1.Адвокатура
и адвокатская
деятельность.
Под
адвокатурой принято понимать
организованное особым образом
объединение юристов-профессионалов
( адвокатов ), главной функцией
которого является оказание квалифицированной
юридической помощи всем, кто
в ней нуждается. Адвокатура
не входит в систему органов
государственной власти и местного
самоуправления.
К
её основным задачам относится
содействие охране прав и законных
интересов физических и юридических
лиц , отправлению правосудия, соблюдению
и укреплению законности, воспитанию граждан
в духе точного и неуклонного исполнения
законов, уважения к правам, свободам,
чести и достоинству других лиц. Она действует
на основе принципов законности, независимости,
самоуправления, корпоративности, равноправия
адвокатов. Её независимость, а равно
финансирование деятельности в случаях,
предусмотренным Законом об адвокатской
деятельности и адвокатуре, обеспечиваются
органами государственной власти.
Специфика
адвокатской деятельности заключается
прежде всего в том, что её могут осуществлять
лишь лица, получившие статус адвоката
в порядке, установленном Законом об адвокатской
деятельности, и адвокатуре, а так же в
том что эта деятельность не является
предпринимательской.
Лица,
осуществляющие адвокатскую деятельность
не могут быть привлечены к
какой-либо ответственности ( в
том числе и после приостановления
и прекращения статуса адвоката
) за выраженное ими при осуществлении
адвокатской деятельности мнение,
если только вступившим в законную
силу приговором суда не будет установлена
виновность адвоката в преступном действии
или бездействии. Адвокатов, а так же работников
всех адвокатских структур нельзя понуждать
к представлению сведений, связанных с
оказанием юридической помощи по конкретным
делам. Адвокат, члены его семьи и их имущество
находятся под защитой государства. Органы
внутренних дел обязаны принимать
необходимые меры по обеспечению безопасности
адвоката, членов его семьи, сохранности
принадлежащего им имущества. Уголовное
преследование адвоката возможно лишь
при строгом соблюдении гарантий, предусмотренных
для адвокатов уголовно - процессуальным
законодательством.
Основными
направлениями адвокатской деятельности
являются:
- дача консультаций
и справок по правовым вопросам
как в устной, так и в письменной
форме;
- составление заявлений,
жалоб, ходатайств и других
документов правового характера;
- представление интересов
физических лиц и организаций
в конституционном производстве;
- участие в качестве
представителя или защитника
доверителя в уголовном судопроизводстве
и производстве по делам об
административных правонарушениях;
- участие в качестве
представителя доверителя в гражданском
и административном судопроизводстве;
- участие в качестве
представителя доверителя в разбирательстве
дел в третейском суде, международном
коммерческом арбитраже (суде ) и иных
органах разрешения конфликтов;
- представление интересов
доверителя в органах государственной
власти, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и
иных организациях;
- представление интересов
доверителя в органах государственной
власти, судах и правоохранительных
органах иностранных государств,
международных судебных органах,
негосударственных органах иностранных
государств, если иное не установлено
законодательством иностранных
государств, уставными документами
международных судебных органов
и иных международных организаций
или международными договорами Российской
Федерации;
- участие в качестве
представителя доверителя в исполнительном
производстве, а так же при
исполнении уголовного наказания;
- выступление в
качестве представителя доверителя
в налоговых правоотношениях;
- оказание иной
не запрещенной законом юридической
помощи.
Реальное
и эффективное осуществление
деятельности по всем этим
направлениям обеспечивается тем,
сто соответствующее законодательство,
прежде всего процессуальное, наделяет
адвокатов довольно широкими
правами.
Это
можно видеть на примере тех
гарантий, которые предоставляются
адвокатам при ведении ими
защиты по уголовным делам.
В соответствии со статьёй
53 УПК с момента допуска к
участию в уголовном деле защитник
в праве, в частности : иметь с
подозреваемым, обвиняемым свидания наедине
и конфиденциально, как правило, без ограничения
их количества и их продолжительности;
собирать и представлять предметы и документы,
которые могут быть использованы судом
и другими правоохранительными органами
в качестве доказательств; присутствовать
при предъявлении обвинения; участвовать
в допросе подозреваемого, обвиняемого,
а также в иных следственных действиях,
производимых с участием подозреваемого,
либо по его ходатайству или ходатайству
самого защитника в порядке, установленном
названным Кодексом; знакомиться по окончании
предварительного расследования со всеми
материалами уголовного дела; участвовать
в судебном разбирательстве уголовного
дела в судах первой, второй и надзорной
инстанций, а также в рассмотрении вопросов,
связанных с исполнением приговора; использовать
любые иные не запрещённые законом средства
и способы защиты.
Адвокатская
деятельность осуществляется на
основе договора между адвокатом
и доверителем, заключаемого в простой
письменной форме и независимо от места
жительства или места нахождения доверителя.
Вознаграждение,
выплачиваемое адвокату по договору,
и компенсация прочих расходов,
связанных с исполнением поручения,
подлежат обязательному внесению
в кассу соответствующего адвокатского
образования или перечислению
на расчетный счёт адвокатского
образования.
Из
получаемого вознаграждения адвокат
отчисляет средства на : общие
нужды адвокатской палаты в
размерах и порядке, определяемых
собранием адвокатов; иные расходы,
связанные с осуществлением адвокатской
деятельности.
Если
такой договор с доверителем
по каким-то причинам не заключается
и адвокат участвует в уголовном
судопроизводстве в качестве защитника
по назначению органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры или суда, то его
труд оплачивается за счёт средств федерального
бюджета.
2. Статус адвоката.
Такой статус вправе приобретать
лица, имеющие высшее юридическое образование,
полученное в образовательном учреждении,
имеющем государственную аккредитацию,
либо ученую степень. Они должны иметь
стаж работы по юридической специальности
не менее двух лет либо пройти стажировку
под руководством опытных адвокатов (
получить « адвокатское образование»)
продолжительностью от одного года до
двух лет. Лица, признанные недееспособными
или ограниченно дееспособными в установленном
порядке, а также имеющие непогашенную
или неснятую судимость за совершение
умышленного преступления, не могут приобретать
статус адвоката и совершать адвокатскую
деятельность.
Статус
адвоката присваивает квалификационная
комиссия при адвокатской палате
субъекта РФ после сдачи лицом,
претендующим на этот статус,
квалификационного экзамена.
Решение
о допуске либо отказе к
квалификационному экзамену комиссия
принимает после проверки представленных
претендентом документов. Отказ
в допуске к сдаче квалификационного
экзамена может быть обжалован
в суд.
В трехмесячный
срок со дня подачи претендентом заявления
о присвоении ему статуса адвоката квалификационная
комиссия принимает решение о присвоении
либо об отказе в присвоении претенденту
статуса адвоката. В этот срок входит и
время сдачи квалификационного экзамена.
Решение комиссия о присвоении статуса
адвоката вступает в силу со дня принятия
претендентом присяги адвоката следующего
содержания: «Торжественно клянусь честно
и добросовестно исполнять обязанности
адвоката, защищать права , свободы и интересы
доверителей, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, законом и кодексом
профессиональной этики адвоката».
Статус
присваивается на неопределенный
срок и не ограничивается определенным
возрастом адвоката. О присвоении
статуса адвоката квалификационная
комиссия в семидневный срок
со дня принятия соответствующего
решения уведомляет федеральный
орган, уполномоченный выполнять
функцию контроля и надзора
в сфере адвокатуры, который в
месячный срок со дня получения
уведомления вносит сведения
о новом адвокате в региональный
реестр и выдает ему соответствующее
удостоверение, форма которого
утверждается Министерством юстиции
РФ и является единственным документом,
подтверждающим статус адвоката.
Адвокат
может являться одновременно членом адвокатской
палаты только одного субъекта РФ, сведения
о нем вносятся только в один региональный
реестр.
Адвокат
вправе иметь помощников, которыми
могут стать лица, имеющее высшее,
незаконченное высшее или среднее
юридическое образование, за исключением
лиц, признанных недееспособными
или ограниченно дееспособными
или имеющих непогашенную или
неснятую судимость за совершение
умышленного преступления.
Помощник
адвоката не вправе заниматься
адвокатской деятельностью и
обязан хранить адвокатскую тайну.
Он принимается на работу на
условиях трудового договора, заключенного
с адвокатским образованием, а
в случае, если адвокат осуществляет
свою деятельность в адвокатском кабинете,
- с адвокатом, который является по отношению
к помощнику работодателем. Адвокат, имеющий
стаж работы не менее пяти лет, вправе
иметь также стажеров.
Приостановление
статуса адвоката ( в том числе
и осуществление адвокатской
деятельности ) возможно в случаях:
избрание адвоката в орган
государственной власти или орган
местного самоуправления (на период
работы на постоянной основе );
неспособности адвоката более
шести месяцев исполнять свои
профессиональные обязанности; призыва
адвоката безвестно отсутствующим
в установленном законом порядке;
применения судом к адвокату
принудительных мер медицинского
характера.
Возобновление
статуса адвоката осуществляется решением
совета, принявшего решение о его приостановлении,
на основании заявления адвоката, статус
которого был остановлен. О возобновлении
статуса адвоката совет адвокатской палаты
в пятидневный срок уведомляет орган,
ведущий реестр, для внесения в него
соответствующих сведений. Решение об
отказе в возобновлении статуса адвоката
может быть обжаловано в суд.
Статус
адвоката прекращается по следующим
основаниям: а) по личному заявлению
адвоката; б) по вступлению в
законную силу решения суда о признании
адвоката недееспособным или ограниченно
дееспособным; в) в случае отсутствия в
адвокатской палате в течение шести месяцев
сведений об избрании адвокатом формы
адвокатского образования, а также сведений
о том адвокатском образовании, учредителем
которого он стал; в случае смерти адвоката
или вступлении в законную силу решения
суда об объявлении его умершим; д) в случае
совершения поступка, порочащего честь
и достоинство адвоката; е) при неисполнении
или ненадлежащем исполнении адвокатом
своих профессиональных обязанностей
перед доверителем, а также неисполнении
решений органов адвокатской палаты, принятых
в делах их компетенции; ж) в случае виновным
в совершении умышленного преступления;
з) при установлении недостоверности представленных
в квалификационную комиссию сведений,
необходимых для допуска к квалификационному
экзамену, а также выявлении обстоятельств,
препятствующих приобретению статуса
адвоката и занятию адвокатской деятельностью.
3. Формы организации
адвокатской деятельности.
Закон
2002 г. внес значительные изменения в
систему адвокатских образований, в которых
могут состоять и действовать адвокаты.
Формами таких образований являются:
адвокатский кабинет;
коллегия адвокатов;
адвокатские бюро;
юридическая консультация.
Согласно
закону адвокат имеет право
самостоятельно избирать форму
адвокатского образования и место
осуществления адвокатской деятельности.
Адвокат,
решивший осуществлять адвокатскую
деятельность индивидуально, учреждает
адвокатский кабинет. Об этом
он уведомляет совет адвокатской
палаты с указанием сведений
о себе, месте нахождения адвокатского
кабинета, а также о телефонной,
телеграфной и почтовой и иной
связи.
Адвокат,
учредивший адвокатский кабинет,
открывает счета в банках, имеет
печать, штампы и бланки с адресом
и наименованием адвокатского кабинета,
содержащим указание на субъект РФ, на
территории которого учрежден адвокатский
кабинет.
Два
и более адвоката вправе учредить
коллегию адвокатов, которая является
некоммерческой организацией, основанной
на членстве в ней и действующей
на основании устава, утверждаемого
его учредителями, и заключаемого
ими учредительного договора. Учредителями
и членами коллегии адвокатов
могут быть адвокаты, сведения
о которых внесены только в
один региональный реестр.
В учредительном
договоре определяются условия
передачи коллегии адвокатов
имущества, порядок участия в
её деятельности, порядок и условия
приема в коллегию новых членов,
права и обязанности учредителей
коллегии, порядок и условия выхода
из её состава.
Устав
должен содержать следующие сведения:
наименование коллегии адвокатов; место
нахождения коллегии; предмет и цели деятельности
коллегии; сведения о филиалах коллегии;
порядок управления коллегией; порядок
внесения в устав изменений и дополнений;
иные положения, не противоречащие действующему
законодательству. Требования учредительного
договора и устава обязательны для исполнения
самой коллегией адвокатов и её учредителями.
Коллегия
считается утвержденной с момента
её государственной регистрации.
Она является юридическим лицом,
имеет самостоятельный баланс, открывает
счета в банке, имеет печать
и бланки документов.
Коллегия
вправе создавать филиалы на
всей территории Российской Федерации,
а также на территории иностранного
государства, если это допускается
его законодательством.
Коллегия
адвокатов является налоговым
агентом адвокатов, являющихся
его членами, по доходам, полученным
адвокатами, и несет ответственность
за исполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей налогового
агента или представителя.
Коллегия
адвокатов не может быть преобразована
в коммерческую или некоммерческую
организацию, кроме преобразования её
в адвокатское бюро.
Адвокатское
бюро вправе учредить два и
более адвокатов. Учреждение и
деятельность адвокатского бюро
происходит по правилам учреждения
и деятельности коллегии адвокатов.
Различие состоит в том, что
адвокаты, учреждающие бюро, заключают
между собой партнёрский договор
в простой письменной форме.
По этому договору адвокаты-партнеры
обязуются соединить свои усилия
для оказания юридической помощи
от имени всех партнеров.
В партнерском
договоре указываются: срок действия
партнерского договора; порядок
принятия партнерами решений;
порядок избрания управляющего
партнера и его компетенции;
иные существенные условия.
Партнерский
договор прекращается по следующим
основаниям: истечение срока действия
договора; прекращение или приостановление
статуса адвоката, являющегося одним
из партнеров, если договором не предусмотрено
сохранение договора в отношениях между
остальными партнерами; расторжение договора
по требованию одного из партнеров, если
договором не предусмотрено сохранение
договора в отношениях между остальными
партнерами.
После
прекращения партнерского договора
адвокаты обязаны заключить новый
партнерский договор. Если этот
договор не заключен в течение
месяца со дня прекращения
действия прежнего партнерского
договора, то адвокатское бюро
подлежит преобразованию в коллегию
адвокатов либо должно быть
ликвидировано.
Юридическая
консультация учреждается адвокатской
палатой по представлению органа
государственной власти субъекта
РФ в случае, если общее число
адвокатов во всех юридических
образованиях, расположенных на территории
данного судебного района, составляет
менее двух на одного федерального судью.
4. Адвокатская палата
субъекта РФ.
Адвокатская палата субъекта
РФ является негосударственной некоммерческой
организацией, основанной на обязательном
членстве адвокатов одного субъекта РФ.
Образуется она учредительным собранием
адвокатов.
Создается
она в целях обеспечения оказания
квалифицированной юридической
помощи, её доступности для населения
на всей территории данного
субъекта РФ, организации юридической
помощи, оказываемой бесплатно, представительства
и защиты интересов адвокатов
в органах государственной власти
и местного самоуправления, общественных
объединениях и иных организациях,
контроля за профессиональной
подготовкой лиц, допускаемых
к осуществлению адвокатской
деятельности, и соблюдением профессиональной
этики адвоката.
Адвокатская
палата является юридическим
лицом, имеет самостоятельный
баланс, счета в банках и иные
атрибуты. Она не отвечает по
обязательствам адвокатов, а адвокаты
не отвечают по обязательствам
адвокатской палаты. Палата подлежит
государственной регистрации. Её
решения, принятые в пределах
их компетенции, обязательны для
всех членов адвокатской палаты.
На
территории субъекта РФ может
быть образована только одна
адвокатская палата, которая не
вправе образовывать структурные
подразделения, филиалы и представительства
на территориях других субъектов
РФ.
Высшим
органом адвокатской палаты является
собрание адвокатов. В случае
,если численность палаты превышает
300 человек, высшим органом палаты
является конференция адвокатов.
Собрание создается не реже одного раза
в год. Оно считается правомочным, если
в его работе принимают участие не менее
двух третей членов адвокатской палаты
( делегатов конференции) .
К компетенции
собрания адвокатов относятся:
формирование совета адвокатской
палаты и принятие решений
о досрочном прекращении членов
совета; избрание членов квалификационной
комиссии из числа адвокатов; избрание
делегатов на Всероссийский съезд адвокатов;
определение размеров обязательных отчислений
адвокатов на общие нужды адвокатской
палаты; учреждение сметы расходов на
содержание адвокатской палаты; учреждение
отчетов совета, в том числе об исполнении
сметы расходов на содержание совета;
принятие иных решений, касающихся наиболее
принципиальных вопросов деятельности
палаты.
Коллегиальным
исполнительным органом адвокатской
палаты является совет адвокатской
палаты. Он избирается собранием
адвокатов тайным голосованием
в количестве не более 15 человек
из состава членов адвокатской
палаты. Состава совета обновляется
один раз в год не менее,
чем на одну треть.
Совет
палаты избирает президента адвокатской
палаты сроком на четыре года
и по его представлению одного
или нескольких вице-президентов
сроком на два года.
Президент
адвокатской палаты представляет
палату в отношениях с органами
государственной власти и местного
самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями, действует
от имени адвокатской палаты
без доверенности, заключает сделки
от имени адвокатской палаты,
распоряжается имуществом адвокатской
палаты по решению совета в
соответствии со сметой и назначением
имущества, осуществляет прем на работу
и увольнение с работы работников аппарата
адвокатской палаты, созывает заседания
совета, обеспечивает исполнение решений
совета и решений собрания адвокатов.
Ревизионная
комиссия избирается из числа
адвокатов, состоящих в данной
палате, для осуществления контроля
за финансово-хозяйственной деятельностью
адвокатской палаты и её органов.
О своей деятельности ревизионная
комиссия отчитывается перед
собранием адвокатов.
Квалификационная
комиссия создается для приема
квалификационных экзаменов у
лиц, претендующих на присвоение
статуса адвоката, а также для
рассмотрения жалоб на действия
или бездействие адвокатов.
Она
формируется на два года в
количестве 13 членов по следующим
нормам представительства: а) от
адвокатской палаты-7 адвокатов ( при этом
стаж у адвоката не менее пяти лет); б) от
территориального органа юстиции- 2 представителя;
в) от законодательного органа государственной
власти субъекта РФ-2 представителя (при
этом они не могут быть депутатами, государственными
и муниципальными служащими); г) от верховного
суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения,
суда автономной области и суда автономного
округа-1 судья; д) от арбитражного суда
субъекта РФ- 1 судья. Председателем квалификационной
комиссии является президент адвокатской
палаты по должности.
5. Федеральная палата
адвокатов Российской
Федерации
Является общероссийской
негосударственной некоммерческой
организацией, основанной на обязательном
членстве адвокатских палат субъектов
РФ.
Федеральная
палата как орган адвокатского
самоуправления создается в целях
представительства и защиты интересов
адвокатов органах государственной
власти и местного самоуправления,
координация деятельности адвокатских
палат, обеспечения высокого уровня
оказываемой адвокатами юридической
помощи.
Образуется
она Всероссийским съездом адвокатов.
Образование других организаций
с аналогичными функциями и
полномочиями не допускается.
Высшим
органом Федеральной палаты адвокатов
является Всероссийский съезд
адвокатов. Созывается он не
реже одного раза в два года
и считается правомочным, если
в его работе принимают участие не
менее двух третей делегатов съезда.
Съезд
призван решать вопросы, касающихся
всех палат субъектов РФ и
состоящих в них адвокатов.
Он в частности: принимает устав
Федеральной палаты адвокатов
и кодекс профессиональной этики
адвоката; формирует состав совета
Федеральной палаты адвокатов
и принимает решение о досрочном
прекращении полномочий его членов;
определяет размер отчислений
адвокатских палат на общие
нужды Федеральной палаты адвокатов,
исходя из численности адвокатских
палат; избирает ревизионную комиссию
Федеральной палаты адвокатов
и утверждает её отчет о
результатах финансово-хозяйственной
деятельности совета Федеральной
палаты; утверждает регламенты Всероссийского
съезда адвокатов и совета Федеральной
палаты адвокатов.
Совет
Федеральной палаты адвокатов
является коллегиальным исполнительным
органом Федеральной палаты адвокатов.
Он избирается Всероссийским
съездом адвокатов тайным голосованием
в количестве 36 человек.
Президент
Федеральной палаты адвокатов
представляет Федеральную палату
в отношениях с органами государственной
власти и местного самоуправления,
общественными и иными организациями.
Президент действует от имени
Федеральной палаты без доверенности,
заключает сделки от имени
Федеральной палаты адвокатов,
распоряжается имуществом палаты,
осуществляет прием на работу
и увольнение с работы работников аппарата
Федеральной палаты, обеспечивает исполнение
решений совета Федеральной палаты адвокатов
и решений Всероссийского съезда адвокатов.
Президент
и вице-президент, а также другие
члены совета Федеральной палаты
адвокатов могут совмещать свои
обязанности с адвокатской деятельностью,
получая при этом вознаграждение
за работу в совете Федеральной
палаты в размере, определяемом
Всероссийским съездом адвокатов.
Список используемой
литературы:
Учебник по правоохранительным
органам. Автор Гуценко К.Ф. и Ковалёв
М.А
