Антимонопольная деятельность государства

7. Антимонопольная  деятельность государства 

  1. Возникновение монополии и антимонопольное  законодательство.
  2. Основные методы монополизации и противодействие им.
  3. Экономическое управление хозяйственной деятельностью естественных монополий.
  4. Антимонопольная деятельность на мировых рынках.
 

   j Основной регулятор рыночной экономики - соотношение спроса и предложения. В основном количество покупателей и продавцов на рынке велико.

   Причины возникновения монополии:

  1. если товар ограниченного применения, то количество его изготовителей ограничено и возможна монополизация;
  2. также монополизация возрастает при укрупнении производителей при их слиянии, поглощении, объединении и др.;
  3. оказывает влияние и эффективность производства, сбыта товаров, условия формирования рынка.

    В условиях конкуренции стремление увеличить прибыль создает стимулы к росту объемов производства, повышению качества товаров, т.е. к более полному удовлетворению требований потребителей.

    Ограничение конкуренции приводит к монополизации, т.е. создаются преимущества отдельным производителям, отсюда следует ограничение количества товаров, т.е. неполное удовлетворение в нем потребности, повышение цен, снижение качества, нарушаются права потребителей.

    Монополизация рынка – объективная экономическая  тенденция, отражающая интересы крупных производителей и противоречащая интересам потребителей.

    Цель  монополии – ограничить конкуренцию  для получения монопольно высокой (низкой) прибыли. Поэтому во всех развитых странах есть антимонопольное законодательство. 

    Антимонопольное законодательство.

    Тенденция монополизации была отмечена ещё  во второй половине XIX в стали появляться крупные национальные монополии. В это же время были и первые меры по их государственному регулированию и защите конкуренции – антитрестовское законодательство:

  1. Закон Шермана – 1980 г.:

а) запрет тайного сговора между  компаниями  и всех соглашений, ограничивающих предпринимательскую деятельность;

б) запрет монополизации рынка и  попытки его монополизации.

2. Закон  Клейтона – 1914 г.:

а) ценовой дискриминации потребителей (для разных потребителей – разные цены);

б) переплетающиеся директораты компаний;

в) приобретение одной корпорацией  акционерного капитала другой;

г) другие операции, если их результатом  может быть ослабление конкуренции.

    В 1950 г. была принята поправка к этому закону – запрет использования рынка ценных бумаг для монополизации.

    Их  цель – повышение эффективности  функционирования частного капитала в интересах потребителей.

    В 1914 г. был принят закон об образовании  Федеральной торговой комиссии США (ФТК) – орган государственного контроля за деятельностью монополий. Все подобные органы в разных странах должны быть административно и юридически самостоятельны, независимы от других органов управления. Но на деле они кому-либо подчинены.

    Эти государственные органы осуществляют контроль за поведением на рынке отдельных корпораций и через суды устраняют нарушения.

    С появлением монополий и антимонопольного законодательства появилась необходимость  в  оценке монопольной деятельности:

   1. Оценка границ рынка: 
 

    товарные  границы – перечень       географические границы – гео-

    взаимозаменяемых  товаров,          графические зоны реализации

    имеющих целью удовлет-           товара, имеющие равные условия

    ворение конкретной                         реализации.

    потребности.                                 (возможность покупателей при-

    Взаимозаменяемость                    обрести товар на соответствую-

    определяют  потребители             щих территориях – увеличение

    (на  основе социологического       расходов на покупку на 5%).           

    опроса).                           

                                                                                             

      2. Оценка степени монополизации: 

  • Индекс  Герфиндаля:

                                               

S – доля i-той компании в объеме продаж;

n – количество компаний;

(не более H=1000). 

  • Коэффициент концентрации:

 

Pi – удельный вес i-той фирмы в стоимости товара, числе занятых, объеме продаж и др.;

n – количество фирм;

(не  более 65% по  CR - 4).

 

  • Показатель степени отклонения цены от предельных издержек Ленера.

  

L=0 – конкурентная отрасль,

L=1 – неконкурентная отрасль. 

k Основные методы монополизации и противодействие им. 

  1. Контроль  слияний хозяйствующих субъектов, работающих на одном рынке. Разрешение на слияние выдает государственный орган. При этом он проверяет географические и товарные границы рынка, уровень его концентрации (H, CR). Товарные границы устанавливаются на основе социологического опроса.
  2. Оценка влияния слияния фирм – конкурентов на цены. Государственные органы проводят анализ возможности нарушения интересов потребителей и ситуации на рынке в случае повышения монополистом цен на 5%. По следующей схеме:

а) опрашиваются потенциальные производители на предмет производства этого товара;

б) опрашиваются потенциальные поставщики данного товара за пределами географических границ на предмет поставок товаров в эту зону.

    Если  в течение двух лет повышения  цен дополнительные потоки товаров приведут к стабилизации цен, то интересы потребителей не считаются ущемленными.

    Слияние, поглощение разрешаются в случае неплатежеспособности или угрозы банкротства.

  1. Использование доминирующего положения (установление монопольно высокой цены или не допуск конкурентов). Для рассмотрения дела об этом потерпевший должен письменно обратиться в антимонопольные органы. Затем они должны это доказать и обратиться в суд. Однако большинство споров разрешаются, не доходя до суда, так как большие издержки и потеря имиджа (Microsoft).
  2. Ограничение конкуренции любыми способами не допускаются. Например, нельзя установить для одной фирмы более высокие цены на сырье или арендную плату (Xerox).
  3. Сговор с целью установления монопольно высоких цен, недопущение конкурентов на рынок (наиболее распространены). Он документально не оформляется, поэтому его трудно доказать. Тогда он может быть доказан на основе анализа статистической и ценовой инфляции, свидетельств очевидцев договора, если через определенное время будут обнаружены признаки сговора (только в США). Чаще – по сигналу сотрудников фирмы или других свидетелей (за вознаграждение).
  4. Разделение монополиста на несколько фирм в случае нарушения антимонопольного законодательства (используется редко). Например, Америкэн телефон энд телеграф.
  5. Защита конкуренции на конкурсных торгах. Конкурсные торги при публичном распространении контрактов на поставки или работы – важный метод защиты интересов общества.

    Однако  на такие торги поступают и  фальсифицированные заявки – заявители приходят к соглашению не конкурировать между собой и контракт достается  определенному ими по сговору участнику.

    Для противодействия этому выработана процедура проведения конкурса:

    - определяются условия конкурса;

    - в заявке кандидат показывает свою компетентность в выполнении работ, опыт работы и предложения о путях реализации намеченных работ. Они подаются в запечатанном виде;

    - комиссия их рассматривает, выбирает  победителя. 

    Фальсификаторы  должны выполнить следующие условия:

  1. вовлечь в сговор всех солидных заявителей (иначе именно он может выиграть)
  2. организовать дележ прибыли
  3. предотвратить возможность нарушения сговора.

    Часто организовываются долгосрочные картели  фальсификаторов. 

    Основные  тактические схемы фальсификации  заявок:

  1. Ротация заявок – все участники сговора договариваются по очереди выиграть конкурс
  2. Деление рынка – заявки могут быть разделены по географическому или иному признаку
  3. Выплаты – победитель делает выплаты из «дополнительной» прибыли, остающейся участникам (например, в виде субподрядов)
  4. Сдерживание заявок – некоторые не подают заявки
  5. Угрозы – не желающие вступать в картель
  6. Коррупция – государственные чиновники (устроители торгов) заведомо создают определенному заявителю условия для выигрыша.

    Меры  по пресечению фальсификации конкурсов:

  1. конкурсы должны быть открытыми, чтобы участники не знали друг друга
  2. очень большое количество участников
  3. в заявлении должна быть пометка, что заявка подготовлена самостоятельно и в соответствии с антимонопольным законодательством
  4. в дополнение подается заявление, что заявка подана независимо от других, не обсуждаясь с другими
  5. анализ предыдущих заявок, информация о конкурсах, субподрядах
  6. выставлять на конкурс контракты с различными условиями, чтобы участники не поделили их между собой
  7. создание сложных условий определения цены контракта
  8. четко установить количественные и качественные критерии отбора
  9. если заявки оказались равные, то не надо делить контракт поровну, а просто кинуть жребий
  10. сохранить в тайне имена кандидатов. Это затруднит сговор.
 

    l Естественная монополия – это монополия, существование которой выгодно, т.к. её издержки меньше, чем совокупные издержки нескольких фирм в данной отрасли.

    Пример: Караганды Караганды Жылу, Казахтелеком.

    Их  характерная черта – существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности других хозяйствующих субъектов. Поэтому необходимо государственное ценовое регулирование этих монополий. Цены устанавливаются на договорной основе на уровне, обеспечивающем рентабельность пользователям.

    Особого внимания требует контроль издержек производства естественных монополий. Он осуществляется на основе рассмотрения структуры цены и себестоимости продукции, содержание которых оговаривается соответствующим нормативным актом.

    Уровень цен, рентабельность, размеры инвестиций оговариваются ежегодно при заключении договора между государственным  органом и естественной монополией. При этом нужна защита интересов потребителей на основе регулирования цен и тарифов.

    При этом естественный монополист должен снижать издержки и, следовательно, цены. 

    m В деятельности транснациональных корпораций требование защиты конкуренции практически отсутствует.

    Правительства развитых стран поддерживают совместные действия национальных корпораций в области специализации экономики и  внешней торговли, что ограничивает международную конкуренцию. Поддержка национальной экономики и ослабление конкуренции на внутренних рынках. Т.о. правила справедливой торговли не действуют.

    В ЕЭС используются методы регулирования  цен межгосударственными соглашениями. На мировом рынке ЕЭС выступает едино. Но в рамках ЕЭС установлены общие правила конкуренции, запрещающие:

    - соглашения между предприятиями,  объединения предприятий, если  это может нанести  ущерб  торговле между странами ЕЭС.

    - нарушение конкуренции

    - распределение рынков или источников снабжения

    - неравный подход к партнерам.

    Если  же эти меры способствуют экономическому росту или НТП, то они разрешаются.

    На  уровне основных мировых конкурентов  – США, ЕЭС, Япония – действуют  меры государственного протекционизма собственных производителей (таможенные барьеры или льготы, взаимные поставки, эмбарго и др.)

    Между транснациональной компанией конкуренции  нет. У них существует раздел мира по территориальному признаку.

    В мировой практике существует монополизация, сложившаяся в результате международного разделения труда.

       

  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
 
  1. Общая экономическая  теория (политэкономия). Учебник. Под  ред. В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. М.: Высшая школа, 1997.
  2. Теоретическая экономика. Политэкономия. Учебник для вузов. Под ред. Г.П.Журавлевой и Н.Н.Мильчаковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
  3. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова А.С. 2-е изд-е, перераб и доп.-М.: БЕК, 1997.
  4. Экономическая теория. Учебник. Камаев В.Д. и колл. Авторов.-М.: ВЛАДОС, 1998.
  5. Экономическая теория. Под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. Учебник для вузов. СПб: изд. СПб ГУЭФ, изд. ''Питер Паблишинг'', 1997.
  6. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. М.: Юрист, 1997.
  7. Курс переходной экономики. Учебник для вузов. Под ред. Л.И.Абалкина. М.: ЗАО ''Финстатинформ'', 1997.
  8. Политическая экономия: Учебно-методическое пособие для преподавателей. Под ред. А.В.Сидоровича, М.Волкова. М.: Изд-во МГУ, 1993.
  9. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х томах. Перевод с англ. М.: ''республика'', 1992.
  10. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. М.: Дело, 1995.
  11. Мэнкью Н.Г. макроэкономика. Перевод с англ. М.: МГУ, 1994.
  12. Гайнуллин Ф.Р. Экономическая политика. Учебное пособие. По ред. проф. Кабдиева Д.К.-Алматы, 1998.
  13. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. Под ред. А.В.Сидоровича.-М.: дело и Сервис, 1998.
  14. Бункина М.К., Семенов А.М. Макроэкономика: основы экономической политики. Учебник.-М.: ДиС, 1997.

Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. Учебное пособие.-М.: Бизнес-школа ''Интел-синтез'', 1999 

Антимонопольная деятельность государства 📙 Реферат → 🆔 27513

Антимонопольная деятельность государства 📙 Реферат → 🆔 27513