Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Феднральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ФИЛИАЛ СЗАГС  В Г. ПСКОВЕ

Факультет «Государственное и муниципальное  управление»

Специальность «Государственное и  муниципальное управление»

 

 

 

 

 

Административное  право

 

Контрольная работа

 

Тема:     «Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Студент: Мясникова Людмила

                                                   Викторовна.

                                                                                          Год набора/окончания: 2007-2010…     

                                                                        Заочная форма обучения

 Высшее профессиональное  образование на базе высшего 

                                                             Год обучения: 2

 

                                                                          Преподаватель: Шленков

                                                                        Александр  Геннадьевич 

 

 

 

 

 

ПСКОВ 2009

 

 

 

 

 

 

Оглавление:

 

 

Введение..................................................................................................3

1. Основные права, свободы и обязанности иностранных

граждан и лиц без  гражданства в РФ............................................4

 

   2.Въезд , выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных  граждан..........................................................................6

 

   3.Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение.....................................................................9

 

Заключение...........................................................................................10

Список используемой литературы.....................................................11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Лицом без гражданства  в РФ признаются лица, не имеющие  гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения - свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам  без гражданства в РФ гарантируются  предусмотренные законом права  и свободы.

Они пользуются теми же правами  и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов  российского законодательства. Иностранные  граждане и лица без гражданства  в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в РФ иностранные  граждане и лица без гражданства  обязаны уважать Конституцию  РФ и соблюдать российские законы.

Иностранные граждане могут  постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид  на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся  в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

Российская Федерация  предоставляет политическое убежище  иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

 

 

 

 

Основные права, свободы и обязанности иностранных  граждан и лиц без гражданства  в РФ.

 

 

Иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан России.

А временно пребывающие  могут заниматься трудовой деятельностью  в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России.

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством  назначение на эти должности или  занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ.

Иностранные граждане и  лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности  в трудовых отношениях наравне с  гражданами РФ, а так же , имеют  право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, пользуются медицинской  помощью наравне с гражданами России.

А временно пребывающим  в РФ иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении  иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, имеют право  на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ.

В тех случаях, когда  для назначения пенсий требуется  определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют  право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и  лица без гражданства могут в  соответствии с российским законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и  лица без гражданства имеют право  на получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести , а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере  иностранные граждане и лица без  гражданства могут заключать  и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ.

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных  граждан и лиц без гражданства  осуществляется в соответствии с  порядком, установленным законодательством  Российской Федерации. Ограничения  в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Иностранные граждане и  лица без гражданства в РФ имеют  право на обращение в суд и  иные государственные органы для  защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России.

Избирательного права  иностранные граждане и лица без  гражданства не имеют, они не могут  избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).

Так же они не несут  обязанности воинской службы в рядах  Вооруженных Сил РФ.

 

 

 

Въезд , выезд  и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

 

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии  российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных  граждан или лиц без гражданства  является письменное обращение (лично  или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае, если иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую Федерацию  по приглашению российского физического  или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием для  оформления въезда в Российскую Федерацию  иностранных граждан или лиц  без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Въезд в Российскую Федерацию  иностранным гражданам или лицам  без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при обращении за  российской визой не смогли  подтвердить наличие средств  для проживания на территории  Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска  через Государственную границу  Российской Федерации нарушили  правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе  или о целях своего пребывания  заведомо ложные сведения.

Въезд в Российскую Федерацию  иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в  целях обеспечения безопасности  государства;

2) в период своего  предыдущего пребывания в Российской  Федерации они были осуждены  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

3) они не представили  документы, необходимые для получения  российской визы в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют  о российской визе на срок  более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

Выезд из Российской Федерации  иностранным гражданам или лицам  без гражданства может быть ограничен  в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение  преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения  обязательств, наложенных на них  судом, - до исполнения обязательств  либо до достижения согласия  сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Транзитный проезд через  территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.

Виза с правом на остановку  на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Транзитный проезд через  территорию Российской Федерации без  визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в  случаях, если они:

1) совершают беспересадочный  полет воздушным транспортом  через территорию Российской  Федерации;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории  государства, с которым Российская  Федерация имеет соответствующий  международный договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна  или самолета;

2) необходимости ремонта  соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

3) болезни, если по  заключению врача дальнейшее  следование больного представляется  опасным для его жизни и  здоровья;

4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

В случае вынужденной  остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и  продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

За нарушение порядка  въезда, выезда и транзитного проезда  через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае, если государственным  органом или должностным лицом  был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства  на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Ответственность иностранных граждан.

Сокращение  срока пребывания. Выдворение.

 

 

Иностранные граждане и  лица без гражданства, совершившие  преступления, административные или  иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих  основаниях с гражданами РФ.

За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации  или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение  иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного проезда  через территорию РФ влечет за собой  уголовную ответственность.

Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о  правовом положении иностранных  граждан в РФ, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в  РФ.

Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.

Иностранный гражданин  может быть выдворен из пределов РФ:

1) если его действия  противоречат интересам обеспечения  государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо  для охраны здоровья и нравственности  населения, защиты прав и законных  интересов граждан РФ и других  лиц;

3) если он грубо  нарушил законодательство о правовом  положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными российскими  органами. Иностранный гражданин  обязан покинуть РФ в срок, указанный  в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.

 

 

 

 

Заключение.

 

 

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные  законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности , что и граждане РФ , если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

 

1.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ.

 

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН  "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ  ФЕДЕРАЦИЮ" .

 

3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ  СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК " О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ  ГРАЖДАН В СССР (с изменениями на 19 мая 1995 года).

 

4. КОДЕКС РСФСР ОБ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

 

5. ЗАКОН РФ О ПОРЯДКЕ  ПЕРЕСЧЕТА РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ  КОДЕКСОМ РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ  ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

 

6. ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ  РФ.

 

7. Алехин А. П., Кармолицкий  А. А., Козлов Ю. М. "Административное право Российской Федерации" - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

 

8. "Международное право"  отв. Ред. Ю. М. Колосов, В.  И. Кузнецов. - М: Междунар. отношения, 1995.