Антикризисные реформы Л.Эрхарда

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛЯРНАЯ АКАДЕМИЯ

Реферат

По дисциплине: «Антикризисное управление»

Антикризисные  реформы Л.Эрхарда

                                                                            Выполнила: студентка 3481гр.

                                                                           Бесшабашнова И.С.

                                                                            Проверил: ассистент

                                                                            Пюрвеева К.А.

Санкт-Петербург

2012

Содержание.

Введение………………………………………………………………….….….3

1. Биография Л. Эрхарда…………………………………………….……..4
2. Антикризисные  реформы Л.Эрхарда…………………………..………7

Заключение……………………………………………………….…….………13

Список использованной литературы…………………………………………14

Введение.

   Трудно себе представить,  чем была Германия в послевоенный  период, зная ее сейчас как  одну из самых мощных европейских  держав. Последствия второй мировой  войны для Германии были катастрофическими:  объем промышленного производства  в 1946 г. Составлял около 33% от  довоенного уровня, сельское хозяйство  было отброшено на 30 лет назад,  производство стали сократилось  в 7 раз, добыча угля упала  более чем в 2 раза. Германия  лишилась 25% своей территории, около  12 млн. человек было выселено, каждый второй немец был безработный, 20% жилья было полностью разрушено,  а 25% повреждено. По поводу голода  в то время шутили: «еды слишком  много, чтобы умереть, но слишком  мало, чтобы жить». Но как часто  бывает, тяжелые времена выдвигают  великих реформаторов. Для немцев  таким человеком стал Людвиг  Эрхард, ученый, министр экономики, вошедший в историю как автор одних из самых эффективных экономических реформ.

   В своей работе  я рассмотрю краткую биографию  Л. Эрхарда  и его антикризисные реформы. 

   Основной задачей  моего реферата является изучение  антикризисных реформ Л. Эрхарда .

1. Биография Л. Эрхарда

   Родился Людвиг Эрхард 4 февраля 1897 года в Баварии в семье мелкого предпринимателя. Эрхард получил среднее образование в Фюрте и Нюрнберге, в Первую мировую войну воевал в гаубичной артиллерии. В 1918 году он получил ранение - перелом левого плеча со значительной атрофией левой руки. После семи операций был поставлен диагноз, он был признан негодным к физической работе. Это был основной фактор, препятствовавший Эрхарду в ближайшее время заниматься предприятием его отца. Ранение было вторым сильным ударом по здоровью Эрхарда: в трёхлетнем возрасте он перенёс полиомиелит, после чего у него пожизненно осталась деформированной правая нога. Эрхард вспоминал впоследствии, что когда он учился в университете в Франкфурте, то был абсолютно одинок. Чтобы не забыть звук собственного голоса, ему приходилось уходить в парк и подолгу разговаривать вслух с самим собой. Но он преодолел «потерянность» и стал одним из самых интегрированных в общественную жизнь немцев своего времени. Став студентом и столкнувшись с низким качеством преподавания экономики во Франкфуртском университете, Эрхард отправился в деканат, набрался смелости и спросил, где здесь все-таки можно получить науку. Ему ответили, что есть один человек, которого зовут Франц Оппенгеймер. Эрхард пошел к нему и с тех пор считал Оппенгеймера одним из лучших немецких ученых-экономистов, человеком, заложившим основы либерального мировоззрения в Германии.

   Самостоятельно заниматься наукой Эрхард начал накануне Великой депрессии конца 20-х - начала 30-х гг. Вскоре он стал заместителем директора Института по изучению конъюнктуры в Нюрнберге. В 1942 г. из-за разногласий с нацистами ему пришлось покинуть Институт. С 1943 г. Эрхард стал руководителем небольшого исследовательского центра, который был сформирован под крышей «имперской группы промышленности». Здесь основное внимание уделялось разработке экономической реформы, которая понадобится после того, как рухнет нацистский режим. В сентябре 1945 г. он - государственный министр экономики Баварии, затем начальник особого отдела по вопросам денег и кредита при Экономическом совете Бизонии (объединенной англо-американской оккупационной зоны), а в марте 1948 г. - директор Экономического управления Бизонии.

       Уже в 1946 г., будучи министром экономики Баварии, Эрхард активно настаивал на проведении реформ. Реформы были объявлены 18-20 июня 1948 г., причем Эрхард осуществил свои личные действия по либерализации германской экономики. Американский вариант предполагал введение вместо рейхсмарок стабильной валюты. Эрхард же одновременно с этим отменил государственное планирование и централизованное ценообразование на большую часть товаров, предоставив немецким предприятиям полную свободу деятельности. Эрхард продолжал держаться за либерализм и финансовую стабильность, несмотря на страшные трудности 1948-49 гг. и жесткое сопротивление социал-демократов.

   После образования ФРГ Эрхард - христианский демократ, министр экономики в правительстве Конрада Аденауэра (1949-1963) и его преемник на посту федерального канцлера (1963—1966). Он много сделал для «экономического чуда» ФРГ [см.6].

   Судьба реформы решилась после начала корейской войны. Цены на сырье, импортируемое немецкой промышленностью, выросли в среднем на 67 %, тогда как цены на готовую продукцию, экспортируемую из страны, — только на 17 %. Обеспечить быстрый экономический рост можно было только за счет захвата внешнего рынка и вытеснения с него конкурентов. Если бы промышленность в этот момент не оказалась конкурентоспособной, кризис мог бы только ухудшить хозяйственное положение. Паника, связанная с ожиданием новой глобальной войны, вызвала покупательский ажиотаж. Между канцлером Аденауэром и министром экономики возник острый конфликт, вышедший за пределы узкого партийного руководства. Пришлось

пойти на компромиссы, допустив нелиберальные ограничения во внешнеэкономической  сфере. Это позволило выиграть время. А затем война стала работать на Германию. Стабильная экономика  с дешевой рабочей силой стала  наполнять мировой рынок, остро  нуждающийся в товарах, своей  продукцией. Благодаря низким налогам  темп роста германского ВВП в 50-х гг. оказался самым высоким  среди развитых стран, а темпы  роста цен — самыми низкими.

   Эрхард полностью отказался от манипуляций с регулированием, столь популярных на Востоке и активно использовавшихся его предшественниками в Германии. Он строго определил Германию как страну западной культуры и рыночной экономики, сделав ее одним из столпов «общего рынка».

   В 1963 г., когда Аденауэр ушел на пенсию, он стал его преемником на посту канцлера. Но в 1966 г. соратники фактически вынудили его подать в отставку. Вплоть до самой своей смерти в 1977 г. Эрхард оставался старейшим депутатом Бундестага.

   Эрхард - первый в мире либеральный реформатор нового типа. Ему пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью.

   Он понимал, что в условиях значительного влияния социалистических идей не обойтись без использования широких мер по социальной защите населения и без применения этатистской риторики. Но важным для Эрхарда было сохранение хозяйственной свободы и финансовой стабильности. Централизм и инфляция являлись его главными врагами. Эрхард стремился минимизировать проявления этатизма, но не бороться с той силой, которую разумнее было поставить на свою сторону. В этом состояла суть стратегии, получившей название «социальное рыночное хозяйство». Упор в нем делался на «рыночное», а отнюдь не на социальное обеспечение. Эрхард всегда стремился разъяснять народу специфику проводимого им курса вместо того, чтобы заниматься столь популярной в XX веке демагогией. «Я готов, - отмечал он, - уговаривать каждого отдельного германского гражданина до тех пор, пока он не устыдится, что не поддерживает усилия, направляемые на поддержание устойчивости валюты». «Стоило Людвигу Эрхарду, - вспоминал лидер ХСС Ф. Й. Штраус, - заговорить о своем любимом детище - рыночном хозяйстве, теме, занимавшей все его помыслы, как в нем просыпался блестящий оратор, увлекающий и заражающий энтузиазмом слушателей… Он владел искусством убеждать, вызывал доверие к себе, завоевывал сторонников…» [см.6].

2. Антикризисные  реформы Л.Эрхарда.

   Людвига Эрхарда (1897-1977), ученого и политика, второго канцлера ФРГ, заслуженно называют архитектором «германского чуда».

   Послевоенное состояние  экономики Западной Германии  было плачевным: большая часть  промышленности разрушена, сохранившиеся  предприятия влачили жалкое существование.  В 1946г. промышленное производство  составляло около 1/3 от довоенного 1939г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство.

   Финансовое состояние страны  характеризовалось полнейшим развалом. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, что обусловливало дефицит, наличие карточек, пустые полки магазинов, всеобщую спекуляцию. Инфляция достигла 600% по отношению к довоенному уровню. Мелкие и средние слои в итоге войны разорились, оказались дезориентированными и не уверенными в будущем. В результате огромного разрушения городского хозяйства и миграции немцев из восточных областей Германии обострился жилищный кризис. В этих условиях Л. Эрхардом были разработаны и проведены реформы, направленные на выведение страны из  глубочайшего экономического и социального кризиса; благодаря им за короткое время (примерно 10 лет) произошло «немецкое чудо», превратившее Германию в процветающее государство, в ведущую экономическую страну мира.

   Теоретическим фундаментом  антикризисных реформ явилась  разработанная Л.Эрхардом концепция « социального рыночного хозяйства». Это была не только теория, но и государственная политика, позволившая радикально изменить облик страны. По своим теоретическим установкам концепция «социального рыночного хозяйства» представляла собой по существу творческое применение ( с учетом конкретных германских национальных и исторических условий) кейнсианской теории косвенного регулирования.

   Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституирующей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной «формировать» общество. Государство активно вмешивалось в экономические процессы, но направление, характер, способы вмешательства были четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти.

   Государство поддерживало  отрасли, испытывавшие трудности,  особенно угольную и электротехническую  промышленность, металлургию. Инвесторам  и предпринимателям предоставлялись  налоговые льготы.

   Эрхард широко использовал государственные рычаги для того, чтобы преодолевать неполадки, не отклоняться от избранного курса. «По моему твердому убеждению,- говорил он в речи перед членами Федерального объединения германской промышленности,- в XX в., в сегодняшних социальных условиях ответственность за экономику…несет одно лишь государство. Предприниматель несет ответственность за свое предприятие, и это немало». Определение рамок экономического порядка «опять – таки может быть задачей только государства» [см.4 , с.125].

   Существенную роль в успехе проводимых преобразований и выхода ФРГ из кризиса сыграла внешняя поддержка (экономическая помощь по плану Маршалла, а также поставки топлива, продовольствия, семян, удобрений по другим каналам). В германскую экономику передавались американский транспорт и другое имущество армии США. Из средств Фонда европейской программ восстановления предоставлялись на льготных условиях кредиты.

   Первым мероприятием, проведенным в июле 1948 г., была денежная реформа, проведенная с целью избавления от обесцененных денег и создания твердой валюты. Денежная реформа явилась важной предпосылкой модернизации всего экономического механизма германской экономики. Декретом были введены новые деньги-дойчмарки. Каждый житель получал 40 марок. Половину сбережений и наличности разрешалось обменять в соотношении 1:10, а вторая половина была заморожена и обменивалась по курсу 1:20. В конечном счете размеры денежной массы (наличных средств и банковских депозитов) были сокращены более чем в 14 раз [см. 1,с. 134].

   Вслед за денежной  реформой последовала реформа  цен. Законом о принципах хозяйственной  структуры и политике цен отпускались  на свободу цены, отменялись административное  распределение ресурсов и многочисленные  нормативные документы, регулировавшие  до этого экономические отношения.

   Несколько позже были приняты акты о кредитной и налоговой политике, о мерах против произвольного завышения цен, антимонопольные и антикартельные указы и др. Периодически публиковались каталоги, так называемых «уместных цен», т.е. учитывающих состояние покупательной способности большинства жителей ФРГ.

   Важнейшим элементом  экономической политики Эрхарда было укрепление ФРГ на мировом рынке – удалось втрое увеличить экспорт. Были приняты решительные меры по защите внутреннего рынка от внешних конкурентов, смягчено налоговое бремя, запрещались набор новых служащих и повышение им окладов, проводился курс на жесткую экономию государственных расходов. Большое внимание уделялось развитию мелкого и среднего бизнеса. Уже в 1953 г. на предприятиях с числом сотрудников до 500 человек работало до 50, 8% всех занятых и производилась половина промышленной продукции.  

   Государственные  органы проявляли заботу о   создании системы эффективной  занятости, включающей в себя  переподготовку кадров, развитие общественных работ, увеличение числа рабочих мест и сокращение безработицы. По мнению Эрхарда, социальная политика государства должна была быть политикой для миллионов. Она призвана обеспечить, с одной стороны, защиту и поддержку слабых, а с другой, - создание благоприятных условий для активного развития сильным, т.е. лицам, которые в силу своих способностей и квалификации могут самостоятельно добиться успехов в жизни. При этом важна солидарность «сильных» и «слабых», забота всего общества о потерпевших неудачу в жизни.

   Положительную роль  в преодолении кризиса в ФРГ  сыграло индикативное планирование. Это не «планы-прогнозы», «планы-догадки», а весьма эффективный в условиях  ФРГ экономический, правовой и  административный механизм воздействия  на все сферы жизнедеятельности  страны. Основу этого успеха, по мнению профессора Д.В.Валового, обеспечивали следующие факторы: высокая квалификация разработчиков планов, использовавших весь арсенал экономической науки; разнообразие методов и инструментария при реализации этих планов, отсутствие какого-либо догматизма и узости подходов; твердость и последовательность профессионального государственного аппарата, который, нередко действуя в условиях крайней политической нестабильности, целеустремленно реализовывал принятые программы; выработка широкого национального согласия в отношении главных целей социально-экономического развития на ближайшую и отдаленную перспективы [см.5 ,с. 522].

   Выходу из кризисного положения в ФРГ сопутствовало и положительное решение ряда духовно-культурных проблем - изменение образа жизни, мышления и поведения миллионов немецких граждан.

   Для социального  рыночного хозяйства, по словам  Эрхарда, определяющее значение  не в последнюю очередь имеют «не только технические, автоматические механизмы поддержания сбалансированности на рынке, но и духовные и нравственные представления. Одного поддержания равновесия между спросом и предложением через свободное формирование цен мало для оправдания общественного строя или наполнения идейного багажа» [см.5,с.522].

   Антикризисные реформы, разработанные и умело проведенные Л. Эрхардом, не имели бы успеха без активной поддержки общественности, без участия граждан в процессе принятия и реализации решений по социально-экономическим вопросам, без широкой опоры на разработки и рекомендаций ученых своей страны. В соответствии с законом в ФРГ был образован экспертный совет по перспективам общего экономического развития ФРГ, который разрабатывал необходимые исходные предложения для принятия правительством хозяйственно-политических решений.

   Подытоживая и оценивая антикризисную реформаторскую деятельность Л. Эрхарда, следует особенно подчеркнут правильный выбор социально-ориентированной модели развития. Известный знаток экономических школ и теорий Ю. Ольсевич в одной из своих последних работ пишет, что «конкурентный рынок- это не продукт стихийной игры экономических сил. Такая игра ведет не к конкуренции, а к монополии, к социальным антагонизмам. Поэтому теория «социально рыночного хозяйства» предусматривает сознательное конструирование конкурентного механизма путем введения четкого законодательства, внешнеэкономической политики и жестких трудовых и социальных гарантий» [см.2 , с. 523].

   Эрхард считал, что могущество образуется в трех основных формах и руководствовался этими принципами в своей реформаторской деятельности:

1. На базе законной организации – таким образом, что ряд юридически самостоятельных предприятий, поступаясь в какой-то мере своей самостоятельностью, обязуется, на основе взаимных договоров и соглашений, путем регулирования действующих на рынке факторов, ограничить или вообще исключить конкуренцию.

2. На базе капитала – таким образом, что волеизъявление юридически самостоятельного предприятия может, в результате сплетения интересов или на основании соотношения в правах владения, находится под влиянием другого предприятия в том смысле, что оно не может или не смеет использовать на рынке свою производственную мощность в полной мере.

3. Путем создания отдельных, очень крупных предприятий, которые вследствие той весьма значительной роли, которую они играют на рынке, доминирующим образом влияют на предложение товаров и на образование цен.

   Но для успешного выполнения этих факторов, пишет Эрхард, законодатель должен считать своей задачей устранение факторов, нарушающих ход рыночных операций, для чего необходимо:

- сохранять свободную конкуренцию в возможно большем объеме;

- на тех рынках, где конкуренция не может быть полностью осуществлена, препятствовать злоупотреблениям мощных хозяйственных групп;

- для этой цели учредить государственный орган контроля, а если необходимо, то и для оказания влияния на ход рыночных операций.

     В результате  соблюдения разработанных им  факторов экономического могущества  за небольшой отрезок времени  – 12 лет – Эрхарду удалось полностью восстановить экономику Германии (причем практически с нуля) и превратить страну в экономически сильную и процветающую европейскую державу, имеющую в настоящее время самую твердую валюту.

Заключение.

   Из своей работы я могу сделать вывод, что успех экономической реформы был достигнут благодаря следующим обстоятельствам:

1) тщательная подготовка, разработка и обсуждение плана  (хомбургского – по имени города, где работала комиссия специалистов) продолжались около двух лет;

2) несмотря на разрушения  военного времени в стране  сохранилась мощная производственно-техническая  база;

3) Германия получила существенную  финансовую и ресурсную поддержку  со стороны США и ряда западных  держав;

4) подъему производства  способствовал неудовлетворенный,  быстро растущий спрос населения;

5) существенную роль сыграло  устойчивое управление; экономический  курс проводился последовательно, своевременно корректировался.

   Реформа, проведенная Эрхардом, занимавшим пост министра экономики, а затем канцлера, вошла в учебные руководства и рассматривается как образец искусного выбора момента для реализации решений, пример эффективного использования средств и методов преобразований.

Список использованной литературы:

1.Бартенев С.А. Экономические теории и школы.-М.: 1996.-с.249.

2.Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систеи. – М., 1994.- с. 80.

3. Попов Р.А. Антикризисное управление: Учебник/Р.А. Попов. – М.: Высш.шк., 2006.-429с.: ил.

4.Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. – М., 1993.- с.286

5. Антикризисное управление: Учебник.-2-е изд., доп. и перераб./ Под ред. проф. Э.М. Короткова. – М.:ИНФРА-М, 2006. – 620 с.

6. http://ru.wikipedia.org/wiki/Эрхард,_Людвиг