Золотовалютные резервы ЦБ

Содержание

Введение

1. Методологические  основы управления золотовалютными  резервами

1.1. Необходимость,  цели и критерии управления  ЗВР центральными банками

1.2. Институциональные  структуры управления ЗВР

1.3. Система  управления рисками

2. Опыт  управления золотовалютными резервами  за рубежом

3. Особенности  управления золотовалютными резервами  в России

Заключение

Список  использованной литературы

Введение.валютный резерв управление банк риск

     Нередко, особенно в условиях кризиса, высказываются  мнения об использовании золотовалютных резервов на финансирование потребностей национальных экономик, погашение внешнего долга и т. д. Подобные взгляды  отражают существующие стереотипы касательно того, что такое золотовалютные резервы, каковы их цели и как ими нужно  управлять. Именно поэтому актуальность данной темы заключается в целостном  отображении целей управления золотовалютными  резервами центральными банками.

     В соответствии с международной практикой  под резервами понимаются активы в свободно конвертируемой валюте и  драгоценных металлах в надежных и ликвидных финансовых инструментах, что позволяет оперативно их использовать (реализовывать) в случае необходимости  для достижения поставленных целей  при управлении резервами. Обеспечение  оптимального сочетания их сохранности, ликвидности и доходности - приоритетные цели, направленные на поддержание  резервов в достаточном объеме для  решения таких задач, как:

     • защита и обеспечение устойчивости национальной валюты путем проведения интервенций для поддержания  ее курса;

     • осуществление платежей в иностранной  валюте, которые могут относиться к компетенции центрального банка (в том числе платежей по обслуживанию внешнего государственного долга);

     • поддержание уверенности в способности  государства исполнять свои обязательства¹.

     Золотовалютные  резервы России - высоколиквидные  финансовые активы, находящиеся в  ведении Банка России и Минфина  России, включают монетарное золото, специальные  права заимствования (СДР), резервную  позицию в МВФ и иностранную  валюту. Стоимость золотовалютных запасов  РФ приводится в пересчете на доллары  США на отчетную дату. Публикация данных производится каждый четверг по состоянию  на предыдущую пятницу.

     Специальные права заимствования (СДР) - стандартная  расчетная единица, используемая МВФ  и рядом других международных  финансовых организаций. СДР не имеют  собственной стоимости и реального  обеспечения, они используются для  безналичных международных расчетов, урегулирования международных торговых балансов и погашения долгов самому МВФ путем записей на специальных  счетах. Стоимость СДР в 1969 году определялась золотым паритетом доллара США (35 долларов за унцию), в 1976 г. - на основе корзины валют 16 стран. С 1981 г. стоимость  СДР исчисляется ежедневно в  национальных валютах ряда стран  на основе согласованной Международным  валютным фондом корзины валют². МВФ дополняет резервы стран, являющихся его членами, предоставляя им СДР в случае долгосрочной потребности в них. Распределение резервов в СДР обычно производится пропорционально квотам стран - участниц на момент выпуска.

     Резервная позиция в МВФ определяется как  средства, выраженные в СДР, которые  Россия вправе изъять из своего членского  взноса в МВФ в безусловном  порядке, а также задолженность  МВФ перед РФ по предоставленным  займам.

     Иностранная валюта - валютные активы Банка России и Минфина России в форме наличных денег, обратных РЕПО с нерезидентами, банковских депозитов в банках-нерезидентах с рейтингом не ниже А по классификации Standard&Poor's и Fitch или А2 по классификации Moody's, а также в форме государственных  и других ценных бумаг, выпущенных нерезидентами, имеющими аналогичный рейтинг.

     Золотовалютные  запасы страны являются финансовым резервом, за счет которого в случае необходимости  могут быть произведены государственные  долговые выплаты или осуществлены бюджетные расходы. Кроме того, наличие  резервов позволяет ЦБ контролировать динамику курса национальной валюты путем интервенций на валютном рынке.

     Размер  золотовалютных резервов страны должен существенно перекрывать объем  денежной массы в обращении, обеспечивать как суверенные, так и частные  платежи по внешнему долгу и гарантировать  трехмесячный импорт. При достижении такого уровня золотовалютных запасов  Центробанк получает возможность эффективно контролировать движение курса национальной валюты и процентных ставок в экономике.

     Целью курсовой работы является комплексное  изучение основ управления золотовалютными  резервами центральными банками.

      1. Методологические  основы управления  золотовалютными  резервами

     1.1 Необходимость, цели  и критерии управления  ЗВР центральными  банками

     Задачи  управления золотовалютными резервами, включая их структуру по видам  валют, срочности, доходности инструментов размещения средств, минимальные и  максимальные объемы резервов необходимо определять с учетом целей и ограничении  монетарной политики.

     Максимизация  доходности резервов выступает подчиненной  задачей по отношению к обеспечению  их сохранности и ликвидности, поэтому  получение прибыли не является основной целью деятельности центрального банка. Обеспечение максимальной сохранности  и ликвидности резервов снижает  их доходность, в связи с чем  увеличение доходности резервов возможно лишь за счет снижения степени их сохранности  и/или ликвидности.

     Одновременное обеспечение максимальной сохранности, ликвидности и максимальной доходности резервов не представляется возможным. В этом заключается конфликт целей  центрального банка по управлению резервами. Условием достижения поставленных целей  по управлению ими является компромисс между рисками и доходностью  при определении целей управления резервами. Решение о данном компромиссе  относится к категории стратегических, а сам компромисс состоит в  принятии решения касательно:

     • степени сохранности резервов, удовлетворяющей  требованиям центрального банка;

     • степени ликвидности резервов, удовлетворяющей  требованиям центрального банка;

     • уровня ожидаемой доходности резервов центрального банка³.

     Установление  требуемой степени сохранности  и ликвидности резервов означает определение склонности центрального банка к риску, что представляет собой сумму денежных средств  либо часть активов в относительном  выражении, которую центральный  банк может позволить потерять без  угрозы выполнения поставленных задач  при управлении резервами. Требуемая  степень ликвидности резервов предполагает определение инвестиционного горизонта  центрального банка, т.е. планируемого срока инвестиций, по окончании которого центральному банку, скорее всего, потребуются резервы для выполнения поставленных задач. В случае превышения срока погашения финансовых инструментов инвестиционного горизонта существует вероятность невозможности реализации данных инструментов (для использования полученных средств при выполнении задач) либо вероятность потерь, связанных с реализацией этих инструментов до наступления срока их погашения. Поэтому финансовые инструменты нужно выбирать таким образом, чтобы срок их погашения не превышал инвестиционного горизонта центрального банка. Инвестирование резервов в финансовые инструменты, срок погашения которых превышает инвестиционный горизонт, разрешается при условии недопущения потерь в течение инвестиционного горизонта или при условии ограничения потерь на заранее установленном уровне (исходя из ретроспективного анализа соответствующих финансовых инструментов).

     Таким образом, инвестиционный горизонт непосредственно  влияет на выбор финансовых инструментов, в которые будут инвестироваться  резервы. Чем короче инвестиционный горизонт центрального банка, тем меньше срок погашения должен быть у финансовых инструментов. Для инвестирования резервов в финансовые инструменты с большим сроком погашения инвестиционный горизонт центрального банка также должен быть больше.

     Определение уровня ожидаемой доходности резервов центрального банка (возможного уровня доходности резервов в будущем) осуществляется исходя из оценки динамики доходности соответствующих финансовых инструментов в прошлом, которые соответствуют  установленной центральным банком степени сохранности и ликвидности  резервов. При этом предполагается, что тенденции изменения доходности, имевшиеся в прошлом, сохранятся и в будущем.

     Определение значения фактической доходности резервов, которая сложится в будущем, не представляется возможным. Исключение составляют случаи инвестирования резервов в депозит (кредит) с фиксированной ставкой  или в долговые обязательства (векселя, облигации) при условии, что они  будут держаться центральным  банком до погашения. Поэтому фактическая  доходность резервов, как правило, отличается от ожидаемой их доходности, которая  служит инструментом оценки фактической  доходности в будущем.

     Управление  резервами центральным банком - часть  общей экономической политики государства  и поэтому должно осуществляться в координации с другими аспектами. Оно непосредственно зависит  от конкретных условий, в первую очередь  от: • режима обменного курса (валютная политика);

     • размера, природы и изменчивости внешнеторгового и платежного балансов, в том числе обязательств по внешнему долгу. При этом основными факторами, определяющими минимально необходимую  величину резервов и степень их ликвидности, являются режим обменного курса  национальной валюты и степень либерализации  валютного регулирования и контроля за движением капитала. В зависимости от режима обменного курса подходы к определению объема резервов существенно различаются, в частности:

     • режим свободно плавающего курса - интервенции  на валютном рынке, как правило, не проводятся, поэтому существует бo´льшая степень  свободы действий при формировании структуры резервов по срокам и ликвидности. В таком случае необходимый объем  резервов устанавливается исходя из других аспектов экономической политики государства (размер, природа и изменчивость внешнеторгового и платежного балансов);

     • режим фиксированного обменного  курса - интервенции на валютном рынке, как правило, проводятся, поэтому  резервы должны быть в достаточном  объеме и в виде, обеспечивающем возможность их оперативного использования  для проведения интервенций. Динамика и конъюнктура валютного рынка  будут оказывать непосредственное влияние на частоту и размер интервенций. Необходимый объем резервов и  их ликвидность определяются исходя из частоты и размера интервенций;

     • промежуточные режимы обменного  курса (регулируемый плавающий курс, фиксированная привязка, скользящая привязка и др.) - интервенции на валютном рынке, как правило, проводятся. Необходимый  объем резервов и их ликвидность  устанавливаются исходя из частоты  и размера интервенций. Повышение  степени либерализации валютного  регулирования и контроля за движением  капитала увеличивают риски оттока иностранной валюты из страны, поэтому, при прочих равных условиях, это  способствует и росту минимально необходимого объема резервов⁴.

     Универсального  метода для определения минимально необходимого объема резервов не существует. В международной практике используются следующие показатели, характеризующие  достаточность резервов.

     1. Коэффициент покрытия импорта (в месяцах) рассчитывается как соотношение объема резервов и объема импорта государства за один месяц. Минимально необходимым значением считается величина в три месяца.

     2. Коэффициент покрытия интервенций: средних, максимальных (в днях) рассчитывается как соотношение объема резервов и объема дневных интервенций: средних, максимальных. Минимально необходимое значение, как правило, не устанавливается.

     3. Критерий Гринспена, или коэффициент покрытия краткосрочной задолженности страны (в процентах), рассчитывается как соотношение объема резервов и объема государственного долга, включая гарантии, выданные государством, со сроком до двенадцати месяцев. Минимально необходимым значением считается величина 100%.

     4. Критерий Гвидотти, или коэффициент покрытия платежей по внешнему долгу (в процентах), рассчитывается как соотношение объема резервов и платежей по внешнему государственному долгу за год (без осуществления новых внешних заимствований). Минимально необходимым значением считается величина 100%.

     5. Критерий Редди, или коэффициент покрытия импорта и платежей по внешнему долгу (в процентах), рассчитывается как соотношение объема резервов и суммы объемов импорта (количество месяцев импорта может варьироваться) и платежей по внешнему государственному долгу за год. Минимально необходимым значением считается величина 100%.

     6. Коэффициент покрытия денежной базы рассчитывается как соотношение объема резервов и объема денежной базы в широком определении. Минимально необходимым значением считается величина 100%⁵.

     Информация  о величине резервов должна быть открытой для общественности и публиковаться  по заранее объявленному графику. При  этом сроки публикации подобной информации определяются таким образом, чтобы  она не влияла на операции центрального банка на финансовых рынках или чтобы  изменения в стратегии или  приоритетах в области управления резервами не разглашались до их введения.

     Информация  об общих принципах выбора центральным  банком контрагентов для проведения операций по управлению резервами также  должна быть открытой. Центральный  банк проводит операции по управлению резервами на финансовых рынках с  контрагентами в рамках лимитов, установленных исходя из их надежности/рейтингов, и/или на условиях “поставка против платежа”.

     Информация  об общих подходах по управлению резервами  также может быть открытой. Она  может включать данные о видах  риска, которые несет центральный  банк при управлении резервами, видах  используемых финансовых инструментов, общее описание роли органов управления центрального банка, внутреннего и  внешнего аудита в управлении резервами.

     Проверка  деятельности центрального банка по управлению резервами является частью аудита его финансовой отчетности, который осуществляется независимым  внешним аудитором, как правило, ежегодно. Такая проверка обеспечивает получение независимого заключения о достоверности и объективности  данных, раскрываемых в финансовой отчетности, в том числе по управлению резервами. Для этого должны использоваться данные, отвечающие требованиям признанных в международной практике стандартов бухгалтерского учета (Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

     Обеспечение доступности и достоверности  информации о резервах способствует принятию осведомленных решений  в государственных и частных  секторах как на внутреннем, так  и на международном финансовых рынках.

     1.2 Институциональные  структуры управления ЗВР

     Институциональные структуры и механизмы управления резервами опираются на законодательные  основы, четко определяющие обязанности  и полномочия центрального банка  по управлению ими.

     Если  центральный банк управляет также  средствами министерства финансов либо других министерств и ведомств, тогда  инвестиционные цели и ограничения  по управлению подобными средствами (вид используемых финансовых инструментов, уровень их надежности, сроки размещения и др.) должны четко прописываться  и фиксироваться в соответствующем  соглашении между центральным банком и министерством финансов либо другим министерством или ведомством⁶.

     Институциональные рамки должны способствовать обеспечению  надлежащего управления и подотчетности, а также эффективного управления резервами. Четкое определение полномочий центрального банка по управлению резервами  в законодательных актах и  других документах в сочетании с  раскрытием данной информации способствует усилению прозрачности и подотчетности  и подтверждает тот факт, что центральный  банк как орган по управлению резервами  обладает необходимыми полномочиями по управлению ими.

     Организационная структура центрального банка должна обеспечивать четкое распределение  и разграничение обязанностей по управлению резервами. Данная структура  должна охватывать все уровни центрального банка по управлению резервами от высшего звена до операционных звеньев, четко разграничивая обязанности  и полномочия. Необходимо, чтобы  иерархия принятия решений ограничивала риски, обеспечивая надлежащее управление резервами и эффективный контроль за данной деятельностью. Правильно сформулированное, хорошо документированное делегирование и ограничение полномочий обеспечивают однозначное понимание лицами, принимающими участие в управлении резервами, своей ответственности и пределы возложенных полномочий, а также взвешенное и прозрачное управление рисками и проведение лишь утвержденных операций.

     Решения стратегического характера по управлению резервами принимает совет директоров (либо аналогичный по уровню орган  управления), который определяет основные параметры операций по управлению резервами, склонность центрального банка к  риску, наиболее предпочтительную компромиссную (сбалансированную) комбинацию различных  видов риска (приемлемого для  центрального банка уровня потерь) и уровня ожидаемой доходности.

     Решения тактического характера по управлению резервами принимает инвестиционный комитет (либо аналогичный по уровню орган управления).

     Реализация  принятых решений осуществляется на операционном уровне - специалистами  структурных подразделений, к компетенции  которых относится непосредственное проведение операций по управлению резервами.

     Контроль  за соответствием данных операций установленным  инвестиционным целям и ограничениям, а также контроль за их обоснованностью  осуществляют руководители подразделений, к компетенции которых относится  непосредственное проведение операций по управлению резервами.

     Совет директоров принимает решения по:

     • определению стратегических целей  и ограничений при управлении резервами;

     • определению подходов и методов  по управлению рисками при управлении резервами;

     • утверждению валютной структуры  резервов и допустимых от нее отклонений;

     • определению видов финансовых инструментов, в которые разрешается инвестировать  резервы;

     • выбору наиболее предпочтительных для  инвестирования сегментов финансового  рынка путем утверждения эталонных  показателей и допустимых от них  отклонений (отражают состав и структуру  финансовых инструментов, в которые  центральному банку целесообразно  инвестировать резервы);

     • определению подходов в выборе контрагентов для проведения операций по управлению резервами;

     • утверждению лимитов на конкретных контрагентов центрального банка;

     • определению методов, разрешаемых  к использованию при управлении резервами;

     • определению порядка проведения операций по управлению резервами;

     • оценке подверженности центрального банка  рискам при управлении резервами (как  правило, не реже одного раза в год);

     • осуществлению обзора деятельности по управлению резервами и оценке ее эффективности (как правило, не реже одного раза в год) и другим вопросам⁷.

     Инвестиционный  комитет принимает решения по:

     • выбору методов, которые целесообразно  использовать при управлении резервами (из перечня методов, определенных советом  директоров);

     • конкретизации пределов отклонений от установленных эталонных показателей (в рамках допустимых отклонений, установленных  советом директоров);

     • утверждению инвестиционных решений (относится к проведению операций, по которым отсутствует документально  рег-

     • оценке подверженности центрального банка  рискам при управлении резервами (как  правило, не реже одного раза в месяц);

     • осуществлению обзора деятельности при управлении резервами и оценке ее эффективности (как правило, не реже одного раза в месяц) и другим вопросам.

     На  операционном уровне принятие решений  по проведению операций по управлению резервами распределяется между  следующими подразделениями:

     • фронт-офис (подготовка инвестиционных решений, непосредственное проведение операций);

     • мидл-офис (внесение предложений по эталонным показателям, контроль за соблюдением установленных ограничений  по рискам при управлении резервами, оценка эффективности управления резервами  и подготовка соответствующей информации);

     • бэк-офис (контроль за проведением операций на соответствие установленному порядку, расчеты по операциям, направленные на своевременное выполнение обязательств центрального банка);

     • подразделение бухгалтерского учета (отражение операций в данных бухгалтерского учета). Специалисты центрального банка, участвующие в деятельности по управлению резервами, должны обладать знаниями и  навыками в области численных  методов, макро- и микроэкономики, анализа  финансовой отчетности, корпоративных  финансов, управления портфелем активов  финансовых рынков и методов их анализа, в том числе анализа инвестиций в долговые обязательства, производных  финансовых инструментов и другими. Кроме того, специалисты центрального банка, осуществляющие операции по управлению резервами, должны полностью понимать риски, связанные с их управлением, а также подходы к управлению рисками. Высокие требования к профессиональным знаниям и навыкам по всем аспектам управления резервами определяют потребность  центрального банка в хорошо подготовленных кадрах.

     Необходимым условием привлекательности места  работы для высокопрофессиональных специалистов в области управления резервами и ограничения негативных последствий на случай неожиданного ухода из центрального банка работника, игравшего ключевую роль, является предоставление таким специалистам финансовых стимулов на уровне рыночных, в том числе хорошо продуманная  программа повышения уровня квалификации персонала. 
 
 
 
 

     1.3 Система управления  рисками

     Управление  резервами связано с рядом  рисков. Система управления рисками  в центральном банке должна строиться  на основе управления контролируемыми  рисками, то есть рисками, которые поддаются  влиянию в результате определенных действий центрального банка. К ним  традиционно относятся валютный, кредитный, ценовой (процентный), операционный, правовой риски и риск ликвидности.

     Главной целью управления рисками является реализация превентивных мероприятий  и мер, смягчающих размеры последствий (потерь) центрального банка. Основные этапы управления рисками центрального банка - их идентификация, оценка, оптимизация  и мониторинг.

     Система управления рисками центрального банка  опирается на общепринятые принципы, включающие определение следующих  параметров:

     • валютная структура резервов, пределы  отклонений от нее;

     • перечень наиболее предпочтительных для  инвестирования сегментов финансового  рынка путем утверждения эталонных  показателей и допустимых от них  отклонений;

     • максимально допустимый срок погашения  финансовых инструментов, значение их модифицированной дюрации;

     • инвестиционный горизонт;

     • максимально допустимая доля финансовых инструментов в резервах, несвободная  от кредитного риска (депозитов в  иностранных коммерческих банках, негосударственных  ценных бумаг иностранных эмитентов  и др.);

     • предельно допустимое значение показателя VaR, т.е. максимально допустимые потери при управлении резервами, которые могут возникнуть в рамках определенного периода времени с заданной вероятностью⁸.

     Установление  перечисленных параметров направлено на минимизацию рисков, связанных  с управлением резервами, и отражает фактическую склонность центрального банка к риску при управлении резервами, поэтому решения по данным параметрам принимаются советом  директоров.

     Валютная  структура резервов устанавливается  с целью ограничения валютного  риска, определяется на основе ретроспективного анализа волатильности курсов валют (с целью минимизации потенциальных  потерь из-за изменения курсов валют) с учетом возможной потребности  в использовании резервов в той  или иной валюте в будущем (главным  образом для проведения интервенций). Применение прогнозных значений курсов валют при определении валютной структуры ограничено по причине  субъективности данных прогнозов.

     Доля  драгоценных металлов в резервах и структура металлов устанавливаются  с целью ограничения ценового риска. Эти параметры определяются на основе ретроспективного анализа  волатильнос-ти котировок металлов (с целью минимизации потенциальных  потерь из-за изменения стоимости  металлов) с учетом возможной потребности  в использовании резервов в том  или ином металле в будущем.

     Перечень  финансовых инструментов, в которые  центральный банк может инвестировать  резервы, включая минимально допустимый кредитный рейтинг для эмитентов  таких инструментов, устанавливается  с целью ограничения кредитного, ценового (процентного) риска и риска  ликвидности. Данный перечень формируется путем экспертной оценки существующих финансовых инструментов на предмет их соответствия целям и ограничениям по управлению резервами.