Анализ состояния инновационной системы в Казахстане

ВВЕДЕНИЕ

Возможные пути создания благоприятного инновационного климата в казахстанской  экономике начали активно в начале 80-х годов, еще до распада Советского Союза. Уже тогда стало очевидным, что действующие механизмы “внедрения”  результатов исследований и разработок неэффективны, инновационная активность предприятий низкая, а средний возраст производственного оборудования постоянно увеличивался, достигнув к 1990 году 10,8 лет. С тех пор был принят ряд государственных

Концепций регулирования и стимулирования инновационной деятельности, объявлено о создании национальной инновационной системы, создан ряд механизмов государственного финансирования инноваций, включая создание инфраструктуры инновационной деятельности. Главной проблемой пока остается разорванность связей между основными участниками инновационного процесса (разработчиками и потребителями нововведений), информационная непрозрачность и поэтому низкая мотивация как к разработке, так и финансированию инноваций.В официальной статистике под технологическими инновациями понимаются конечные результаты инновационной деятельности, получившие воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности.

От того, какое определение инноваций  используется, зависят все формализуемые  характеристики этого процесса. В  настоящее время единого подхода  к определению инновационной  деятельности нет, равно как и не проводилось сплошных обследований предприятий и организаций, в которых исследовались бы инновации.

Инновационным является такое предприятие, которое внедряет продуктовые или  процессные инновации, независимо от того, кто был автором инновации  - работники данной организации или внешние агенты (внешние собственники, банки, представители федеральных и местных органов власти, научно-исследовательские организации и провайдеры технологий, другие предприятия). Таким образом цель этой работы - дать представление об инновационной деятельности предприятий и применения ее на практике. А основные задачи - понять сущность инноваций, выявить виды инноваций, а также рассмотреть влияние инновационной деятельности на развитие предприятия.

Объектом этой работы является предприятие, как хозяйствующий субъект, а предметом - инновационная деятельность. При изучении инновационной деятельности предприятия использовались сравнительный анализ и метод сбора данных.

инновационный процесс нововведения

В результате проведенных исследований задача повышения конкурентоспособности стран, отраслей, конкурентных компаний вошла в число приоритетных задач государственной экономической политики.

На основе анализа опыта в  этой работе предложены основные приоритеты развития в инновационно-технологической сфере, механизмы реализации активной инновационной деятельности отечественных предприятий. Особое внимание уделено вопросам формирования в республике наукоемкого сектора экономики.

Анализ состояния инновационной  системы в республике.

Под инновационной системой обычно понимают элементы организации, сопутствующие  инновационной деятельности, а также  взаимоотношения между ними, которые  закрепляются в регулирующих документах предприятия (устав, положения о  подразделениях, должностные инструкции). Для того, чтобы любой сотрудник свободно ориентировался в документах, лучше их объединить в информационную базу (например, создать сайт во внутренней корпоративной сети), а также обязать юрисконсульта или менеджера по персоналу давать консультации по вопросам применения документов.

Целью создания инновационной системы  является:

- повышение конкурентоспособности  продукции предприятия;

- создание инновационной базы  для долгосрочного устойчивого  роста предприятия;

- обеспечение экономической безопасности предприятия.

Инновационная система предприятия  должна выполнять следующие функции:

- прогнозирование рынка и выбор  приоритетных направлений исследований;

- стратегическое планирование  инновационной деятельности предприятия;

- поиск, оценку и отбор инновационных идей и изобретений;

- внедрение инновационных проектов;

- мониторинг показателей уже  внедрённых инновационных проектов  и их корректировка.

Для эффективного функционирования системы  необходимо тесное сотрудничество предприятий  с НИИ, вузами, центрами трансфера технологий в рамках поиска и приобретения технологий, поиска и найма квалифицированного персонала, заказов на разработки.

Этапы развития наукоемких производств для Казахстан. В Казахстане развитие наукоемких производств должно происходить в несколько этапов и для каждого должны быть выбраны соответствующие «технологические ниши». Эти этапы  не обязательно должны строго следовать один за другим. Они могут быть частично совмещены во времени.

Наиболее важным является первый этап. Он должен быть нацелен на мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для строительства новых и технического перевооружения существующих предприятий наукоемкого сектора. Здесь ведущую роль должно сыграть государство, действуя при этом не только опосредованно, через созданные институты развития (Банк развития, Инвестиционный и Инновационные фонды). Государство могло бы стать инициатором создании крупных государственных высокотехнологичных компаний. Таких компаний в частном секторе в Казахстане практически нет, а государство могло бы формировать их на базе ряда предприятий оборонного комплекса.

На следующих этапах должны быть созданы материально-техническая  база производства наукоемкой продукции  и условия для выхода на внешний  рынок. При выборе стратегии развития необходимо учитывать также имеющийся научный потенциал, наличие наукоемких производств, технический уровень традиционных отраслей машиностроения. Исходя из этого должны определяться приоритеты роста наукоемкого сектора.

На первом этапе должны быть выделены следующие приоритетные направления. Во-первых, расширение выпуска металлорежущие, кузнечно-прессовое оборудование, экскаваторы и сельскохозяйственная техника, энергетическое оборудование, горная техника, оборудование для добычи и транспортировки нефти и газа). Для повышения технического уровня этих видов машин  оборудования необходим импорт комплектующей наукоемкой продукции, в частности электрооборудования, систем числового программного управления, микропроцессоров.

Во-вторых, использование достаточно квалифицированных и относительно невысоко оплачиваемых специалистов, в том числе ученых и инженеров.

В-третьих, привлечение научно-технологического и производственного потенциала оборонной промышленности для разработки, выпуска и экспорта специализированной мелкосерийной или уникальной техники.

При выборе «технологических ниш» для  наукоемкой продукции следует учитывать  возможности совершенствования  традиционной технологии в тех областях, где уже достигнут достаточно высокий уровень, и имеется практика выхода на внешний рынок. В первую очередь это относится к замещению импортных наукоемких комплектующих изделий, необходимых для производства традиционных видов машин и оборудования.

Казахстану следует воспользоваться  практикой развитых стран, которые  в последние годы активно прибегают к аутсорсингу – передаче (продаже) материнской компанией производственных мощностей внешним производителям, например, финансового обслуживания – финансовым организациям, информационного обслуживания – IT-компаниям, автомобильного транспорта – автохозяйствам, ремонта – сервисным организациям. Аутсорсинг позволяет сэкономить ресурсы и время, повысить эффективность основной деятельности применяющей его компании. Эта тенденция видна особенно ярко на примере компьютерной отрасли: 40% производителей компьютеров в мире передали на аутсорсинг производство более 90 % своей продукции; от самостоятельного производства, например, уже давно почти полностью отказалась известная американская фирма Hewlett-Packard. Уже сейчас некоторые функции, такие как транспортные, таможенные, рекламные, бухгалтерские и др., в большом объеме передаются на аутсорсинг. К аутсорсингу прибегают также научные центры, которые размещают в развивающихся странах выполнение различных бизнес-процессов, организация круглосуточных call-центров, перенос в развивающиеся страны инженерных разработок.

Казахстан, с учетом его научного потенциала, наличия квалифицированных  кадров, мог бы выступать «реципиентом»  процессов аутсорсинга.

Одним из основных условий успешного  развития экономики государства  является формирование национальной инновационный системы (НИС), которая  должна обеспечивать непрерывный рост экономики.

В Казахстане разработана государственная  программа по развитию Национальной инновационной системы. Отдельные  ее элементы мы уже запущены и апробированы в 2005 году. Три региональных технопарка в городах Караганда, Уральск и Алматы будут функционировать, предоставляя предпринимателям и ученым комплекс услуг, необходимых для коммерциализации научной деятельности – аренда помещений, лабораторное оборудование, услуги по поиску финансирования, в том числе на грантовой основе, образовательные программы [3].

В 2005 году был создан Национальный центр научно-технической информации Республики Казахстан. Основной деятельностью  центра является осуществление производственно-хозяйственной деятельности в сфере науки, а также:

координация работ и участие  в формировании национального информационного  ресурса в научно-технической  сфере страны, включая информацию о научном потенциале;

обеспечение доступа к отечественным и мировым информационным ресурсам коллективных и индивидуыальных абонентов, в том числе органов государственного управления РК, и предоставление на этой основе всего спектра информационных услуг;

проведение исследований и разработок по совершенствованию государственной системы научно-технической информации;

повышение квалификации информационных работников и информационной культуры, специалистов, научно-техническая пропаганда, переводческая и издательская деятельность.

Развитие Национальной инновационной системы Республики Казахстан нацелено на достижение  устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от ее сырьевой направленности, при этом инновации определены как основной фактор, определяющий конкурентоспособность национальной экономики. Полноценное использование инноваций для дальнейшего динамичного развития экономики и общества возможно при проведении государством целенаправленной инновационной политики.

Для формирования НИС определены 4 основные подсистемы (рис. 1), где государство через прямое или косвенное участие может эффективно реализовать  инновационную политику [1]:

Рис. 1. Элементы национальной инновационной системы Республики Казахстан

1. Научно-технический потенциал — фундамент инновационного развития. Научный потенциал включает в себя государственные научные организации, научные организации при национальных компаниях, частные научно-исследовательские институты, научные кадры, исследовательскую материально-техническую базу.

2. Инновационная активность бизнеса — основная движущая сила устойчивого экономического роста. Инновационная предпринимательская среда, которая включает различные категории физических и юридических лиц, готовых участвовать в управлении и финансировании высоко рисковых потенциально высокорентабельных проектов, а также инвестировать в проведение перспективных прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, коммерциализация которых может привести к созданию новой конкурентоспособной продукции. В частности, к сфере инновационного предпринимательства могут быть отнесены частные инвесторы и менеджеры инновационных проектов, бизнес-ангелы, инновационные предприятия, финансирующие перспективные прикладные научные разработки, а также венчурные фонды. Последние должны выступать не только в качестве пассивных источников финансирования инновационных проектов, но и самостоятельно заниматься активным поиском и продвижением перспективных разработок в научно-исследовательской сфере.

3. Инновационная инфраструктура — комплекс взаимосвязанных производственных, консалтинговых, образовательных и информационных структур, готовых предоставить базу и комплекс сопутствующих  услуг для организации инновационных производств. Инновационная инфраструктура представляет собой комплекс предприятий, включающий материально-техническую базу, обученный профессиональный  персонал и отлаженные механизмы сотрудничества с  научными и финансовыми институтами, необходимые  для предоставления инновационным   предпринимателям  полного пакета услуг по организации инновационных производств, начиная с консультирования, начальных маркетинговых исследований и написания бизнес-планов и заканчивая предоставлением льготной аренды  помещений,  производственных   мощностей, коммунальных услуг и пр.

4. Финансовая инфраструктура — комплексное финансирование научно-производственных и образовательных процессов в сфере инновационно-технологического развития.   Данная    инфраструктура  готова  на  основе государственно-частного партнерства   участвовать в финансировании высоко рисковых инновационных проектов. Кроме того, финансовая  инфраструктура обеспечивает    комплексное   финансирование перспективных прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, а также через прямые и косвенные   механизмы  стимулирует развитие предпринимательства в инновационной сфере и инфраструктуры.

За период независимости Казахстана  в экономике страны произошли кардинальные изменения, которые привели к экономическому росту. Принятие Стратегии индустриально-инновационного развития послужило толчком к следующему этапу реформирования экономики. В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития можно выделить три этапа: первый этап - 2003-2005 гг., второй этап - 2006-2010 гг., третий этап – 2011-2015 гг [2].

Основной задачей первого этапа  индустриально-инновационного развития было создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ перехода к инновационной стадии развития. Определены пять приоритетных направлений фундаментальных исследований: комплексные научные исследования в области физики, химии, биологии, прикладные научные исследования – в области топливно-энергетического комплекса, нефтехимии и минеральных ресурсов.

В настоящее время в нашей  стране разрабатывается государственная  программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. Ее разработка осуществляется в целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики Казахстана. Программа предполагает модернизацию и диверсификацию базовых отраслей экономики в долгосрочном периоде. Приоритетными направлениями экономического развития являются агропромышленный комплекс, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, энергетика, машиностроение, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура и др [3].

Стратегия  базируется  на  следующих  принципах:

• Партнерство  с частным   сектором;
• Направленность  инвестиционных  и  инновационных  предложений на  повышение конкурентоспособности товаров  и  услуг, производимых в  не сырьевых  отраслях  промышленности;
• Государственная  финансовая  и  иная  поддержка  реализации проектов, направленных  на  модернизацию  промышленности, гласность  и транспарентность    процедур  по ее  оказанию;
• Комплексный  характер  мер  государственной поддержки  отраслей, обеспечивающих  развитие  цепочки  добавленных  стоимостей;
• Обеспечение  равных  конкурентных  условий  и  здоровой   конкурентной среды;
• Нацеленность  индустриальной  политики  на формирование  конкурентных  преимуществ.

В целях мониторинга общей эффективности  работы НИС и ее влияния на индустриально-инновационное  развитие страны может использоваться следующая система индикаторов [4].

Организация эффективной работы национальной  инновационной системы позволит активизировать  инновационные процессы во всех сферах экономики.

В частности, к 2015 году будет достигнуто: 

• увеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной Деятельности в ВВП с 0,8% в 2005 году до 1,7% к 2015 году;
• увеличение прямых иностранных инвестиций в инновационную и научно-исследовательскую деятельность Казахстана в 15-20 раз к 2015 году по  сравнению с 2003 годом;
• оптимизация системы бюджетного финансирования прикладных НИОКР; НИС будет одним из основных факторов, вносящих вклад в индустриальное развитие страны, повышение производительности труда и снижения энергоемкости ВВП.

Таблица №1

Индикаторы развития НИС

Первый этап развития НИС (2005-2007 годы)  был, в целом, выполнен за небольшими исключениями. В частности, были определены приоритеты научно-технологического развития. Начала работать  система предоставления финансирования инновационных проектов на разных стадиях, была создана система венчурного финансирования с участием  как отечественного, так и зарубежного капитала. Создана и получила развитие инновационная бизнес-среда, началась реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов под эгидой АО «ФУР «Казына» с активным участием Национального инновационного фонда и

Других национальных институтов развития. Созданы и начали функционировать основные элементы инновационной инфраструктуры: национальный технологический парк информационных технологий «Alatau IT city», 3 из 7 региональных технопарков, 6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов  при крупных технологических университетах и технопарках, создается и совершенствуется нормативно-правовая база для развития научно-технической и инновационной деятельности.

По объективным причинам не был выполнен ряд задач первого этапа, а именно:

создание рынка ценных бумаг венчурных фондов и молодых технологических компаний (рынок IPO);

создание национальных технологических парков и зон: парка  ядерных технологий, парка биотехнологий, индустриального нефтехимического технопарка, парка новых материалов, парка агро-промышленных технологий;

4 из 7 региональных технопарков;6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов  при крупных технологических  университетах и технопарках  и 8 учебных центров при технопарках;  создание единой информационной  базы инновационной деятельности в Республике Казахстан.

На втором этапе (2008-2010 годы) будет продолжено совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС, кроме того будет ликвидировано отставание по выполнению задач первого этапа. Основными результатами  второго этапа станут устранение «узких мест», выявленных в ходе реализации первого этапа, окончательное становление элементов НИС, налаживании их эффективного взаимодействия, создание эффективной системы трансфера зарубежных технологий в Республику Казахстан, а также формирование материально-технической базы, необходимой для создания конкурентоспособных отечественных научных разработок. Показателем эффективности этой стратегии будет привлечение зарубежного венчурного капитала в страну. Получит активное развитие механизм венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами. Начнет развиваться кластерная кооперация вокруг  проектов, сформированных на первом этапе. Субъекты НИС будут активно участвовать в проектах по формированию технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями. На данном этапе развитие инновационной системы должно идти параллельно с индустриальным развитием и модернизацией экономики страны. Трансфер технологий и внедрение отечественных разработок будут иметь своей конкретной  целью получение коммерческого эффекта от внедрения в экономике, повышение производительность  труда и применение энергосберегающих технологий.

К началу третьего этапа (2011-2013 годы) окончательно сформированные элементы НИС должны эффективно взаимодействовать и стабильно развиваться. На данном этапе планируется постепенно  сокращать объем государственных расходов на развитие НИС и стимулировать рост частных инвестиций. Результатом должно стать самодостаточное  развитие, государство будет применять преимущественно косвенные инструменты стимулирования.

К завершению третьего этапа  должны быть видны  основные достижения создания и развития НИС, а  именно: существенное увеличение доли наукоемкого  производства, рост экспорта высокотехнологичной  продукции и технологий.

На четвертом этапе (2014-2015 годы) планируется  постепенный выход государства из венчурных фондов и инновационных проектов. Государство сконцентрирует свои инвестиции на фундаментальных научных исследованиях, имеющих своим косвенным эффектом  пользу для всей экономики. Что касается прикладных  исследований, то они будут в большей степени финансироваться частными инвесторами [5].

   Более очевидно, что сырьевой путь не сможет обеспечить устойчивое экономическое развитие Казахстана. Общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта (сырая нефть, медь, цинк и свинец в слитках, глинозем и ферросплавы, прокат черных металлов, зерно) представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. Выход из сложившейся ситуации был сформулирован еще семь лет назад в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы. В настоящее время усилия государства концентрируются, в соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента РК 19 марта 2010 года, на развитии следующих приоритетных секторов экономики:

• традиционных: нефтегазового сектора, горно-металлургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;
• основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;
• производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт: агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;
• секторов «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15–20 лет: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность.

Анализ современного состояния  инновационного развития страны показывает, что научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями страны в 2009 году на фундаментальные исследования, с которых непосредственно начинается инновационный процесс, освоено 4,4 млрд тенге. В 2009 году на предприятиях и в организациях Казахстана действовало 688 научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений.

На  втором этапе инновационного процесса выполнялись прикладные научные  исследования и разработки, объем которых в 2009 году составил 23,8 млрд тенге. На третьем этапе выполнялись проектно-конструкторские и технологические работы, объем которых составил 4,1 млрд тенге. На четвертом этапе осуществлялась коммерциализация нововведений. Для запуска в производство инновационной продукции предприятиями освоено 61,1 млрд тенге.

В 2009 году в приобретении новых технологий участвовали 164 предприятия, а в их передаче — 176 предприятий. В качестве наиболее активных импортеров новых технологий выделялись предприятия обрабатывающей промышленности — 71 (43,3%) и организации, занимающиеся научными исследованиями и разработками, — 36 (21,9%).

Промышленные  предприятия Казахстана используют широкий спектр форм приобретения новых  технологий и программных средств. Наиболее популярной формой в 2009 году явилось приобретение права на патенты, лицензии на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов — 82 единицы (50,0%), в том числе в Казахстане 67 (40,9%). Приобретение результатов исследований и разработок составило 5 единиц (3,0%).

Анализ  показывает, что инновационная деятельность на промышленных предприятиях страны все еще находится на низком уровне. В 2009 году из 10 096 предприятий, на которых было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности, только 399 хозяйствующих субъектов имели технологические инновации (в 2008 г. — 447 предприятий). Восприимчивость предприятий промышленности к инновационным процессам, которая характеризуется долей активных предприятий, инновационная активность предприятий Казахстана в 2009 году, как и в 2008-м, составила всего 4,0%. Для сравнения: доля инновационно активных предприятий в США составляет около 50%, в Турции — 33, Венгрии — 47, Эстонии — 36, России — 9,1% [2].

Объем инновационной продукции в 2009 году в Казахстане уменьшился по сравнению с 2008 годом на 26% и составил 82 597,4 млн тенге, услуг инновационного характера оказано на 13 854,6 млн тенге. Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес занимала продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям, — 88,9%, продукция, подвергавшаяся усовершенствованию, составила 9,2%, прочая инновационная продукция — 1,9%. Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, в 2009 году являлись внедрение новых технологий, оборудования, материалов — 51,2%, научно-исследовательская деятельность — 12,6%, проектно-конструкторская деятельность — 3,1%, участие в научно-технических программах — 2,0%.