СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………………….3

I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РФ……………..6

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ…………….….10

III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РФ ……………….. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..  34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Защита  прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Иными словами, есть все основания считать, что дети в опасности. Это обстоятельство обязывает перейти от лозунгов, адресованных всем и каждому, как физическим, так и юридическим лицам, к более четким по смыслу и содержанию правовым предписаниям, способным при необходимости на деле помочь ребенку.

     Особое  место в системе мер поддержки  детей занимают нормы права, закрепляющие возможность использования всех существующих в реальной действительности мер и способов обеспечения нормального духовного и физического развития ребенка. Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действительность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способностью на должном уровне поддерживать жизнь человека.

     Таково  в самом общем виде объяснение важности правовых проблем обеспечения интересов несовершеннолетних граждан. Причем речь идет о широкой гамме правовых средств защиты ребенка, тем более что их предпосылкой являются неодинаковые по своей отраслевой принадлежности законодательные акты, каждый из которых так или иначе, прямо или косвенно служит или может служить правовым инструментом, защищающим права детей.

     Однако  сама по себе тема защиты прав ребенка  ассоциируется прежде всего с  семейным правом, Семейным кодексом РФ, несмотря на то, что его статья 2, которая определяет круг отношений, регулируемых семейным законодательством, специально не выделяет защиту прав ребенка. Она как бы растворена в регулировании личных (неимущественных) и имущественных отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетние дети. То же можно сказать о форме и порядке устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

     Сложность защиты прав ребенка состоит не только в употреблении различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм, но и в комплексном характере самого семейного права. Его основу составляют и так называемые нормы материального права, и правила административно-правовые, и предписания сугубо гражданско-процессуального характера. С другой стороны, защищают права ребенка нормы, которые принято относить к частноправовым либо к публично-правовым. Чаще всего они взаимодействуют, дополняя друг друга, когда речь идет о конкретных способах защиты прав ребенка, в чем непосредственно заинтересовано государство в лице органов опеки и попечительства.

     В России проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайно остро. Экономический  кризис, продолжающийся в стране с 2008 года пагубно влияет, прежде всего, на несовершеннолетних. Свидетельством чему являются следующие показатели: увеличившееся число бедных семей в стране; постоянное увеличение правонарушений и преступлений, которые совершаются несовершеннолетними; рост числа детей, оставшихся без родителей; рост числа несовершеннолетних убегающих из дома и др.

     Целью курсовой работы: изучить особенности защиты прав ребенка, исследовать основные права ребенка в РФ, проанализировать способы защиты прав ребенка.

     Объект  исследования – возникновение и  развитие нормативно-правовых актов  о защите прав ребенка.

     Предмет исследования – теоретические и практические проблемы, связанные с защитой прав ребенка.

     При написании курсовой работы использовано действующее законодательство по данному вопросу, а также изучены труды ученых- правоведов на эту тему, наибольший интерес из них представляют труды следующих авторов: Кравчук Н.В., Мартыновой Л. В., Поповой Н., Шнекендорф 3. К., Кротковой Н. В., Нечаевой  А.М., Кузнецовой И.М. и др.

I.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РФ 

     Права ребёнка – свод прав детей, зафиксированных в международных документах по правам ребёнка. Согласно ст. 1 Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г. и п. 1 ст. 54 Семейного Кодекса Российской Федерации ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Права несовершеннолетних детей, предусмотренные Семейным кодексом, действуют до достижения ребенком совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет.

     На международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребёнка. Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 – это документ о правах ребёнка из 54 статей. Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей.

     Основными актами о правах ребёнка в России являются Федеральные законы от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», затрагивающие наиболее важные сферы жизни несовершеннолетнего. Их объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка, что по идее не может вызывать возражений. Но всякий закон остается таковым, если он отвечает определенным требованиям, чего нельзя сказать в данном случае. Здесь скорее всего налицо декларации, изобилующие общими положениями, похожими на лозунги, в которых «тонут» конкретные правовые предписания, предназначенные для защиты прав ребенка. К тому же далеко не все содержащиеся в этих законодательных актах предписания сопровождаются указанием на наступление конкретного вида ответственности за их неисполнение. Вот почему эти акты недостаточно эффективны. Они создают лишь иллюзию благополучия в законодательной сфере, относящейся к защите прав несовершеннолетнего.

     Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г., ст. 53 Семейного кодекса, другие внутренние и международные нормативные правовые акты предусматривают равенство прав детей независимо от их происхождения, рождения в браке или вне брака. Конвенция ООН «О правах ребенка» исходит из того, что все государства-участники уважают и обеспечивают права за каждым ребенком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

     Личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей предусмотрены не только гл. 11 и другими положениями Семейного кодекса, но и иными нормативными правовыми актами (например, Гражданским кодексом, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», международными договорами, в частности Конвенцией ООН «О правах ребенка» и др.).

     Так, к личным неимущественным правам ребенка относятся:

• право жить и воспитываться в семье;
• право на общение с родителями и другими родственниками;
• право на защиту;
• право выражать свое мнение;
• право на имя, отчество, фамилию;
• другие права.

     Права и обязанности ребенка возникают в отношениях между ребенком и матерью и отцом. В том случае, если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, правовые отношения возникают только между ребенком и его матерью. В случае обнаружения найденного или подкинутого ребенка правовые отношения между ребенком и родителями не возникают, за исключением случаев объявления родителей. Лишение или ограничение родительских прав влияет на объем взаимных прав и обязанностей родителей и детей. Так, при лишении родительских прав родители теряют наследственные права, право на получение алиментов от детей и другие права, но при этом у ребенка сохраняется право на содержание. Кроме того, согласно ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

     Семейное законодательство регулирует те права несовершеннолетних детей, которые возникают из отношений в семье, между членами семьи как с участием родителей (родительские правоотношения), так и с другими членами семьи (бабушкой, дедушкой и другими родственниками).

     К наиболее важным личным неимущественным правам ребенка относятся взаимосвязанные между собой право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Эти права предусмотрены

ст. 54 СК РФ.

     Проблема воспитания ребенка в семье является серьезной социальной проблемой для нашей страны. По информации неправительственных правозащитных организаций, работающих в сфере защиты прав материнства и детства, в России в настоящее время около 14 млн детей растут в неполных семьях.

     В Конституции Российской Федерации  ряд положений, относящихся к  охране детства, содержится в главе 2 об основных правах и свободах человека и гражданина.

     Статья 17 гласит:

     1. В Российской Федерации признаются  и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно  общепризнанным принципам и нормам  международного права.

     2. Основные права и свободы человека  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения.

     3. Осуществление прав и свобод  человека и гражданина не должно  нарушать права и свободы других  лиц.

     Кроме того, в статье 38 говорится о правовой защите, моральной и материальной поддержке материнства и детства. В статье 43 предусмотрены бесплатное образование, всеобщее обязательное среднее  образование молодежи. В этой статье также поддерживаются различные  формы самообразования.

     В статье 39 Конституции  говорится о социальных правах населения, в том числе и детей, которые  включают в себя социальное страхование, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и социальную защиту детей.

     По  статье 45 гарантируется государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации. Статья 60 указывает на то, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

     Данный  перечень статей говорит о том, что  в России права ребенка находятся  на должном уровне, и они рассматриваются  в различных аспектах жизнедеятельности  детей.

     Кроме того, активизировалась законотворческая деятельность в субъектах РФ. Кроме многочисленных постановлений глав администрации краев и областей правительств республик о мерах по выполнению федеральных законов, на местах разрабатываются и принимаются в пределах их компетенции законодательные акты, направленные на усиление социально-правовой защиты детей. 

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

     Условно права ребенка можно разделить  на 6 основных групп:

1. К первой группе можно отнести такие права ребенка, как право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.
2. Ко второй группе относится права ребенка на семейное благополучие.
3. К третьей группе относится права ребенка на свободное развитие его личности.
4. Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей.
5. Пятая группа прав ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством).
6. И шестая группа прав направлена на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

     При рождении ребенка между ним и  его родителями сразу возникают  определенные отношения. Одни из этих отношений, регулируются нормами морали и правилами совместного проживания людей, другие - нормами права, в частности, нормами семейного права, которое  устанавливает условия и порядок  вступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные и  имущественные отношения между  членами семьи: супругами, родителями и детьми, другими родственниками, а также определяет формы и  порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

     Отношения, возникающие между родителями и  детьми в семье, могут быть личными  и имущественными. Личными являются такие права детей, как право  на жизнь и воспитание в семье, насколько это, возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства. За ребенком закреплено и такое право, относящееся к личным, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.

     Каждый  ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса  РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается  по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

     К важнейшим личным правам ребенка  относится его право на защиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву  ребенка на защиту своих прав и  законных интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных  законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права  детей.

     В соответствии с ч. 2 ст. 56 Семейного  кодекса РФ ребенок имеет право  на защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (или лиц, их замещающих).

     При нарушении прав и законных интересов  ребенка, в том числе, при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка  либо при злоупотреблении родительскими  правами, ребенок имеет право  самостоятельно обращаться за их защитой  в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

     Закон обязывает должностных лиц и  граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту  фактического нахождения ребенка. При  получении таких сведений орган  опеки и попечительства обязан принять  необходимые меры по защите прав и  законных интересов ребенка.

     Действующее семейное законодательство РФ предусматривает  право ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного  разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

     Более того, законом предусмотрено, что  изменение имени и фамилии  ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

     Мнение  ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса  о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка является обязательным условием для подготовительного  решения этого вопроса.

     Согласие  ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса  об усыновлении, решении вопроса  об имени, отчестве и фамилии усыновленного  ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного  ребенка, при решении вопросов, связанных  с отменой усыновления и передачей  ребенка на воспитание в приемную семью.

     Таким образом, можно говорить о том, что  в действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).

     Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. В  частности, ребенок имеет право  на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

     В случае если родители не предоставляют  содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей  взыскиваются с родителей в судебном порядке.

     Каждый  ребенок имеет право собственности  на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

     Право ребенка распоряжаться принадлежащим  ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

     В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с  письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

     Несовершеннолетний  может заключить какую-либо сделку, а затем законные представители  письменно должны одобрить ее, если этого не происходит, то сделка признается недействительной.

     Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей:

1. распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2. осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3. в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4. совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки.

     По  всем сделкам, заключенным в соответствии с законом, несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. При наличии достаточных основании, несовершеннолетние, могут быть ограничены или лишены отдельных прав, например, права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными  доходами, т.е. они будут иметь  возможность делать это лишь при  согласии своих законных представителей. Необходимость такого ограничения  может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т.п. Однако сделать это может только суд, по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки и попечительства.

     Статья 28 Гражданского кодекса предусматривает  дееспособность малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет. По общему правилу, сделки за этих лиц могут  совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• мелкие бытовые сделки;
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителям или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

     Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в  дар имущество, если исходя из стоимости  подарка, соответствующий договор  не должен быть нотариально удостоверен  или пройти государственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители, опекуны) имеют право принять  в дар от имени ребенка земельный  участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.ст. 164, 57 ГК РФ) такие сделки подлежат обязательной государственной регистрации.

     Вместе  с тем малолетний имеет право  заключить договор на безвозмездное  пользование любым имуществом на срок до одного года, поскольку заключение такого договора требует лишь простой  письменной формы; взять напрокат велосипед (самокат) или другую вещь и доплатить  за это деньги, подаренные ему кем- либо; фактически принять наследственное имущество, тем, что свидетельство  о праве на наследство от его имени  получит у нотариуса его законный представитель.

     В семейном законодательстве РФ закреплено правило, в соответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество  родителей, а родители не имеют права  собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному  согласию (ст. 60 Семейного законодательства РФ).

     Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание понимается нами как процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и  чем в большей мере будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее  будет проходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы  можно рассматривать как необходимые  условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи.

     Именно  поэтому действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право  и обязаны воспитывать своих  детей. Именно родители несут ответственность  за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих  детей (ст.63).

     В первую очередь на родителей действующее  законодательство возлагает обязанность  по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями  своих детей и выступают в  защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей  родителям не нужно никаких специальных  полномочий.

     Родители  обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Это требование закона чаще всего  выполняется большинством родителей, которые добровольно предоставляют  средства на содержание своих детей, на обеспечение их всем необходимым  для жизни. Если же эта обязанность  добровольно не исполняется, то родители принуждаются к уплате алиментов  на основании решения суда.

     Обязанность по содержанию детей возлагается  на обоих родителей. Поэтому, если, например, дети (ребенок) проживают с матерью, иск о взыскании алиментов  предъявляется отцу. Если же дети находятся  с отцом, то такой иск может  быть предъявлен матери. Бывают случаи, когда дети находятся на воспитании у других лиц (у деда, бабушки, тети, дяди и т.п.). В этих случаях у  этих лиц есть право взыскать алименты с обоих родителей.

     Алименты  с родителей на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной  четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода родителей. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме.

     Закон предусматривает возможность взыскания  алиментов на несовершеннолетних детей  в твердой денежной сумме (ст. 83 Семейного  кодекса РФ). В этом случае размер алиментов должен быть определен, исходя из максимального возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения  с учетом материального и семейного  положения сторон и других обстоятельств, влияющих на условия жизнедеятельности  несовершеннолетнего.