Защита прав потребителей. 10

Титульный лист

     Стр.

План.

Ведение…………………………………………………………………………. 3

1.Сущность и  значение закона «Защита прав  потребителей». ……………....5

2.Общие положения  о защите прав потребителей…………………………....7

2.1.Круг лиц,  на которых распространяется  законодательство о защите

 прав потребителей……………………………………………………………...7

2.2. Права потребителя…………………………………………………………9

3.Защита прав  потребителя при продаже товара……………………………..12

3.1.Права потребителя  в случае приобретения товара  с недостатками……..12

3.2.Сроки предъявляемые  потребителем требований в отношении  недостатков товара. Замена товара надлежащего качества……………………………16     

3.3.Расчеты с  потребителем в случае замены  товара с недостатком или

расторжения договора………………………………………………………….18

3.4.Порядок обмена  товара надлежащего качества…………………………..19

4.Государственная и общественная защита прав потребителей…………….20

5.Выводы и предложения……………………………………………………....24

Список литературы……………………………………………………………..25 

Введение.

  Одним из существенных факторов развития экономики, как это ни парадоксально, является законодательная, т. е. административная, уголовная, гражданская защита прав потребителей. Защита прав потребителей преследует две основные цели: первая – информировать потребителей об имеющихся на рынке товарах и услугах с тем, чтобы правильный выбор способствовал успешному формированию потребительского рынка, вторая - защищать потребителя в том случае, если его положение как слабой стороны ущемляется.

  В наших  условиях, когда идут процессы либерализации  экономики, создан свободный рынок, конкуренция уже зародилась, а продавцы заинтересованы в полном удовлетворении запросов граждан, вопросы защиты прав интересов граждан-потребителей, а также организация надлежащей работы торговых предприятий и предприятий общественного питания независимо от форм собственности на основе специальных нормативных актов приобретают актуальное значение.

  За последнее  время в России принят пакет нормативных  актов, цель которых: защитить права граждан-потребителей, повысить требовательность к качеству выпускаемых и продаваемых населению товаров народного потребления, повысить ответственность предприятий торговли и общественного питания независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной подчиненности и формы собственности, а также граждан-предпринимателей, занимающихся производством товаров и их реализацией, за нормальную организацию торгового обслуживания покупателей, недопущения их обмана в любой форме, повышенной ответственности за качество товаров.

  Законодательными  и специальными актами, принятыми  высшими органами власти Российской Федерации и в ряде случаев органами власти субъектов Федерации (республик, краев, областей) и органами самоуправления регулируются процессы торгового обслуживания населения, правила торговли отдельными видами товаров, основные правила работы магазинов, мелкорозничной торговой сети, режима их работы и главное - ответственности их перед потребителем. Совокупность всех правил, регулирующих торговую деятельность, и составляет те нормы, которые составляют обязанность, ответственность магазина или гражданина-предпринимателя - продавца перед покупателем и защищают его законные права и интересы.

  Законодательство  России, защищающее права и интересы потребителей, еще очень молодо, практику его применения невелика. Органами власти России и субъектов Федерации прилагаются заметные усилия для превращения этой области права из набора лозунгов и деклараций в реальную силу, с которой должны считаться и небольшие производители, и монополисты, и предприятия-импортеры, а также граждане-предприниматели, занимающиеся производством продукции и ее реализацией.

  Знание  установленных правил позволяет  потребителям избежать произвола со стороны продавцов товаров, а производителям и продавцам предотвратить лишние затраты на возмещение убытков от предложенной и проданной продукции, не удовлетворяющей принятой требованиям по качеству, и дополнительно - убытков от экономических и административных санкций.

  Большая часть потребностей обеспечивается посредством приобретения товаров, то есть торговли. Однако, в условиях нестабильной рыночной экономики, бешеной инфляции, массового снижения уровня жизни, постоянной задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы важно, чтобы потребитель чувствовал защиту своих прав. Потребитель должен быть уверен, что он получает достоверную информацию о товаре и его изготовителе, что это качественный товар, безопасный для его жизни и здоровья, что он вправе отстаивать свои интересы, в том числе и в судебных органах.

  Ежедневно, каждый из нас, покупая продукты, одежду, предметы обихода, украшения и так далее, мы не обращаем внимание на правовую сторону этих отношений. Необходимость оценки своих действий, как потребителя и действий продавца (изготовителя) с точки зрения закона возникает у нас, к сожалению, лишь после нарушения каких-либо прав. Однако, даже зная свои права, отстоять свои интересы бывает очень не просто.

  Именно, поэтому  я выбрала данную тему. На мой взгляд, она является актуальной и интересной, особенно теперь, когда наша страна встала на путь правового государства и защита прав личности, постепенно, встает на равную ступеньку с защитой государственных интересов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Сущность  и значение закона  «Защита прав потребителей».

  Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

  Закон «О защите прав потребителей» довольно быстро завоевал популярность и стал одним из самых применяемых в России. Тысячи потребителей с помощью этого закона сумели защитить свои права.  
Кого закон считает потребителем 
    Потребитель - гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли.  
    Надо отметить, что потребителем признается как гражданин, который уже приобрел товар (работу или услугу) и использует ее, так и тот, кто только собирается это сделать. Это означает, что, обратившись к продавцу с просьбой показать вам товар и рассказать о его свойствах, вы уже являетесь потребителем. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение закона.  
    Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется. Например, фирма приобретает своим сотрудникам туристические путевки. В этом случае сотрудники фирмы, пользующиеся услугой, находятся под защитой Закона «О защите прав потребителей», хотя непосредственно покупателем услуги они не были. Так же охраняются права лиц, которым товар или услуга были подарены.  
    Следует отметить, что гражданин только тогда является потребителем, когда он приобретает товары (работы, услуги) исключительно для личных бытовых нужд. Понятием «личные бытовые нужды» охватывается очень широкий круг отношений с участием граждан, и потому эти отношения регулируются законом лишь тогда, когда товары (работы, услуги) приобретаются для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли.  
Кого закон считает предпринимателем.  
    Другая сторона во взаимоотношениях с потребителями - это изготовители, исполнители или продавцы.  
    Изготовителем (продавцом, исполнителем) являются организации, независимо от форм собственности, а также граждане-предприниматели, которые производят для реализации потребителям товары, или реализуют их потребителям по договорам купли-продажи.  
    Организация будет считаться изготовителем лишь в том случае, если она производит товары для реализации их потребителям. Если же предприятие не имеет намерения реализовывать производимый товар гражданам-потребителям, действие законодательства о защите прав потребителей на него не распространяется.  
    Продавцом, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей», является лишь та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи, в том числе устному. Если же товар получен в организации каким-либо другим путем, нормы потребительского законодательства к отношениям сторон применяться не будут.  
    Исполнителем, согласно законодательству, является организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора. Платность выполняемой работы (услуги) является главным критерием применимости требований законодательства к той или иной организации-исполнителю. 
    Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

    Существенный недостаток  товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

    Безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

  Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации. 

2.ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

2.1. Круг лиц, на которых распространяется законодательство о защите прав потребителей.

  Прежде  всего, законодательство о защите прав потребителей распространяется на потребителей. Потребителем, согласно Закону, является гражданин, который приобретает и использует товары, либо намерен приобрести и использовать их для личных бытовых нужд. Из этого определения следует, что потребитель может быть только гражданин. Имеются в виду не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, законодательство о защите прав потребителей не распространяется на предприятия, организации и учреждения, которые приобретают товары. Не распространяется оно и на коммерческие организации, приобретающие товары для использования их в  предпринимательской деятельности, то есть для извлечения с их помощью прибыли.

  Потребителем, по смыслу Закона, является гражданин, который приобретает и использует товары для личных бытовых нужд, а не для коммерческого или производственного использования. Приобретение потребителем товара не должно служить для получения прибыли. Поэтому, если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью (индивидуальной трудовой деятельностью) в целях осуществления указанной деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей распространяться не будет.

  В качестве потребителя Закон рассматривает, как гражданина, который приобретает и использует товар, так и гражданина, который намерен купить товар. Это означает, что гражданин, который еще ничего не купил, а только зашел в магазин, в ларек и так далее, уже признается Законом потребителем.

  Особое  значение это положение имеет  для осуществления потребителем права на просвещение в области защиты прав потребителей (статья 3 Закона «О защите прав потребителей»). Права потребителей обеспечиваются посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные, и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав; для осуществления потребителем права на информацию о товаре, его изготовителе, продавце (Ст. 8–10 Закона «О защите прав потребителей»); Возмещению убытков, причиненных потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товара (Ст. 16 п. 2. Закона «О защите прав потребителей») и другое.

  Потребителем  по смыслу закона, признается не только гражданин, который приобрел товар, но и тот, который пользуется им непосредственно.

  Потребитель может вступать в правовые отношения с изготовителем, продавцом.

  Предприятие может выступать в качестве стороны регулируемых законодательством о защите прав потребителей отношений в любой предусмотренной законом организационно-правовой форме акционерного общества, полного или коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, производственного кооператива. (Каждое, из вышеназванных предприятий, действует в соответствии с законом, регулирующим свойственную ему организационно - правовую форму). Кроме того, надо иметь в виду, что предприятие может быть государственным или муниципальным, индивидуальным (семейным), частным или предприятием общественных организаций.

  Индивидуальным  предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть 1, Статья 23).

  Вышеперечисленные лица (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» могут являться как изготовителями, так и продавцами.

  Изготовитель  может реализовать товары непосредственно  потребителю, а может реализовывать их торговым и розничным предприятиям, посредникам.

  Продавец  реализует товары непосредственно  потребителю по договору розничной купли-продажи. Следовательно, исковые требования могут быть заявлены исключительно в отношении продавца (изготовителя).

  Законодательство  о защите прав потребителей распространяется на органы государственного управления, в компетенцию которых входит определение требований к товарам, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, контроль и надзор за соблюдением этих требований, правил по сертификации и законодательства о защите прав потребителей продавцами товаров и их изготовителями. Общественная защита осуществляется общественными объединениями потребителей.

  Субъектами  уголовной и административной ответственности являются должностные лица, в круг обязанностей которых входит обеспечение соблюдения правил, направленных на охрану прав потребителей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Права потребителей.

  Одним из важнейших прав потребителя является установленное законом право  на получение товара, соответствующего по качеству обязательным требованиям  стандартов, условиям договоров, обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товарах, а также, чтобы товары при обычных условиях их использования, при хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, не причиняли вред имуществу. Товары, которые соответствуют указанным требованиям, принято называть товарами надлежащего качества.

  Следует иметь в виду, что соответствие качества товара обычно предъявляемым требованиям означает соответствие качества товара уровню развития науки, техники и технологии пригодности товара целям, для которых он обычно используется.

  Качество  продукции должно соответствовать  всем этим требованиям. При несоответствии хотя бы одному из них она должна считаться продукцией ненадлежащего качества (с недостатками) со всеми вытекающими отсюда последствиями.

  Все вышеуказанные  требования относятся не только к  товарам, но и к результатам работ и услуг, выполняемых продавцами и исполнителями независимо от их форм собственности и организационных форм.

  Право потребителя на получение информации о товаре.

  Информация  потребителя об изготовителе товара и его продавце является основополагающим моментом в обеспечении защиты прав потребителей.

  Потребитель должен знать, кто является продавцом  товара, его изготовителем, кто будет выполнять для него работу, оказывать услугу. Эта информация необходима не только для того, чтобы избрать производителя (продавца), который пользуется доверием потребителя, но - самое главное - для того, чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения. Поэтому закон о защите прав потребителей (ст. 8, 9) предусматривает право потребителя на указанную информацию. Продавец обязан представить потребителю точные сведения о его юридическом адресе, изготовителе, фирменное его наименование, а если это предприниматель - свое название. Изготовитель может сообщить эту информацию через производственную марку. В этой связи торговым предприятиям предписывается иметь вывеску с необходимой информацией: фирменное наименование, указание на правовую форму организации и деятельности, режим работы и местонахождение. Если предприятие имеет иной юридический адрес, указывается и это адрес. На вывеске могут быть и другие обозначения, которые, однако, не должны вводить потребителя в заблуждение относительно характера деятельности предприятия. Торговые предприятия должны информировать потребителей о правилах продажи реализуемых ими товаров.

  Большое значение имеет информация о самом  товаре. По продовольственным товарам потребитель может узнать их состав, включая пищевые добавки, вес или объем содержимого в единице товара, калорийность товара, а также наличие вредных веществ (если таковые имеются). Если в продтоварах имеются вещества, которые противопоказаны при отдельных заболеваниях, на упаковке или иным способом делается предупредительная надпись. На упаковке продтоваров (а также иных товаров, потребительские свойства которых могут ухудшиться со временем) должны быть указаны срок годности и правила хранения.

  По непродовольственным  товарам должны перечисляться их потребительские свойства и указаны гарантийные обязательства изготовителя (если такие имеются), а также правила и условия их безопасного использования, срок службы.

  Ко всем товарам относятся и такие  общие требования информации, как  наименование (номер) стандарта, а если товар подлежит обязательной стандартизации - сертификат соответствия. Следует подчеркнуть, что продукты питания, в том числе упакованные или расфасованные, должны быть снабжены информацией о месте их происхождения (это относится и к продовольственным товарам). Необходимо отметить, что информация  о товаре,  предложенная на иностранном языке, не является ее представлением.

  Для импортных  товаров допускается обозначение  нормативного или технического документа не наносить.

  Особо установлен порядок обеспечения информации на русском языке на импортных  продуктах питания.

  Правительством  РФ в целях усиления контроля за качеством и безопасностью ввозимых в страну продуктов питания, с 1.05.1997 г. запрещена продажа импортных продуктов питания без информации на русском языке и в связи с этим утверждены правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в РФ, информации на русском языке1.

  В соответствии с этими Правилами информация должна быть размещена на упаковке или этикетке. В случае небольших  размеров упаковки или этикетки, на которых невозможно поместить необходимый текст полностью, допускается изложение информации о товаре или части ее на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

  Информация  о продуктах питания с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения:

- наименование  продукта и его вид;

- страна, фирма-производитель  (наименование фирмы может быть  обозначено и буквами латинского алфавита);

- вес или  объем продукта;

- наименование   основных   ингредиентов,   входящих   в   состав   продукта,

- включая пищевые  добавки;

- пищевая ценность (калорийность, наличие витаминов  - для продуктов,

предназначенных для детского, лечебного и диетического питания);

- условия хранения (для продуктов, имеющих ограниченные  сроки годности или требующих  специального хранения);

- срок годности (конечная дата использования  или дата изготовления и срок

хранения);

- способ приготовления  (для полуфабрикатов и предназначенных  для детского питания продуктов);

- рекомендации  по использованию (для биологически  активных пищевых добавок);

- условия   применения,  включая  противопоказания  при  отдельных  видах

заболеваний;

- иные сведения  о товарах в соответствии с  законодательством РФ, требованиями государственных стандартов, санитарных правил и правил продажи отдельных видов товаров.

  Особо следует  отметить, что на импортные продукты питания должна быть и информация об их сертификации.

  Информацию  о сертификации серийно изготовляемых  пищевых продуктов наносит изготовитель в виде знака соответствия.

  Отсутствие  знака соответствия является информацией  о том, что серийно изготовляемый  продукт не сертифицирован у изготовителя. В этом случае информация о сертификации пищевых продуктов должна быть представлена с каждой партией продукта в виде сертификата, выданного в установленном  порядке на конкретное наименование продукта.

  Информацию  о сертификации неупакованных пищевых  продуктов проставляют в сопроводительных документах и вывешивают в торговом зале.

  На этикетке должна быть указана информация о  специальных способах обработки  пищевых продуктов, таких, как облучение  ионизирующим излучением сырья, полуфабрикатов, самого продукта или его ингредиентов, информацию о такой обработке располагают в непосредственной близости от наименования продукта, а в случае использования облученного основного ингредиента - рядом с его наименованием в списке ингредиентов.

  Продукт может сопровождаться и другой информацией, в том числе рекламной, характеризующей продукт (кроме продуктов детского питания для детей первого года жизни).

  Согласно  закону Российской Федерации “О защите прав потребителей” информация о  товарах в обязательном порядке  должна содержать цену товара (п. 2 ст. 10). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.ЗАЩИТА  ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ.

3.1.Права  потребителя в  случае приобретения  товара с недостатками.

  Глава II Закона "О защите прав потребителей" рассматривает  права потребителя при продаже ему товаров. В частности, ст. 18 Закона указывает на последствия продажи потребителю товара ненадлежащего качества. Однако в преамбуле к закону и тексте статьи не разъясняется, что подразумевается под "ненадлежащим качеством" товара. Поэтому можно предположить, что это товар, в котором есть недостатки или существенные недостатки.

  Под недостатками понимается "несоответствие товара стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к  качеству товара".

  Недостатки  могут быть двух типов: явные, которые  обнаруживаются при принятии, осмотре товара, и скрытые, которые выявляются лишь только в процессе эксплуатации, хранения или употребления товара. 
В порядке исключения следует отметить, что если продавец указал потребителю на явные и скрытые недостатки товара при покупке, то потребитель не имеет права воспользоваться положениями ст. 18 закона.

  Однако  если потребитель приобрел товар  ненадлежащего качества и это  не было оговорено продавцом, он имеет  право по своему выбору предъявить одно из нижеуказанных требований:

- безвозмездного  устранения недостатков товара  или возмещения расходов на  их устранение  -  потребителем  или третьим лицом;

- соразмерного  уменьшения покупной цены;

- замены на  товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на  такой же товар другой марки  (модели, артикула);

- расторжение  договора купли-продажи.

  При этом потребитель обязан возвратить продавцу товар с недостатком, а также  потребовать полного возмещения убытков, причиненных некачественным товаром.

  Перечень  технически сложных товаров, в отношении которых требование о замене может быть предъявлено потребителем только при обнаружении существенных недостатков на основании пункта 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года № 575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежит удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков». К таким товарам данный перечень относит:

  1. Автотранспортные  средства и номерные агрегаты к ним;

  2. Мотоциклы,  мотороллеры; 

  3. Снегоходы; 

  4. Катера, яхты, лодочные моторы;

  5. Холодильники  и морозильники;

  6. Стиральные  машины автоматические;

  7. Персональные  компьютеры с основными периферийными устройствами;

  8. Тракторы  сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

  При возникновении  спора между продавцом и потребителем вопрос о том, является ли товар дорогостоящим, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

  В пункте 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»  установлены особенности осуществления требований потребителя в отношении проданных ему товаров ненадлежащего качества, полученных продавцом по договору комиссии, для последующей реализации потребителям. Требования потребителей о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) в указанном случае подлежат удовлетворению только с согласия продавца (абзац 9 пункта 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителя»). Действие этой нормы распространяется на товары проданные потребителям не только специализированными комиссионными торговыми организациями, но также и другими продавцами при условии, что эти товары были приобретены ими по договору комиссии (статьи 990–1400 Гражданского кодекса Российской Федерации.)

  В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору предъявить требования, предусмотренные указанной статьей, продавцу либо изготовителю товара. Однако при этом состав требований, предъявляемых к продавцу и к изготовителю, различен.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» к продавцу может быть предъявлено любое из требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей», а к изготовителю в соответствии с пунктом 3 указанной статьи - одно из следующих требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»:

   - о безвозмездном  устранении недостатков или возмещении  расходов на их исправление  потребителем или третьим лицом;