Арбитражные суды РФ

Арбитражные суды РФ. 

Из многогранности и сложности современных хозяйственно-экономических  отношений следует насущная потребность  в четкой и ясной правовой базе, на основе которой было бы возможно полно и всесторонне разрешать  споры и восстанавливать нарушенные экономические права. АПК - наиболее важная процессуально-правовая база в данной области, именно на его основе разрешаются экономические споры.

В отличие  от судов общей юрисдикции и третейских судов, арбитражный суд РФ осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, вытекающих из гражданских правоотношений (имеются в виду экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если:

1. они вытекают из отношений учреждений, предприятий и организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
2. они вытекают из отношений предприятий организаций учреждений и граждан с государственными органами.

Такова  вкратце суть арбитражного судопроизводства в нашей стране.  

Арбитражные суды, действующие в настоящее  время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 года на территории РСФСР были упразднены арбитражи и иные аналогичные  органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях, а также на предприятиях и в организациях.

В соответствии с Законом о судебной системе  и Законом об арбитражных судах - ст.1 - Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют судебную власть при разрешении экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений. Из этого следует: 

1. Арбитражные  суды являются особой ветвью (подсистемой) федеральных судов, входящих в российскую судебную систему. 

2. Арбитражные  суды, в силу подведомственности  дел, непосредственно не связаны  с другими ветвями судебной  системы - судами общей юрисдикции  и Конституционным судом РФ. 

В соответствии со ст.3 - Систему арбитражных судов  в Российской Федерации составляют:  

· Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов;  

· арбитражные  суды республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов или арбитражные суды субъектов Российской Федерации. 

Какие же задачи выполняют арбитражные  суды. По

ст. 5 - основными  задачами арбитражных судов в  РФ при рассмотрении подведомственных им спорам являются: 

· защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  

· содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основываясь на таких принципах (по ст. 6), как законность, независимость  судей арбитражного суда, равенство  перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность разбирательства дел, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

За защитой  своих нарушенных прав или оспариваемых законных интересов в арбитражные  суды вправе обращаться организации  и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Они могут прибегать к помощи арбитражных судов для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом.

В случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.

В большинстве  случаев до передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны должны принять все меры по его непосредственному урегулированию в установленном порядке.

Разрешая  дела, арбитражные суды руководствуются  Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством субъектов федерации. В соответствии с законом или договором арбитражные суды могут применять нормы иностранного и международного права.

Решение, постановление, определение арбитражного суда, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми  органами, организациями, должностными лицами и гражданами. 

Полномочия  арбитражных судов  субъектов РФ. 

Арбитражные суды субъектов Федерации принадлежат  к низшему звену системы. Как  отмечалось, в субъектах Федерации  созданы и действуют арбитражные  суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. При этом на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Одновременно судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов; однако на практике пока этого нет.  

Законом установлены следующие полномочия арбитражного суда субъектов Федерации (гл. IV, ст.36). Он:  

· рассматривает  в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;  

· рассматривает  в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;  

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;  

· обращается в Конституционный Суд России с запросом о проверке конституционности  закона, примененного или подлежащего  применению в деле, рассматриваемом  им в любой инстанции;  

· изучает и обобщает судебную практику;  

· подготавливает предложения по совершенствованию  законов и иных нормативных правовых актов;  

· анализирует  судебную статистику. 

Структурно  арбитражный суд состоит из президиума и двух судебных коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. При этом следует отметить, что из-за ограниченной численности судей в ряде малозагруженных арбитражных судов субъектов Федерации не всегда есть смысл создавать полнокровные судебные коллегии, а иногда это просто невозможно. Президиум арбитражного суда субъекта Федерации, действующий в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и тех судей, которых в этой роли утвердил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда; рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы суда.

Судебные  коллегии арбитражного суда субъекта Федерации, возглавляемые председателями коллегий - заместителями председателя суда, рассматривают в первой и  апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам  в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику и т.д. В арбитражном суде субъекта Федерации создаются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а в тех судах, где коллегий нет, из суда этого суда.

Закон предоставил широкие полномочия и председателю арбитражного суда субъекта Федерации, являющегося, как и председатели судов обоих высших звеньев системы, и судьей и самостоятельной процессуальной «фигурой», осуществляющей процессуальные полномочия, установленные Арбитражным Процессуальным кодексом Российской Федерации. А как руководитель суда, он: 1) организует деятельность суда;

2) распределяет  обязанности между своими заместителями; 

3) формирует  судебные составы; 4) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума; 5) осуществляет общее руководство аппаратом суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; 6) представляет суд в отношениях с государственными общественными и иными органами и т.д.

Законом также предусмотрено, что председатель арбитражного суда субъекта Федерации  вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время - с 1 июля 1995 года - в одном арбитражном суде любого субъекта Федерации действуют как бы два самостоятельных в процессуальном отношении суда - первой и апелляционной инстанции, в то время как до этого Высшие арбитражные суды республик в составе России могли рассматривать дела в порядке надзора. Сегодня же все без исключения арбитражные суды любого субъекта Федерации по своим полномочиям, кругу и характеру рассматриваемых дел и т.д. равны между собой. 

Высший  Арбитражный Суд  Российской Федерации 

Высшим  звеном системы является Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации - высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. ВАС РФ является также организационным центром системы арбитражных судов.

Функцию, компетенцию и полномочия Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации  можно разделить на несколько  групп. 

Прежде  всего, этого судебный орган первой инстанции. В этом качестве он рассматривает лишь две группы дел: 

· дела о признании недействительными (полностью  или частично) ненормативных актов  Президента РФ, Совета Федерации и  Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; 

· экономические  споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между  субъектами Федерации. Кроме того, он рассматривает по вновь открывшимся  обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. До сих пор Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ни одного дела по первой инстанции не рассматривал.Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов России.

Кроме того, это аналитический центр  системы: изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов  и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наконец, это организационный центр системы: ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных  судах; решает в пределах своей компетенции  вопросы, вытекающие из международных договоров России (прежде всего, в части отношений с высшими хозяйственными и арбитражными судами Содружества Независимых Государств); осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их правовому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения, среди которых финансирование судов - своевременное и в полном объёме - занимает далеко не последнее место. Образно говоря, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации для системы арбитражных судов страны в этом плане то же, что и Министерство юстиции Российской Федерации и его органы в субъектах Федерации для системы судов общей юрисдикции. 

Структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в настоящее время  состоит из:  

· Пленума;  

· Президиума;  

· судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих  из гражданских и иных правоотношений;  

· судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений.  

Каждая  из названных структур Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует на базе четко очерченных федеральным конституционным законом правомочий.

Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ныне решает важнейшие  вопросы деятельности арбитражных  судов, действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В настоящее время, с 1 июля 1995 года в его составе председатели арбитражных судов субъектов Федерации не входят; да и сам Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражные дела не рассматривает ни по первой инстанции, ни в порядке надзора. 

Установлено, что он, в частности:  

· рассматривает  материалы изучения и обобщения  практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;  

· решает вопросы о выступлении с законодательной  инициативой;  

· об обращении  в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;  

· утверждает по представлению Председателя Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации - членов судебных коллегий и председателей  судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;  

· утверждает место постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;  

· утверждает по представлению председателей  арбитражных судов федеральных  округов и субъектов Федерации  судей, входящих в состав президиумов  этих судов;  

· утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов и т.д. 

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации действует в составе  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а по решению Пленума в состав Президиума могут быть введены и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: 1) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в России; 2) рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды системы. Если Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проводит свои заседания не реже двух раз в год, то Президиум заседает два раза в неделю.

Судебные  коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются  из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, возглавляются председателями коллегий, которые по должности являются заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В их функции входит: рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных и правовых актов, анализ судебной статистики и т.д. В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации образуются судебные составы, специализирующиеся на арбитражных делах определенных категорий.

Новым органом в системе является Совет  председателей арбитражных судов, действующий при Высшем Арбитражном  Суде Российской Федерации. Это совещательный  орган, он призван рассматривать  вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов Российской Федерации. Для реализации принятых им решений Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.

Одновременно  при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет, задачей которого является подготовка научно-обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов по их совершенствованию. Положение об этом Совете, как и его состав, утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 
 
 

Третейские  суды. 

Особенностью  производства в арбитражных судах  является то, что по соглашению сторон экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан  на разрешение третейского суда.

Третейские  суды создаются для рассмотрения конкретных споров, а также постоянно  действующих. К последним относятся  Международный коммерческий арбитражный  суд и Морская арбитражная  комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, а также сходные с ними третейские суды, создаваемые при местных торгово-промышленных палатах (например, Коммерческий арбитраж при Московской Торгово-промышленной палате).

Создаются третейские суды иногда и иными финансовыми  и промышленно-предпринимательскими структурами, а также на основе некоторых межгосударственных соглашений, в которых особо оговариваются правила разбирательства предполагаемых споров. К их числу можно отнести Экономический суд Содружества Независимых Государств.

Третейское  рассмотрение конкретных споров происходит на основании Положения о третейском суде, рассматривающего любые возникшие между гражданами споры или Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров, рассматривающего экономические споры, которые могут быть подсудными арбитражным судам.

Производство  в третейском суде осуществляется при  наличии соглашения о передаче спора  этому суду.