Административные штрафы

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение…………………………………………………………………………………....3

1. Понятие административного  штрафа. Размеры административного  штрафа.4

2. За что назначают  штраф…………………………………………………………6

3. Последствия неуплаты  административного штрафа………………………….7

Заключение………………………………………………………………………….…...9

Список используемых источников……………………………………………………10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 

Административные наказания  — это разновидность административного  принуждения. От иных мер административного  принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются  в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями  признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2-3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

 

Не являются административными  наказаниями, например, такие меры административного  принуждения, как запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое  состояние не отвечает установленным  требованиям; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения  руководителей государственных  организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей; отзыв лицензии и ряд иных принудительных действий, предусмотренных различными федеральными законами и применяемых  в административном порядке. Порядок применения этих мер как наказаний не регулируется нормами КоАП РФ.

Административные наказания применяются  за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит  виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а также создает  состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие административного  штрафа. Размеры административного  штрафа.

 

Административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

 

Будучи наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной  и наиболее распространенной мерой  принудительного воздействия и  может применяться только в качестве основного административного наказания. Административный штраф предусматривается  практически всеми статьями Особенной  части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

С 1992 г. до середины 2007 г. административный штраф в основном выражался в  величине, формально кратной минимальному размеру оплаты труда (гак было определено в ст. 27 КоАП РСФСР и в ст. 3.5 КоАП РФ), а фактически в величине, кратной специально установленному для определения значения штрафа минимальному размеру оплаты труда, равному 100 руб. В настоящее время размер административного штрафа выражается в рублях, как это было до 1992 г. При этом в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф не может быть менее 100 руб. и более, чем установлено Кодексом для граждан, должностных лиц, юридических лиц. Так, для граждан его размер не может превышать 5 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн руб.

Административный штраф  может выражаться также в величине, кратной:

• стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
• сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов либо таможенных пошлин;
• сумме незаконной валютной операции;
• сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании;
• сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке;
• сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках;
• сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию;
• сумме неуплаченного административного штрафа;
• сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.

При этом сумма выручки  учитывается либо за календарный  год, предшествующий году, в котором  было выявлено административное правонарушение, либо за предшест вующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение (если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара, работы, услуги в предшествующем календарном году).

Не может превышать  трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или  стоимости размер административного  штрафа, исчисляемого исходя из стоимости  предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин; суммы незаконной валютной операции; суммы денежных средств либо стоимости  внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с  невыполнением установленного требования о резервировании; суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке; суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках; суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию.

Из этого правила есть одно исключение. Размер административного  штрафа, исчисляемого исходя из стоимости  предмета административного правонарушения, назначенного за совершение мелкого  хищения чужого имущества (ст. 7.27 КоАП РФ), не может превышать пятикратный размер стоимости похищенного имущества.

Размер административного  штрафа, исчисляемого исходя из суммы  выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы  выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение. Напомним, что последнее возможно, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Сумма административного  штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с  законодательством Российской Федерации. При этом ст. 46 БК РФ определены доли сумм административных штрафов, назначаемых  за правонарушения, совершаемые в  различных областях управления, которые  поступают в различные бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации.

Как уже говорилось в предыдущей главе, административный штраф не может  применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную  службу по призыву, курсантам военных  образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

 

 

2. За что назначают  штраф

 

Основная часть кодекса  состоит из статей, описывающих виды проступков и меры наказания за них. Штрафным санкциям могут подвергаться граждане, совершившие проступки, описанные в следующих главах КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях):

 

 

Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности.

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной  среды и природопользования.

Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве  и энергетике.

Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии  и мелиорации земель.

Глава 11. Административные правонарушения на транспорте.

Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения.

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации.

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской  деятельности.

Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и  сборов, рынка ценных бумаг.

Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил).

Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной  власти.

Глава 18. Административные правонарушения в области защиты государственной  границы российской федерации и  обеспечения режима пребывания иностранных  граждан или лиц без гражданства  на территории российской федерации.

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления.

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок  и общественную безопасность.

Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета.

 

 

 

 

 

 

 

3.Последствия неуплаты административного штрафа

 

За неуплату штрафа в указанный  срок ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток!

 

Неуплата административного  штрафа не относится к длящимся правонарушениям, в связи с чем, деяние считается  совершенным и оконченным на следующий  же день по истечении установленного срока (в обычных случаях на 31 день). Однако, закон обязывает правоохранительные органы ожидать поступления документа  свидетельствующего об уплате административного  штрафа дополнительно в течении 30 дней.

 

 После этого суд  или правоохранительный орган,  вынесший постановление за 1-е  правонарушение направляют соответствующие  материалы судебному приставу-исполнителю  для взыскания суммы административного  штрафа в порядке, предусмотренном  федеральным законодательством. 

 

Кроме того, должностное  лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного  пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП в отношении лица не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

 

Протокол об административном правонарушении, в подобном случае, может быть составлен и в отсутствие правонарушителя (должника), если этому  лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности. Решение по данному делу принимает  только суд!

 

Таким образом, должник, не уплативший в установленный срок административный штраф, попадает под юрисдикцию судебного  пристава-исполнителя, со всеми вытекающими  из этого последствиями: запрет на выезд  за пределы РФ, наложение ареста на счет, автомобиль, розыск и арест  другого имущества, принадлежащего должнику, для дальнейшей реализации в счет погашения задолженности. Также, должник имеет шанс получить штраф в двойном размере или оказаться изолированным от общества на срок до 15 суток. Сегодня подобная практика привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КРФ об АП наиболее распространена в случае неуплаты штрафа по линии ГИБДД.

 При поступлении к  судебному приставу исполнительных  документов о взыскании денежных  средств по штрафу, возбуждается  исполнительное производство. При  этом исполнительный документ  должен соответствовать требованиям  закона, включая установленный законом  срок для его предъявления. О  возбужденном исполнительном производстве  должник должен быть уведомлен  надлежащим образом. Должнику  предоставляется срок, обычно до 5 дней, для добровольного исполнения. Таким образом, должнику еще  раз напоминают о необходимости  погашения штрафа, предоставляя  возможность его добровольной  оплаты. При несвоевременном исполнении  требований судебного пристава-исполнителя  должнику начисляется исполнительный  сбор в размере 7% от суммы  долга. 

 

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь  на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных  для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее  ему имущество.

 

Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий  от других исполнительных производств  и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом  мер по принудительному взысканию  задолженности. Одним из неприятных моментов для должника (неплательщика  штрафа) является право судебного  пристава-исполнителя временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации.

 

Как указывалось выше, в  случае привлечения лица к административной ответственности по статье 20.25 КРФ  об АП, судом может быть принято  решение о назначении наказания  в виде административного ареста. Порядок исполнения постановления  об административном аресте следующий:

1. Постановление судьи  об административном аресте исполняется  органами внутренних дел немедленно  после вынесения такого постановления.

2. Лицо, подвергнутое административному  аресту, содержится под стражей  в месте, определяемом органами  внутренних дел. При исполнении  постановления об административном  аресте осуществляется личный  досмотр лица.

3. Срок административного  задержания засчитывается в срок  административного ареста. Административный  арест не может превышать 15 суток.

4. Отбывание административного  ареста осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации.

В законе существуют определенные нюансы и ограничения, позволяющие  правозащитникам обжаловать привлечение  граждан к подобной ответственности, а также добиваться прекращения  административного преследования. Но все же лучше - своевременно оплатить штраф.

Заключение

 

Административные наказания оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания  существенно отличаются от иных мер  административного принуждения прежде всего своей функционально-целевой направленностью.

Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность  за совершенное правонарушение, в  точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов РФ.

Важным представляется то, что при назначении административного  наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

 

1.Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ - М.: Юрист, 2008. - 206 с.

 

2.Административное право  Российской Федерации. Практикум  / под ред. Алехина А.П., Демина  А.А., Докучаевой И.М., Овчаровой Е.В. - М.: Зерцало-М, 2009 - 160 с.

 

3.Административное право: Учебник для вузов / под ред. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. - М.: Юрист, 2008 - 714 с.