Защита права собственности в РФ

                                                      ВВЕДЕНИЕ

Неприкосновенность  собственности в гражданском  праве является одним из его основных принципов. Гражданские кодексы всех цивилизованных стран мира закрепляют тезис - собственность священна и неприкосновенна. В связи с чем, рассмотрение вопроса о способах защиты права собственности и других вещных прав является актуальным в современном мире.

Под защитой  права собственности понимается использование предусмотренных  законом гражданско-правовых способов защиты в целях устранения препятствий  к осуществлению этого права.

Защита  права собственности охватывается более широким понятием «охрана  отношений собственности». Охрана отношений  собственности осуществляется при  помощи гражданско-правовых норм, которые: устанавливают принадлежность материальных благ субъектам гражданских правоотношений и определяют степень их имущественного обособления; обеспечивают собственникам  условия реализации их прав в определенных пределах; устанавливают неблагоприятные  последствия для лиц, нарушивших права собственников.

Право собственности  и другие вещные права защищаются нормами различных отраслей права: уголовного, административного, семейного, гражданского, причем в зависимости  от допущенных нарушений возможно их сочетание.

В свою очередь, гражданскому законодательству известны два основных правовых пути защиты собственности: обязательственный, когда  собственник требует денежного  возмещения убытков, причиненных его  имуществу правонарушением (деликтом) или неисполнением заключенного договора, и вещный, когда право  собственности защищается как таковое  с целью его реального восстановления (истребование утраченного имущества  в натуре, устранение помех в его использовании, признание оспариваемого права собственности).

Первый  путь защиты права собственности  основан на нормах обязательственного права, обусловлен назначением и  условиями соответствующих обязательств и рассматривается применительно  к отдельным видам обязательств

В условиях рынка возмещение собственнику причиненных  его имуществу убытков часто  является достаточной защитой его  интересов: поврежденную вещь можно  отремонтировать или приобрести на рынке ее эквивалент. Однако в  большинстве случаев собственнику необходимо реальное восстановление его  нарушенных прав, получение его имущества  в натуре. Гражданское законодательство дает ему такую возможность посредством  предъявления к лицам, нарушающим его  право собственности, виндикационного и негаторного исков, а также требования о признании права собственности, если оно оспаривается третьими лицами.

Целью работы является комплексный анализ защиты права собственности в РФ.

Для достижения указанной цели в работе ставится ряд задач:

- рассмотреть  понятие права собственности;

- рассмотреть систему гражданско-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав;

- охарактеризовать виндикационный и негаторный иски.

Актуальность темы обусловлена тем,что в Российской Федерации защита закрепляемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина стоит на первом месте в системе ценностей, на которых основано государство.

           Глава 1.Общие положения о праве собственности

                      1.1 Понятие права собственности

         С понятием и этимологией термина «собственность» имеется связь со словами «обособленный». Это значит, что собственность предполагает обособленность, т.е. отдаленность какого-то объекта от чего-то, что оказывается или становится внешним по отношению к нему¹. Собственность - исторически развивающиеся общественные отношения, которые характеризуют распределение (присвоение) вещей как элементов материального богатства общества между различными лицами (отдельными индивидуумами, социальными группами, государством).

       Из содержания ст. 212 ГК РФ можно сделать вывод, собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц. Субъектами права собственности являются граждане (физические лица), их простая совокупность (супруги, семья), а также юридические лица.

        В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, в том числе различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы, а также оборудование, транспортные средства и другие средства производства. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона².       Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. Таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды сооружений, памятников истории и культуры.

         Юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками), являются едиными и единственными собственниками своего имущества.

        Имущество коммерческих организаций хозяйственных товариществ и обществ, созданных за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное ими в процессе их деятельности, принадлежит им на праве собственности.

      Особое положение занимает имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащее на праве совместной собственности его членам. Это может быть земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по соглашению между ними.

        Совершенно иное отношение к собственности в некоммерческих организациях. Так, собственником имущества потребительского общества является само потребительское общество как юридическое лицо. Это имущество не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору в потребительской кооперации гражданами. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумагах. Потребительское общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам пайщиков.

В собственности общественных и  религиозных организаций могут  находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского  и иного назначения, а также  денежные средства. Религиозные организации  обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное  ими за счет собственных средств, пожертвований граждан, организаций  или переданных религиозным организациям в собственность государством. Участники (члены) общественных и религиозных  организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в  собственность имущество, в том  числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в  которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации  не отвечают по обязательствам своих  членов.

         Имущество садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ создается за счет целевых взносов и является совместной собственностью его членов. Члены такого товарищества не отвечают по его обязательствам, как и само товарищество не отвечает по обязательствам его членов.

         Собственники садовых, огородных и дачных земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, обменять, добровольно отказаться от указанных участков, а также имеют право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком означает, что гражданин, обладающий такого рода правом, является владельцем, но не собственником земельного участка. Владея земельным участком и пользуясь им, гражданин может им пользоваться и передавать по наследству, но не вправе его отчуждать (продавать, дарить). Однако он может передавать земельный участок другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Жилые строения и другое недвижимое имущество, возведенное и созданное на таком участке, является его собственностью.

Следует отметить общую природу  частной собственности юридических  лиц. Они являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями, а также  имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Поэтому, вступая  в коммерческие отношения, они будут  нести ответственность своим  имуществом. Ошибочным будет полагать, что это имущество находится  в долевой собственности участников акционерного общества, товарищества или кооператива, или учредителей  тех некоммерческих организаций, которым  по учредительным документам предоставлено  право заниматься предпринимательской (хозяйственной) деятельностью. Долевая собственность имеет особый правовой режим, распоряжение ею зависит от согласия дольщиков.

           В гражданском праве одной из форм собственности является собственность государственная и муниципальная. Право государственной и муниципальной собственности осуществляется через унитарные предприятия, которые наделяются вещным правом, правом хозяйственного ведения или оперативного управления.

           Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

            Право собственника от имени Российской Федерации и субъектов РФ осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Находящееся в государственной собственности имущество подразделяется на две части. Одна часть закрепляется за государственными юридическими лицами, предприятиями и учреждениями на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это имущество составляет базу для участия этих организаций в обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Другая часть не закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями - это прежде всего средства соответствующего бюджета, которые составляют государственную казну того или иного образования. Они служат для расчетов государства-собственника с кредиторами по его обязательствам, а также источником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства по долгам его казенных предприятий и учреждений при недостатке у них денежных средств для расчетов со своими кредиторами.

          Особенностью режима государственной федеральной собственности является то обстоятельство, что к ней могут принадлежать все без исключения виды объектов собственности. В то же время для всех остальных субъектов гражданского права режим собственности установлен с теми или иными ограничениями.

          Правовое регулирование муниципальной собственности изложено в Главе 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: информационное письмо Президиума Высшего Суда РФ от 28 апреля 2006г. №13 / СПС «Гарант» Муниципальной собственностью признается имущество городских, сельских поселений и других муниципальных образований. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

                             1.2 Содержание права собственности

         Собственность как объективное отношение, пронизывающее все общественное устройство, издавна привлекала мыслителей. Представители разных цивилизаций излагали свои взгляды на природу собственности и ее роль в развитии общества. Например, Платон на основе идеалов древнегреческого мира создал учение об идеальном государстве, в котором все граждане совместно владеют условиями производства. Доказательства превосходства общей собственности построены им на основе учения о нравственности³.

         Традиция русской философии собственности определяет сущность собственности как проявление в ней лица: «собственность есть идеальное положение личности в вещах, или ее перенесение на вещи», основание и назначение собственности лежит в отдельной личности, собственность есть некоторое свойство самой личности⁴.

          По мнению К.И. Скловского, указанное качество определяет главенство собственности, ее центральное место среди других правовых категорий.

Совокупность вещей, принадлежащих  данному субъекту (собственнику), составляет объект собственности, т.е. имущество  соответствующего лица, поэтому отношения  собственности называются также  имущественными отношениями. Будучи законодательно урегулированы государством, они  приобретают форму права собственности.

          Право собственности - это юридическая категория, которая охватывает все отрасли права и представляет собой совокупность (систему) установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих права индивида по отношению к определенному виду собственности⁵.

          Право собственности выполняет следующие функции:

- устанавливает и закрепляет  принадлежность определенного имущества  конкретным лицам;

- определяет круг правомочий  собственника в отношении принадлежащего  ему имущества;

- устанавливает правовые средства  охраны и защиты интересов собственника.

          Право собственности как право конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится, как правило, к трем правомочиям: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом⁶.

         Право владения означает предусмотренную законом возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, т. е. фактически обладать им. Правомочия владения обеспечивают возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным может быть владение, которое опирается на правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Незаконное владение на правовое основание не опирается, поэтому является беститульным. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения.

       Право пользования означает возможность эксплуатации имущества, извлечение из него полезных свойств или получение от него плодов и доходов и удовлетворение, таким образом, потребностей и интересов собственника. Оно тесно связано с правом владения, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие пользования - юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Например, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату.

          Право распоряжения - это предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества. Так, собственник вправе передать имущество в аренду, залог, продать, подарить, а также он может уничтожить вещь, ставшую ему ненужной. Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Собственник может продать свою вещь, сдать ее внаем, в залог, передать в виде вклада в хозяйственное общество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд.

         Право собственности не только предоставляет собственнику права, но и налагает на него определенные обязанности. Поэтому ст. 210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо.

        Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества. Случайность означает, что ответственность за гибель и повреждение имущества нельзя возложить на третье лицо, виновное в гибели или повреждении имущества.

        Приобретение и прекращение права собственности происходят в соответствии с требованиями закона при наступлении определенных юридических фактов. В качестве таковых могут рассматриваться как действия лиц, так и совершенно не зависящие от воли людей обстоятельства.

К первым относятся сделки (договоры); акты государственных органов и  органов местного самоуправления; судебные решения; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, иные действия граждан и юридических лиц. Ко вторым - событие, например смерть гражданина, вызывающее наследственные правоотношения.

       В юридической науке основания (способы) возникновения права собственности принято подразделять на первоначальные и производные.

          К первоначальным относятся такие способы, при которых право собственности на вещь возникает впервые, либо помимо воли предыдущего собственника⁷:

- приобретение права собственности  на вновь изготовленную или  созданную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Собственником  вещи становится тот, кто изготовил  (создал) ее для себя с соблюдением  закона и иных правовых актов.  Вновь изготовленная или созданная  вещь может быть как движимой, так и недвижимой;

- приобретение права собственности  на плоды, продукцию и доходы  от имущества лицом, использующим  это имущество на законном  основании (ст. 135, 218 ГК РФ);

- переработка вещи (ст. 220 ГК РФ). Право собственности на новую  движимую вещь, изготовленную лицом  путем переработки не принадлежащих  ему материалов, приобретается собственником  материалов, если договором не  предусмотрено иное;

- обращение в собственность  общедоступных для сбора вещей  (ст. 221 ГК РФ). Сбор ягод и грибов, лов рыбы, сбор или добыча других  общедоступных вещей или животных  становится первоначальным способом  приобретения права собственности  для любого собравшего или  добывшего их лица при условии,  что они осуществлены в соответствии  с законом, по разрешению собственника или в соответствии с местным обычаем;

- приобретение права собственности  на бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК  РФ). Бесхозяйной является вещь, которая  не имеет собственника или  собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад).

          Право собственности может возникнуть при приобретении права собственности по давности владения, т. е. приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ). Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. По давности владения может быть приобретено в собственность имущество, относящееся к любой форме собственности.

          Условиями приобретения права собственности являются:

- отсутствие основания (титула) на владение имуществом;

- добросовестное владение (приобретатель  не знал и не должен был  знать о незаконности приобретения  и владения имуществом);

- открытое и непрерывное владение  имуществом как своим собственным  (т. е. не только получение  блага, но и несение бремени  имущества);

- срок владения недвижимым имуществом - 15 лет, а иным имуществом - 5 лет.

          Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента регистрации.

          К производным относятся такие способы, когда право собственности возникает по воле предыдущего собственника и зависит от объема прав бывшего собственника. В этих случаях основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. К ним можно отнести⁸:

- приобретение имущества на  основании гражданско-правовых договоров,  таких как договоры купли-продажи,  мены, дарения, подряда, а также  иных сделок по отчуждению  имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ);

- наследование по закону или  завещанию (п. 2 ст. 218 ГК РФ);

- приобретение права собственности  на имущество юридического лица  при его реорганизации, которое  переходит к юридическим лицам  - правопреемникам реорганизованного  юридического лица (п. 2 ст. 218 ГК РФ);

- приобретение членом жилищного,  дачного, гаражного или иного  потребительского кооператива права  собственности на соответствующее  помещение после полного внесения  своего паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

          Право собственности прекращается с наступлением определенных юридических фактов. ГК РФ устанавливает, что прекращение права собственности происходит в случаях, прямо предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ). Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Они охватывают две группы: отчуждение собственником своего имущества в пользу других лиц и добровольный отказ собственника от своего права собственности.

          Порядок прекращения права собственности у отчуждателя и возникновение права собственности у приобретателя регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Добровольный отказ собственника от своего имущества осуществляется путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, свидетельствующих  о его намерении.

          Право собственности на вещь прекращается и с ее гибелью или уничтожением (п. 1 ст. 235 ГК РФ), так как при этом исчезает сам объект данного права, а также с прекращением существования самого собственника - смерть физического лица, ликвидация или реорганизация юридического лица.

          Особую группу оснований прекращения права собственности составляют случаи прекращения права собственности помимо воли собственников. В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. К ним относятся:

- обращение взыскания на имущество  по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ);

- отчуждение имущества, которое  в силу закона не может принадлежать  данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

- отчуждение недвижимого имущества  в связи с изъятием земельного  участка (ст. 239 ГК РФ);

- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ);

- реквизиция - принудительное отчуждение  за плату или изъятие государством  имущества отдельных граждан  и юридических лиц в строго  определенных законом случаях  (стихийные бедствия, аварии, эпидемии  и иные обстоятельства, носящие  чрезвычайный характер) (ст. 241 ГК  РФ);

- конфискация - принудительное  безвозмездное изъятие имущества  или денежных средств в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК РФ);

- приватизация - возмездное отчуждение  имущества, находящегося в собственности  Российской Федерации, субъектов  РФ, муниципальных образований, в  собственность физических и (или)  юридических лиц (п. 2 ст. 235 ГК РФ);

- национализация - обращение в государственную  собственность имущества, находящегося  в собственности граждан или  юридических лиц, осуществляемое  на основании специального акта  компетентного государственного  органа (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

        На основании материала первой главы можно сделать выводы. Субъектами права собственности являются граждане (физические лица), а также юридические лица. Объектом права собственности может быть любое имущество.

                  Глава 2.Средства защиты права  собственности

    2.1 Система гражданско-правовых средств защиты права         собственности и других вещных прав

Гражданско-правовая защита права собственности и  иных вещных прав представляет собой  совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям  отношений, оформляемых с помощью  вещных прав.

Защита  права собственности и иных вещных прав является составной частью более  широкого понятия защиты гражданских  прав, а к числу гражданско-правовых способов такой защиты могут быть отнесены как специальные (прежде всего  вещно-правовые), так и общие способы (меры) защиты гражданских прав. В  частности, и здесь речь может  идти о самозащите вещных прав (ст. 14 ГК⁹), о неприменении судом противоречащего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК), нарушающего вещные права, и др.

В зависимости  от характера нарушения вещных прав и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, юридически обеспечивающие соблюдение интересов собственника или субъекта иного вещного права. При непосредственном нарушении  права собственности или ограниченного  вещного права (например, при похищении  или ином незаконном изъятии имущества) используются вещно-правовые способы  защиты. Их особенности обусловлены  абсолютным характером защищаемых прав, поскольку сами эти меры направлены на защиту интересов субъектов вещных прав от непосредственного неправомерного воздействия со стороны любых  третьих лиц. В связи с этим вещно-правовая защита осуществляется с помощью абсолютных исков, т.е. исков, которые могут быть предъявлены  к любым нарушившим вещное право  лицам.

Гражданский закон традиционно закрепляет два  классических вещно-правовых иска, известных  еще римскому праву и служащих защите права собственности и  иных вещных прав:

- виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения);

- негаторный (об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения вещью).

В обоих  случаях речь идет о таких способах защиты, которые призваны защитить право на сохраняющуюся в натуре индивидуально-определенную вещь, которая  только и может быть объектом вещного  права. В случае ее утраты или невозможности  возвращения собственнику речь может  идти лишь о компенсации причиненных  убытков, относящейся уже к числу  обязательственных, а не вещных способов защиты. Поэтому и вещно-правовые способы защиты, как и защищаемые с их помощью вещные права, всегда имеют своим объектом только индивидуально-определенные вещи, но не иное имущество.