна быть увеличена зарплата работника в северных районах для того, чтобы обеспечить ему приемлемый уровень жизни, сравнимый с уровнем жизни работника равной квалификации, проживающего в нормальных природно - климатических условиях.  

     На  территории Мурманской области  применяется  районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 за исключением  населенных пунктов Мурманск-140 –  коэффициент 1,8 и пгт Туманный – 1,7.

    Для многих категорий работников бюджетной  сферы введены специальные надбавки. Например, надбавки, установленные для профессоров и доцентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, доплаты за классные чины для работников налоговой службы, надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне и др. 
 

3. Работники бюджетной  сферы, труд которых  оплачивается по  отдельным правилам.

    Некоторые категории работников бюджетной  сферы оплачиваются по специально установленным правилам.

    Так, государственные служащие в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной  службы РФ"  получают должностной оклад, надбавки за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет и премии по результатам работы. По особым правилам оплачиваются также судьи и прокуроры.

    Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ.

   Система государственной службы включает в  себя следующие виды государственной  службы:

• государственная гражданская служба

- вид  государственной службы, представляющей  собой профессиональную служебную  деятельность граждан на должностях  государственной гражданской службы  по обеспечению исполнения полномочий  федеральных государственных органов,  государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.  Государственная гражданская служба (ГГС) подразделяется на федеральную и ГГС субъекта РФ.

    В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

    Денежное  содержание гражданского служащего  состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего. А также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    Размеры должностных окладов и окладов  за классный чин федеральных государственных  гражданских служащих устанавливаются  указом Президента РФ по представлению  Правительства РФ. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента РФ может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта РФ устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.

     К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная  надбавка к должностному окладу  за выслугу лет на гражданской  службе 

2) ежемесячная  надбавка к должностному окладу  за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная  процентная надбавка к должностному  окладу за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, в размерах и порядке,  определяемых законодательством  РФ;

4) премии  за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная  выплата при предоставлении ежегодного  оплачиваемого отпуска и материальная  помощь, выплачиваемые за счет  средств фонда оплаты труда  гражданских служащих. 

• военная служба

    Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

    Денежное  довольствие военнослужащих состоит  из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и  месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат.

    Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, устанавливаются  не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

    Соответствие  основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом РФ.

    Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

    Оклады  по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны  РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством РФ в соответствии с настоящим пунктом. 

• правоохранительная служба