Земельный налог. 44
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
«Налоги и налогообложение»
Студента (ки) Алексеева Александра Вячеславовича
Группы 3ФК1
Тема: «Земельный налог»
………………... …………………… ………………………
Дата поступления
работы в деканат
Калуга, 2012
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ
РЕЦЕНЗИЯ
на курсовую работу
по дисциплине: Налоги и налогообложение
по теме: Земельный налог
Студента (ки): Алексеева Александра Вячеславовича
Группа 3ФК1
Факультет финансовый
Специальность финансы и кредит
Отделение очное
______________________________
Научный руководитель: (рецензент)
(Ф.И.О., ученая степень, звание)
Тюрина Т.С.
Содержание
Введение......................
Глава 1. Роль земельного налога в экономике страны…………………………6
- Экономическая сущность земельного налога Российской Федерации………………………………………………………
………….6 - Основные элементы налогообложения………………………………...
10 - Порядок исчисления и уплаты налога…………………………………15
Глава 2. Анализ исчисления налога и авансовых платежей по налогу…….18
2.1. Выявление и анализ трудностей,
возникающих при расчете земельного
налога………………………………………………………………
2.2. Земельный налог как источник формирования
местных бюджетов в Российской Федерации………………………………………………………
Глава 3. Основные направления
совершенствования российского
законодательства о земельном налоге……………………………… ………...26
3.1 Повышение ответственности
плательщиков земельного налога
за нарушение законодательства
о налогах и сборах…………………………… 26
3.2 Определение суммы
налога по участкам, находящимся
на территории нескольких муниципальных
образований и повышение эффективности
кадастровой оценки……………………………… ……………………………..27
3.3 Основные направления
совершенствования земельного налога……………………………………………………………… ……………..29
Заключение…………………………………………………… ……………….…33
Список используемой литературы…………………………………………….. 34
Введение
Земельный налог занимает особое место
в налоговой системе Российской
Федерации. Несмотря на сравнительно невысокую
долю земельного налога в общем объеме
доходных поступлений, земельный налог
выступает в качестве важного
источника формирования местных
бюджетов. Отсутствие экономически обоснованного
принципа формирования налоговой ставки,
отражающего различия в местоположении
и плодородии земельных участков,
а также наличие значительного
количества необоснованных льгот не
создавало стимулов к эффективному
использованию земель. Все это
вызывало многочисленные судебные разбирательства,
в том числе в отношении
ежегодного индексирования ставок, а
также дифференцирования ставок
по зонам различной
Объектом предстоящего исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением и взиманием земельного налога.
Предметом исследования являются нормативные
правовые акты, регулирующие установление
и взимание земельного налога, а
также правоприменительная
Целью написания работы является исследование основных теоретических и практических основ, касающихся установления и взимания земельного налога.
В связи с намеченной целью, поставлены следующие основные задачи исследования:
- определение понятия и функций земельного налога;
- изучение правовой
- исследование основных
- разработка предложений по
совершенствованию
Используемые в работе методы не
исключают возможности в
Глава 1. Роль земельного налога в экономике страны
1.1 Экономическая сущность налога
Ученые и общественные деятели
постоянно предпринимали
В широком смысле под налом понимается
взимаемый на основе государственного
принуждения и не носящий характер
наказания или компенсации
В современной литературе о налогах приводится большое количество различного рода определений налогов. При этом во всех определениях неизменно подчеркивается, что налог - платеж обязательный. Другими словами, платежи, которые не являются для плательщиков обязательными, не относятся к налоговым. К налогам не относятся любые добровольные выплаты, взносы, отчисления.
Правоведы рассматривают налоги, как
обязательные и индивидуально-безвозмездные
платежи в бюджет и внебюджетные
фонды. Так по определению, предложенному
С. Пепеляевым, налог есть «единственно
законная форма отчуждения собственности
физических и юридических лиц
на началах обязательности, индивидуальной
безвозмездности, безвозвратности, обеспечения
государственным принуждением, не носящий
характер наказания или контрибуции
с целью обеспечения
В соответствии со ст.8 ч. I НК РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами, юридически значимых действий, включая предоставления определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) [9]. Главная особенность сбора заключается в его индивидуальной возмездности, в его непосредственной связи с теми действиями публично-правового характера, совершение которых инициирует плательщик. Сбор взимается за совершение публично-правовых действий (предоставление определенных прав, выдача лицензий, разрешений) в пользу конкретных лиц. Он всегда индивидуально возмезден. С другой стороны целью взимания сбора является покрытие издержек государственного или иного органа, учреждения, в связи с деятельностью которого производится платеж. Вместе с тем, сбор не является прямым эквивалентом оказанной публичной «услуги» и не обусловлен гражданско-правовыми обязанностями.
Обязанность по уплате налога всегда возникает при наличии объекта налогообложения. При уплате пошлины или сбора всегда присутствует специальная цель и специальные интересы. Взимаются они только с тех, кто обращается в соответствующие органы с просьбой оказания нужных ему услуг.
Субъекты налогообложения или плательщики налога - юридические лица, другие категории плательщиков, и физические лица, которые обязаны в соответствии с законом уплачивать налоги.
Объект налогообложения
Предметы налогообложения
База налогообложения - количественное выражение предмета налогообложения. В ряде случаев налогооблагаемая база фактически является частью предмета налогообложения, к которой применяется налоговая ставка.
Источник налогообложения - это ресурс, используемый для уплаты налога. Источник налогообложения отличается от объекта налогообложения, не всегда тождествен последнему. Каков бы ни был объект налогообложения, источником налоговых платежей должен быть только чистый доход (прибыль) либо капитал налогоплательщика. Так объектом земельного налога является собственность на землю, а предметом - конкретный участок земли. Источником же этого налога могут быть либо доход, полученный от использования этого участка (или иной доход налогоплательщика), либо средства, вырученные от продажи этого земельного участка или иного имущества. Налог может быть уплачен также и из заемных средств, однако заем погашается за счет либо доходов, либо средств от реализации имущества[16].
Ставка налога (норма налогового обложения) - размер налога устанавливаемый на единицу налогообложения.
Единица налогообложения - это часть объекта налогообложения, на который устанавливается ставка налога.
Срок уплаты налога - срок, в который уплачивается налог. Он оговаривается в законе; за его нарушение автоматически взимается пеня независимо от вины нарушителя срока внесения налогового платежа.
Налоговый период - срок, в течение
которого завершается процесс
Льготы по налогу - частичное или
полное освобождение физических или
юридических лиц от уплаты налогов:
это установленная законом
Налоговые льготы направлены преимущественно на прямое сокращение размера налогового обязательства плательщика, но иногда преследуется и цель и отсрочка платежа, что также в итоге приводит к сокращению налогового обязательства плательщика. В зависимости от того, на изменение какого из элементов структуры налога (объекта налогообложения, налоговой базы или окладной суммы) направлены льготы, они принимают форму изъятий, скидок или налоговых кредитов[16].
Действующее законодательство предусматривает исчерпывающий перечень налоговых льгот:
- налогооблагаемый минимум
- изъятие из налогообложения
определенных элементов
- освобождение от уплаты
- понижение налоговых ставок;
- целевые налоговые льготы, включая
инвестиционные налоговые
- прочие налоговые льготы.
1.2. Основные элементы налогообложения
Налоговая база определяется
как кадастровая стоимость земельных
участков, признаваемых объектом налогообложения
в соответствии со статьей 389 НК [7]. Кадастровая
стоимость земельного участка определяется
в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации.
Определение налоговой базы:
1. Налоговая база определяется
в отношении каждого земельного участка
как его кадастровая стоимость по состоянию
на 1 января года, являющегося налоговым
периодом.
2. Налоговая база определяется отдельно
в отношении долей в праве общей собственности
на земельный участок, в отношении которых
налогоплательщиками признаются разные
лица либо установлены различные налоговые
ставки.
3. Налогоплательщики-организации
определяют налоговую базу самостоятельно
на основании сведений государственного
земельного кадастра о каждом земельном
участке, принадлежащем им на праве собственности
или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Налогоплательщики - физические лица,
являющиеся индивидуальными предпринимателями,
определяют налоговую базу самостоятельно
в отношении земельных участков, используемых
ими в предпринимательской деятельности,
на основании сведений государственного
земельного кадастра о каждом земельном
участке, принадлежащем им на праве собственности,
праве постоянного (бессрочного) пользования
или праве пожизненного наследуемого
владения.
4. Если иное не предусмотрено пунктом
3, налоговая база для каждого налогоплательщика,
являющегося физическим лицом, определяется
налоговыми органами на основании сведений,
которые представляются в налоговые органы
органами, осуществляющими ведение государственного
земельного кадастра, органами, осуществляющими
регистрацию прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, и органами муниципальных
образований.
5. Налоговая база уменьшается на не облагаемую
налогом сумму в размере 10 000 рублей на
одного налогоплательщика на территории
одного муниципального образования (городов
федерального значения Москвы и Санкт
- Петербурга) в отношении земельного участка,
находящегося в собственности, постоянном
(бессрочном) пользовании или пожизненном
наследуемом владении следующих категорий
налогоплательщиков:
1) Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации, полных кавалеров ордена Славы;
2) инвалидов, имеющих III
степень ограничения
3) инвалидов с детства;
4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;
5) физических лиц, имеющих
право на получение социальной
поддержки в соответствии с
Законом Российской Федерации
"О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию
6) физических лиц, принимавших
в составе подразделений
7) физических лиц, получивших
или перенесших лучевую болезнь или ставших
инвалидами в результате испытаний, учений
и иных работ, связанных с любыми видами
ядерных установок, включая ядерное оружие
и космическую технику.
6. Уменьшение налоговой базы на не облагаемую
налогом сумму, установленную пунктом
5, производится на основании документов,
подтверждающих право на уменьшение налоговой
базы, представляемых налогоплательщиком
в налоговый орган по месту нахождения
земельного участка.
Порядок и сроки представления налогоплательщиками
документов, подтверждающих право на уменьшение
налоговой базы, устанавливаются нормативными
правовыми актами представительных органов
муниципальных образований (законами
городов федерального значения Москвы
и Санкт - Петербурга).
7. Если размер не облагаемой налогом суммы,
предусмотренной пунктом 5, превышает
размер налоговой базы, определенной в
отношении земельного участка, налоговая
база принимается равной нулю.
Особенности определения налоговой базы
в отношении земельных участков, находящихся
в общей собственности:
1. Налоговая база в
отношении земельных участков, находящихся
в общей долевой собственности,
2. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.
3. Если при приобретении здания, сооружения или другой недвижимости к приобретателю (покупателю) в соответствии с законом или договором переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, налоговая база в отношении данного земельного участка для указанного лица определяется пропорционально его доле в праве собственности на данный земельный участок.
Если приобретателями (покупателями)
здания, сооружения или другой недвижимости
выступают несколько лиц, налоговая база
в отношении части земельного участка,
которая занята недвижимостью и необходима
для ее использования, для указанных лиц
определяется пропорционально их доле
в праве собственности (в площади) на указанную
недвижимость.
Налоговым периодом признается календарный
год. Отчетными периодами для налогоплательщиков
- организаций и физических лиц, являющихся
индивидуальными предпринимателями, признаются
первый квартал, полугодие и девять месяцев
календарного года. При установлении налога
представительный орган муниципального
образования (законодательные (представительные)
органы государственной власти городов
федерального значения Москвы и Санкт
- Петербурга) вправе не устанавливать
отчетный период.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными
правовыми актами представительных органов
муниципальных образований (законами
городов федерального значения Москвы
и Санкт - Петербурга) и не могут превышать:
1) 0,3 процента в отношении земельных участков:
- отнесенных к землям сельскохозяйственного
назначения или к землям в составе зон
сельскохозяйственного использования
в поселениях и используемых для сельскохозяйственного
производства[15];
- Порядок исчисления и уплаты налога
Основанием для установления и взимания земельного налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком.
Впредь до выдачи документов, удостоверяющих
право собственности, владения или
использования земельным
В практике работы имеют место факты,
когда земельный участок
Земельный налог исчисляется организациям и физическим лицами исходя из налоговой базы (площади земельного участка, облагаемой налогом), утвержденных ставок земельного налога и налоговых льгот. Земельный налог, уплачиваемый организациями, исчисляется непосредственно этими организациями. Организации обязаны не позднее 1 июля представлять в налоговые органы по месту нахождения налогооблагаемых объектов налоговые декларации по причитающимся с них платежам налога в текущем году на бланке установленной формы.
По вновь отделенным земельным участкам налоговые декларации представляются организациями в течение месяца с момента предоставления участка. Приказом МНС России от 02.09.2002 №БГ-3-23/470 утверждена Инструкция по заполнению налоговой декларации по земельному налогу, которая является обязательной для организаций, признаваемых плательщиками земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации[17].
Налоговая декларация по земельному налогу может представляться в налоговый орган как на бумажном носителе, так и в электронном виде по инициативе налогоплательщика и наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утверждаемыми МНС России. Земельный налог с организаций и физических лиц исчисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельных участков.
Исчисление земельного налога физическим лицам проводится налоговыми органами, которые ежегодно не позднее 1 августа вручают им налоговые уведомления об уплате налога. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также сроки уплаты налога. Форма налогового уведомления на плату земельного налога физическими лицами утверждается МНС России. Пересмотр неправильно произведенного обложения земельным налогом допускается не более чем за три предшествующих года.
Организации и физические лица уплачивают земельный налог равными долями в два срока – не позднее 15 сентября и 15 ноября. Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации т органы местного самоуправления имеют право с учетом местных условий устанавливать другие сроки уплаты налога. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Плательщики земельного налога перечисляют сумму земельного налога в полном объеме на счета органов федерального казначейства для последующего распределения доходов от его уплаты между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» начиная с 2003 года земельный налог полностью поступает в региональные и местные бюджеты.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О плате за землю» нормативная цена земли является формой платы за землю. Порядок определения нормативной цены земли установлен постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли».
В соответствии с вышеуказанным
постановлением правительства РФ нормативная
цена земли применяется в случаях.
Предусмотренных
Глава 2. Анализ исчисления налога и авансовых платежей по налогу
2.1. Выявление и анализ трудностей, возникающих при расчете земельного налога
Расчет земельного налога
не во всех случаях прост, рассмотрим
примеры расчета земельного налога,
вызывающие некоторые трудности.
Налогоплательщики, для которых муниципалитет
установил в качестве отчетного периода
I, II и III кварталы, сумму авансового платежа
рассчитывают как 1/4 произведения установленной
ставки налога на кадастровую стоимость
участка (п. 6 ст. 396 НК). В тех случаях, когда
земля находится в общей собственности,
рассчитывать налог нужно пропорционально
той доле, на которую фирма имеет право
[11].
Пример 1.
Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2007 года составляет 1 500 000 руб. В собственности ООО «Фобс» находится 80 процентов данного надела. Ставка налога на землю в регионе максимальная – 0,3 процента. Таким образом, «Фобс» обязано уплачивать налог со стоимости 1 200 000 руб. (1500000х80%). Авансовый платеж за 9 месяцев 2007 года составит: 1200000х0,3%х1/4=900руб.
Следует учесть и такой фактор, как срок нахождения земли в собственности, ведь совершенно не обязательно, что участок куплен именно в начале календарного года. Так, если налогоплательщик владеет наделом неполный год, то для исчисления налога применяется коэффициент использования земельного участка К2. Он определяется как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в отчетном периоде. При определении «полноты» месяцев немаловажное значение имеет дата возникновения (прекращения) права собственности на земельный участок или его долю. Так, если в период с января по сентябрь текущего года получение (прекращение) права имело место до 15-го числа месяца включительно, то за полный принимается месяц его возникновения. Если же это произошло после 15-го числа, то за полный считают месяц прекращения права (п. 7 ст. 396 НК).
