Защита трудовых прав работников. 14

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальность 030501.65

«Юриспруденция»

 

 

 

 

 

Дисциплина: Трудовое право России

 

Курсовая работа

 

Тема: Защита трудовых прав работников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

.

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

2011г. 

Содержание

Введение 3

Глава 1. Способы защиты трудовых прав работников 7

Глава 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 16

Глава 4. Характеристика деятельности органов осуществляющих защиту трудовых прав работников 22

§ 1. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами 22

Защитная функция профессиональных союзов 22

Осуществление профсоюзами защиты трудовых прав работников 24

Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда 28

Дополнительные гарантии выборным профсоюзным работникам 32

Обязанности работодателя по созданию условий для деятельности профкома организации. Ответственность за нарушение прав профсоюзов. 34

§ 2. Защита трудовых прав путём осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 36

Глава 5. Судебная защита 47

Заключение 51

Библиография 53

Нормативно-правовые акты 53

Научная и учебная литература (учебники, учебные пособия, книги, монографии) 58

 

Введение

Хорошо  известно, что мало провозгласить  какие-либо права, главное - претворять их в жизнь. Трудовые отношения играют важную роль и представляют интерес практически для каждого трудоспособного человека.

Право человека на труд является одним из самых  принципиальных, а способы его  реализации в значительной степени  характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать  это свое конституционное право  в самых разнообразных формах. Труд свободен, и каждый имеет возможность  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается  принудительный труд.

Каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Однако  при этом интересы работодателя и  нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования  трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В соответствии со статьёй 10 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации [5].

Важной  юридической гарантией, направленной на защиту субъективных трудовых прав работников, является статья 37 Конституции РФ, которая признает за гражданами право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку [5].

Трудовой  кодекс РФ уделяет повышенное внимание способам защиты трудовых прав работников. В разделе XIII закреплены нормы, обеспечивающие правовую регламентацию таких способов защиты, как: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита [11].

В настоящее  время в сфере трудовых отношений  появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата  заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

Появились новые очень сложные дела: о  взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством  выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И  в данной ситуации работник нуждается  в защите своих трудовых прав.

Тема  защиты трудовых прав в науке трудового  права достаточно актуальна не только в современное время, ей посвящено  много исследований. В большинстве этих исследований данная проблема рассматривается сквозь призму трудовых споров и правового регулирования порядка их разрешения.

С научных  позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, динамикой трудового законодательства.

Важнейшая правовая категория «Защита» прав рассматривается  как совокупность правовых средств, направленных на пресечение правонарушений, восстановление нарушенных прав, устранение препятствий к осуществлению  субъективного права, компенсирование  неблагоприятных последствий, связанных  с правонарушением. Понятие «защита» является, по своей сути, понятием доктринальным, содержание которого не может определяться в законодательстве, в силу того, что оно является категорией общей теории права наравне с такими понятиями, как «юридическая ответственность», «правосубъектность» [51, с. 2].

Теоретической базой исследования служат труды  ученых в области трудового, гражданского и других отраслей права: Абрамова А. А., Анисимова Л. Н., Александровна Н. Г., Бондаренко Э. Н., Гуева А. Н., Гусова К. Н., Данилова Е. Л., Евстигнеев Е.Н., Егорова В. И., Ершова В. В., Ершова Карушина А. А., Лищук В. В., Ломакиной Л. А., Магницкойя Е.В., Миронова В.И., Нуртдинова А.Ф., Орловского Ю. П., Пашкова А. С., Скобелкина В. Н., Толкунова В. Н., Уемов А. И., Харитонова Ю. В., Чиканова Л. А., Циндяйкина Е. П, Цыпкина И. С., Шамсутдинова М. И., Шамсутдинова О. Ф., Шахова В. Д., Эрделевского A. M. и других.

Настоящая работа посвящена защите трудовых прав работников. Отличительной особенностью данной работы является возможность  использования большинства ее положений  для защиты трудовых прав с учетом действующего законодательства. Несмотря на то, что в ней рассматривается роль государственного надзора в защите трудовых прав граждан, другие способы и формы такой защиты не остались без внимания автора. Более того, в работе рассмотрены возможные способы и формы защиты трудовых прав, варианты их одновременного использования, возникающие при этом отношения, права и обязанности участников этих отношений, наиболее эффективные приемы, которые могут позволить защитить трудовые права работников.

Целью курсовой работы является анализ теоретических  и практических проблем возникающих при реализации права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связана и реализуется через решение следующих задач:

- изучение  теоретических и правовых основ  защиты трудовых прав работника;

- исследование  формы реализации права на  защиту трудовых прав;

- выявление  возможностей и условий эффективной  защиты трудовых прав.

Методологической  основой исследования является совокупность научных методов и приемов исследования включающая в себя комплексный анализ явлений и процессов: диалектико-логический; исторический; сравнительно-правовой; системный; технико-юридический и другие.

Предметом исследования выступают нормы трудового  права Российской Федерации, регулирующие отношения по защите трудовых прав работников.

Объектом  работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты трудовых прав работников и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Работа  имеет традиционную структуру и  включает в себя введение, основную часть, состоящую из 5 глав, заключение и библиографию.

 

Глава 1. Способы защиты трудовых прав работников

Согласно  ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом [5].

Человек и гражданин в России наделен  большим объемом прав и свобод, среди которых важное место занимают трудовые права. Трудовой кодекс РФ закрепляет в ст. 21 широкий круг прав работника, к числу которых относит право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми, не запрещенными законом способами, а также право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Более того, одним из основных принципов правового регулирования трудовых правоотношений является принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 ТК РФ) [11].

Трудовое  законодательство РФ гарантирует работникам разнообразные трудовые права и  необходимую их защиту. К названным  трудовым правам относятся:

не дискриминация в сфере труда,

неприменение  принудительного труда,

запрет  требовать выполнения работы, не обусловленной  трудовым договором,

защиту  персональных данных работника,

право на отдых,

предоставление  гарантий и компенсаций при направлении  в служебные командировки, при  переезде на работу в другую местность, при исполнении государственных  или общественных обязанностей, при  совмещении работы с обучением, при  вынужденном прекращении работы не по вине работника, в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника, при переводе на нижеоплачиваемую работу,

право на повышение профессионального уровня,

обеспечение безопасных условий труда, возмещение причиненного работнику ущерба при  временной нетрудоспособности или  наступлении несчастных случаев  на производстве, наступлении профзаболеваний  и т.д.

Обеспечение всех этих прав ложится на работодателя, а работник - сам или через своих  представителей - может эти права  защищать.

Кроме того, законодательством предусмотрены  различные виды государственного контроля над соблюдением трудовых прав работников и ответственность за нарушение  таких прав в Трудовом кодексе  РФ и иных актах, содержащих нормы  трудового права.

Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком  ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком смысле слова – это  обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе  и профилактика, восстановление незаконно  нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей  и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, то есть за нарушение трудовых прав работников [36] (с учетом разных вариантов оформления). В этом узком смысле такая защита регулируется разделом XIII Трудового кодекса РФ [11].

В широком  смысле под защитой трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая  в свою очередь отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком  смысле включает и защиту в узком  смысле, и следующие важнейшие  способы защиты этих прав:

1) установление  на федеральном уровне Трудовым  кодексом и другим трудовым  законодательством высокого уровня  условий труда, гарантии основных  трудовых прав, которые дополняются,  повышаются, развиваются региональным трудовым законодательством и в локальном порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2) развитие  производственной демократии как  непосредственной, так и представительской  (через профсоюзы и других представителей  работников), когда работники сами  участвуют и в определении  правил внутреннего трудового  распорядка, и в установлении  обязательности заключения в  организации коллективных договоров,  не отдавая все это на решение  только законодателя;

3) широкая  пропаганда трудового законодательства  всеми способами (через СМИ,  лекции и т.д.) среди трудящихся, а также обучение основам его  работодателей и их представителей (администрации) с использованием  практики показа эффективных  способов защиты от трудовых  правонарушений, обучение трудящихся  культурно бороться за свои  трудовые права [36] (с учетом разных вариантов оформления).

Трудовые  права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие  трудовые споры, включая суды. Трудовой кодекс РФ выделил специально раздел XIII, названный «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» [11].

В ст. 352 ТК РФ указаны четыре основные способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита [11].

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ) [5].

Процедурно-процессуальные отношения по разрешению трудовых споров, также непосредственно связанные  с трудовыми отношениями, регулирует институт трудовых споров. Все процессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на основе такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие  «защита трудовых прав» включает не только указанные способы защиты, но и другие способы – как апробированные многолетней практикой (например, при  создании самого акта трудового права  и централизованном или локальном  порядке), так и новые: работник может  отказаться от выполнения не предусмотренной  трудовым договором работы, а также  работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами), сохраняя при  таком отказе все трудовые права. Это правило повторено в ст. 219 и 220 ТК РФ, закрепивших в соответствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление права на труд в безопасных для здоровья и жизни условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень ограниченно-узкое понятие самозащиты (ст. 379 ТК РФ) не охватывает всех форм самозащиты, о которых говорит ч. 2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». И какой бы то ни было не запрещенный законом способ самозащиты своих трудовых прав работники не избрали, он правомерен не только по защите индивидуальных, но и коллективных трудовых прав и законных трудовых интересов. Конституция РФ - это Закон прямого действия и в данных ситуациях гарантирующий государственную защиту трудовых прав и свобод работников [5, 11].

«Защита трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей» [36] (с учетом разных вариантов оформления). В такой ситуации могут использоваться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК РФ: отказ от работы при задержке более чем на 15 дней выплаты начисленной заработной платы, разные акции протеста работников и др.

Раздел  XIII ТК РФ назван «Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:

а) профилактика от трудовых правонарушений;

б) рассмотрение трудового правонарушения при разрешении трудовых споров;

в) восстановление нарушенных трудовых прав;

г) ответственность  за трудовые правонарушения.

Надо  учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет место уже  на стадии создания новых актов, чтобы  в них не ликвидировать завоеванные  права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами  входит также в механизм правового  регулирования труда. А таким  механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно  связанных с ними других отношений  в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового  социального государства.

Структурными  элементами механизма правового  регулирования являются:

а) нормы  права, устанавливающие правила  поведения,

б) правоотношения как элемент реальной жизни права;

в) акты реализации юридических прав и обязанностей, т. е. фактическое поведение субъектов  правоотношений. В этом элементе механизма  правового регулирования труда  возможны правонарушения работодателем  своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работников.

Защита  трудовых прав работников это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового  законодательства всеми субъектами трудового права.

Правопорядок  в сфере труда - это система  общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному  и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми  субъектами трудового права.

В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования  труда, эффективнее реализуются  трудовые права и обязанности  субъектов, трудовых и непосредственно  связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права  работников.

Содержанием трудового правопорядка является правомерное  поведение всех субъектов трудового  права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в  силу этого охраняется, защищается государством.

Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в  сфере труда и трудового правопорядка.

Конкретный  уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации  отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в  правовом государстве.

К высокому уровню трудового правопорядка и  законности в сфере труда на каждом производстве должны стремиться как  к результату правового регулирования  труда все субъекты трудового  права.

Работодатель, его представители не имеют права  препятствовать работникам в осуществлении  всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК РФ). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК РФ запрещает. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, а так же Уголовным кодексом [8, 9, 11].

Ответственность за нарушение трудового законодательства и охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штраф) и  материальную, а в соответствующих  случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители организаций  могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. 
Глава 2. Квалификация самозащиты трудовых прав работников

Одной из форм защиты трудовых прав работника  является самозащита, представляющая собой правомерное поведение  потерпевшего (лица, чьи права нарушаются или находятся под угрозой  нарушения), направленное на предупреждение (пресечение) действий нарушителя, без  обращения к помощи судебных и  иных органов.

В Трудовом кодексе РФ прямо предусмотрена  возможность работника самостоятельно защищать свои права, и закреплены положения, касающиеся самозащиты трудовых прав.

Способами самозащиты, предусмотренными ст. 379 ТК РФ, являются:

1. отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (ст. 379 ТК РФ);
2. отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности (ст. 219 ТК РФ);
3. отказ работника от выполнения работы вследствие его необеспечения в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты. При этом работодатель не вправе требовать от работника исполнении трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой (ст. 220 ТК РФ);
4. приостановление работником работы с предварительным письменным извещением работодателя, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней на весь период до выплаты задержанной суммы, кроме случаев, указанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допускается [11].

На время  отказа от указанных работ за работником сохраняются все права, предусмотренные  трудовым законодательством и иными  актами, содержащими нормы трудового  права.

Таким образом, самозащита работниками трудовых прав заключается в отказе работника  от работы и направлена, прежде всего, на предотвращение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

При этом работодатель, его представители  не имеют право препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника  от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к  дисциплинарной ответственности. Более  того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством  способов самозащиты трудовых прав запрещается.

В целях  самозащиты своих прав работники  могут: выступать с инициативой заключения коллективного договора; обращаться по всем неурегулированным с работодателем разногласиям в комиссию по трудовым спорам и суд.

По инициативе работодателя и (или) работников могут  создаваться комитеты (комиссии) по охране труда.

Работодатель, представители работодателя не имеют  права препятствовать работникам в  осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

 

Глава 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда [11].

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному  ведению работ в отдельных  отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной  инспекцией труда осуществляют соответствующие  федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные  органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным  исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные  ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Согласно  ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) [11].

Положение о федеральной инспекции труда  утверждается Правительством РФ. В  настоящее время действует Положение  о  Федеральной службе по труду и занятости утверждённое Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" [20].

Руководит деятельностью Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии со ст. 355 ТК РФ, основными задачами федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право  на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права;

обеспечение работодателей и работников информацией  о наиболее эффективных средствах  и методах соблюдения положений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

доведение до сведения соответствующих органов  государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [11].

Основные  полномочия федеральной инспекции  труда закреплены в ст. 356 ТК РФ [11].

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная  инспекция труда реализует следующие  основные полномочия:

осуществляет  государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации;