Защита трудовых прав работников. 13

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное 

учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический  университет»

кафедра гражданского права

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Курсовая работа по трудовому  праву

Исполнитель: Тейш Елена Владимировна

Студент

Центра дистанционного образования

гр. ЭПБ-11-Арм

_______________________________

              (подпись)

Научный руководитель Федорова Т.Ю.

к.ю.н., доцент

_______________________________

(подпись)

Предварительная оценка________

Дата защиты__________________

Оценка_______________________

Екатеринбург 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника  не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой  стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время  в сфере трудовых отношений появились  две негативные тенденции: рост нарушений  трудовых прав работников(незаконные увольнения, невыплата заработной платы  и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

Появились новые очень  сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством  выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И в данной ситуации работник нуждается в защите своих трудовых прав. С научных позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и динамикой трудового законодательства.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как А.А. Абрамова, Н.Г. Александровна, К.Н. Гусов, В.В. Ершов, А.С. Пашков, В.Н. Скобелкин, В.Д. Шахова и др.

Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связана и реализуется через решение следующих задач:

- изучение теоретических  и правовых основ защиты трудовых  прав работника;

- исследование формы  реализации права на защиту  трудовых прав;

- выявление возможностей  и условий эффективной защиты трудовых прав.

Методологической основой  является совокупность научных методов  и приемов исследования включающая в себя комплексный анализ явлений  и процессов: диалектико-логический; системный; технико-юридический и  другие.

Цели и задачи исследования обусловили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, объединяющих два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и формы защиты трудовых прав работников

Согласно ст.2 Конституции  РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Человек и гражданин  в России наделен большим объемом  прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой Кодекс РФ закрепляет в ст. 21 широкий круг прав работника, к числу которых относит право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более того, одним из основных принципов правового регулирования трудовых правоотношений является принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст.2 ТК РФ) Трудовой кодекс РФ. - М., 2007. С. 4..

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова - это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, те. За нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется разделом Х111 ТК РФ.

В широком смысле под  защитой трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового  права, которая в свою очередь  отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:

1) установление на  федеральном уровне Трудовым  кодексом и другим трудовым  законодательством высокого уровня  условий труда, гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым законодательством и в локальном порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие производственной  демократии как непосредственной, так и представительской (через профсоюзы и других представителей работников), когда работники сами участвуют и в определении правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только законодателя;

3) широкая пропаганда  трудового законодательства всеми  способами (через СМИ, лекции  и т.д.) среди трудящихся, а также  обучение основам его работодателей  и их представителей (администрации)  с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучение трудящихся культурно бороться за свои трудовые права.

Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая суды. Трудовой кодекс воспринял традицию Кодекса законов о труде по защите трудовых прав работников и выделил специально раздел Х111, названный «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». В наименовании ст. 352 ТК и ее текст были внесены изменения в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90. в новой редакции она предусматривает способы защиты трудовых прав, так и свобод.

В первой же статье этого раздела (ст.352) указаны основные четыре способа  защиты трудовых прав работников и  их законных интересов: самозащита работниками  трудовых прав; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права и судебная защита.

В российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Осуществление прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17).

Процедурно-процессуальные отношения  по разрешению трудовых споров, также  непосредственно связанные с  трудовыми отношениями, регулирует институт трудовых споров. Все процессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на основе такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие «защита трудовых прав» включает не только указанные способы защиты, но и другие способы - как апробированные многолетней практикой (например, при создании самого акта трудового права и централизованном или локальном порядке), так и новые: работник может отказаться от выполнения не предусмотренной трудовым договором работы, а также работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), сохраняя при таком отказе все трудовые права. Это правило повторено в ст. 219 и 220 ТК, закрепивших в соответствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление права на труд в безопасных для здоровья и жизни условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень ограниченно-узкое понятие самозащиты (ст.379 ТК) не охватывает всех форм самозащиты, о которых говорит п.2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». И какой бы то ни было не запрещенный законом способ самозащиты своих трудовых прав работники не избрали, он правомерен не только по защите индивидуальных, но и коллективных трудовых прав и законных трудовых интересов. Конституция РФ - это Закон прямого действия и в данных ситуациях гарантирующий государственную защиту трудовых прав и свобод работников.

Защита трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей. В такой ситуации могут использоваться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК: отказ от работы при задержке более чем на 15 дней выплаты начисленной заработной платы, разные акции протеста работников и др.

Раздел XIII ТК назван «Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и р азрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:

а) профилактика от трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) ответственность за трудовые правонарушения.

Надо учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет место  уже на стадии создания новых актов, чтобы в них не ликвидировать  завоеванные права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами входит также в механизм правового регулирования труда. А таким механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно связанных с ними других отношений в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового социального государства.

Структурными элементами механизма  правового регулирования являются:

а) нормы права, устанавливающие  правила поведения,

б) правоотношения как элемент реальной жизни права;

в) акты реализации юридических прав и обязанностей, т. е. фактическое  поведение субъектов правоотношений Хропанюк В.Н. Теория государства и  права. - М., 1993. С. 244-246.. В этом элементе механизма правового регулирования  труда возможны правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работников.

Защита трудовых прав работников это  одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере  труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений  в труде, которая устанавливается  по точному и полному осуществлению  норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового  правопорядка, в котором участвуют  все элементы механизма правового  регулирования труда, эффективнее  реализуются трудовые права и  обязанности субъектов, трудовых и  непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение  всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового  правопорядка.

Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

К высокому уровню трудового правопорядка и законности в сфере труда  на каждом производстве должны стремиться как к результату правового регулирования труда все субъекты трудового права.

Работодатель, его представители  не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным кодексом.

Ответственность за нарушение трудового  законодательства и охраны труда  как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

Глава 2. Правовая грамотность населения в трудовой сфере

По итогам исследования почти половина опрошенных

Свердловской области- 46,9% - утверждают, что они достаточно хорошо знакомы с трудовыми правами работника и еще 43,1%, что имеют хотя бы общее представление о них (таблица 1). Итого 90% (!) населения Свердловской области считают себя далеко не безграмотными, когда речь идет об их собственных трудовых правах. Необходимо отметить, что в равной степени граждане знакомы и с трудовыми обязанностями работника – так считают 89,4% опрошенных, что свидетельствует о том, что позиция работников не является лишь «перетягиванием одеяла на себя» в отношении работодателей и их ответственности перед ними. Тем не менее, знать о своих правах еще не значит быть способным защитить их!  А вот о возможностях защиты своих трудовых прав граждане знают немного меньше (82,9%). Примерно такой же процент населения в той или иной степени информирован о правах работодателя и его обязанностях по отношению к работнику (82,7% и 83,1% соответственно). При этом, необходимо отметить, что уровень правовой информированности выше среди наиболее экономически активного населения - граждан такой возрастной категории, как 30 – 39 лет.

Таблица 1

Уровень информированности  граждан (система реализации трудовых прав)

Уровень информированности о пенсионной системе Свердловской области и о правах, имеющихся у граждан в данной сфере, несколько ниже (таблица 2). Около 70% граждан считают себя информированными о системе в целом, чуть меньше (67%) - о гарантиях сохранности своих пенсионных накоплений, еще меньше (примерно 60%) знают о системе страхования пенсионных накоплений. Менее всего информированы наши граждане о механизме индексирования пенсионных накоплений с учетом инфляции – всего 42,3%. При этом, зачастую граждане путают индексирование, которое согласно Закона «О пенсионной системе» должны проводить сами пенсионные фонды ежегодно, с государственной компенсацией, которая делается разово, когда гражданин выходит на пенсию и получает свою первую пенсию по возрасту. Что интересно, в отличие от  трудовых прав, информированность в вопросах пенсионной системы, как правило, поверхностная - «Имею лишь общее представление».  Нет здесь и такой четко выраженной зависимости от возраста респондентов. Лучше всего ориентируется в пенсионной системе, с одной стороны, активное, работающее население 30-49 лет, с другой – работающие пенсионеры, которым уже пришлось столкнуться с расчетом и получением пенсии на собственном опыте.

Таблица 2

Уровень информированности  граждан (пенсионное обеспечение)

Если говорить о том, какие именно источники получения  информации о трудовых и пенсионных правах предпочитает население, «лидерами» являются – телевидение, печатные СМИ, Интернет, консультации по месту работы и личные консультации в специализированных организациях (таблица 3).  «Картинка» достаточно предсказуемая и ожидаемая.

Таблица 3

«Рейтинг» источников получения информации

При этом, необходимо отметить, что имеют место достаточно очевидные  различия в приоритетных источниках получения информации в различных городах Свердловской области.  Так, г.Н.Тагил, , г. Каменск-Уральский, г.Первоуральск, предпочитают телевидение и печатные СМИ, в то время как г.Серов, и г.Асбест – личные консультации в специализированных организациях и консультации по месту работы, а г.Екатеринбург.– Интернет (в том числе запросы через электронные приемные госорганов).  Еще одна особенность для г. Режа, г. Артемовский, г. Ирбит – больше, чем в других городах, востребован такой вид СМИ, как радио.

Вместе с тем, на данный момент можно наблюдать, что в  печатных СМИ и на телевидении  информации, посвященной трудовым и  пенсионным правам, не так уж и много. Особое внимание нужно также обратить работодателям – есть ли на их предприятии служба или специалист, способные дать разъяснение или консультацию работникам по данным вопросам?

К сожалению, обучающие  информационные семинары на данную тему и специализированная литература, которой выходит достаточно много в форме профессиональных журналов, бюллетеней и т.д., не пользуются такой популярностью и получили менее 10% признания опрашиваемых.

Глава 3. Квалификация самозащиты трудовых прав работников

Одной из форм защиты трудовых прав работника является самозащита, представляющая собой правомерное поведение потерпевшего (лица, чьи права нарушаются или находятся под угрозой нарушения), направленное на предупреждение (пресечение) действий нарушителя, без обращения к помощи судебных и иных органов.

Впервые в ТК РФ прямо предусмотрена  возможность работника самостоятельно защищать свои права, и закреплены положения, касающиеся самозащиты трудовых прав.

Способами самозащиты, предусмотренными законом, являются:

1) отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

2) отказ работника от выполнения  работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения  такой опасности;

3)отказ работника от выполнения  работы вследствие его необеспечения  в соответствии с установленными  нормами средствами индивидуальной  и коллективной защиты. При этом  работодатель не вправе требовать  от работника исполнении трудовых  обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

4) приостановление работником работы  с предварительным письменным  извещением работодателя, в случае  задержки выплаты заработной  платы на срок более 15 дней  на весь период до выплаты  задержанной суммы, кроме случаев, указанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допускается.

Таким образом, самозащита работни работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

При этом работодатель, его представители  не имеют право препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника  от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Глава 4. Характеристика деятельности органов осуществляющих защиту трудовых прав работников

4.1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Защитная функция  профессиональных союзов

С развитием рабочего движения крепли и развивались профсоюзы и  их защитная функция. Трудовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в гл. 58 (ст. 370-378) закрепил их права на осуществление защитной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (ст. 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его правоприменительные действия (ст. 371, 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для профсоюзных активистов (ст. 374-376) и ответственность за нарушение прав профсоюзов. В главе «Субъекты трудового нрава» были раскрыты понятие и задачи профсоюзов и их правовой статус.

Основные права профсоюзов, в  том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового  законодательства и охраны труда, а  также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148.. Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профсоюзов и гарантии их деятельности, нежели в Трудовом кодексе.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации  от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда: