Арбитражный процесс в АУ

  
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Предмет: Арбитражный процесс  в АУ

Тема: Вариант№1 

  
 
 

 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск  2011 

    План

1. Понятие и состав лиц, участвующих в деле, их права и обязанности. Замена ненадлежащей стороны.
2. Процессуальное соучастие. Основания и виды соучастия. Третьи лица, основания их вступления в дело, их процессуальные права и обязанности. Процессуальное правопреемство.
3. Участие в деле прокурора.
4. Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту прав других лиц.
5. Представительство и его виды. Полномочия представителя, оформление его прав. Лица, которые не могут быть представителями в суде.
6. Свидетели, эксперты, переводчики.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    

1. Понятие и состав лиц, участвующих  в деле, их права и обязанности. Замена ненадлежащей стороны.

    Лица, участвующие в деле, – одна из групп субъектов арбитражного процессуального  права. АПК не приводит понятие данного  термина, в теории же и на практике под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники процесса, которые непосредственно юридически заинтересованы в исходе дела.

    Различаются:

    • материальная заинтересованность (стороны, заявители, третьи лица или заинтересованные лица);

    • процессуальная заинтересованность (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы).

    Каждый  из участников арбитражного процесса выполняет свою, отведенную ему роль и наделен определенным правовым статусом. АПК определяет порядок  участия указанных лиц в арбитражном  процессе.

    Статус  лица, участвующего в деле, возникает с момента его вступления в процесс или привлечения к участию в деле и согласно ст. 40 и ст. 54 АПК лицами, участвующими в деле, являются:

    • стороны;

    • заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях;

    • третьи лица;

    • прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный  суд в случаях, предусмотренных  АПК;

    • представители участников арбитражного процесса. Наряду с лицами, участвующими в деле могут участвовать;

    • представители и лица, содействующие  осуществлению правосудия (эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи, секретарь судебного заседания).

    Данный  перечень лиц, участвующих в деле не является исчерпывающим и может быть расширен в соответствии с иными законодательными нормами.

    Например, можно отметить специфические особенности  круга лиц, участвующих в делах  о несостоятельности (банкротстве). Помимо заявителя, заинтересованных лиц, в таких делах есть еще ряд процессуальных фигур, не упомянутых в АПК. К лицам, участвующим в деле о банкротстве, в соответствии со ст. 34 нового ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относятся:

    • должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы;

    • федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных указанным законом;

    • лицо, предоставившее обеспечение для  проведения финансового оздоровления.

    Положения о лицах, участвующих в арбитражном  процессе по делу о банкротстве, регулируется ст. 35 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данные положения в АПК не включены.

    Участники арбитражного процесса отличаются от других групп субъектов арбитражного процессуального права, таких как  арбитражные суды, лица, содействующие  осуществлению правосудия (ст. 54 АПК).

      Арбитражно-процессуальная правоспособность – это предусмотренная законом возможность иметь процессуальные права и обязанности.

    Процессуальные  права и обязанности участников арбитражного процесса

    Лица, участвующие в деле, имеют право:

    • знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

    • заявлять отводы;

    • представлять доказательства и знакомиться  с доказательствами, представленными  другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;

    • участвовать в исследовании доказательств;

    • задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса;

    • заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим  в ходе рассмотрения дела вопросам;

    • знакомиться с ходатайствами, заявленными  другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

    • обжаловать судебные акты;

    • пользоваться иными процессуальными  правами, предоставленными им АПК и  другими федеральными законами. Кроме  того, каждый из участников может обладать специальными, присущими только ему  правами или нескольким участникам.

    Истец вправе:

    • обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении нарушенных прав и защите законных интересов;

    • изменить основание или предмет  иска;

    • увеличить или уменьшить размер исковых требований;

    • отказаться от иска;

    • предъявлять прочие права в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Ответчик  вправе:

    • признать иск в части или полностью;

    • предъявлять встречный иск;

    • предъявлять прочие права в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

    Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой  для этих лиц предусмотренные  АПК неблагоприятные последствия.

    Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом.

    Неисполнение  процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой  для этих лиц предусмотренные  АПК последствия.

    Лица, участвующие в деле, обязаны:

    • известить суд о причинах неявки их в судебное заседание и представить  доказательства уважительности этих причин;

    • соблюдать порядок в ходе судебного  заседания;

    • уважительно относиться к суду;

    • надлежащим образом и своевременно исполнять судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, обращения судов;

    • иные обязанности.

    Многие  обязанности участников процесса совпадают  с их правами. Например: давать объяснения суду в устной и письменной форме  – это право и одновременно обязанность лица, участвующего в деле.

    Как и процессуальные права, обязанности  подразделяются на общие и специальные.

    Специальными  обязанностями являются те, которые  присущи одному или нескольким участникам. Например, стороны (истец и ответчик) обязаны нести судебные расходы в установленном законом порядке.

    Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный  суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным АПК

    В ст. 47 АПК речь идет о возможной замене ответчика. В то время как АПК ничего не говорит о замене ненадлежащего истца, ненадлежащей стороне – истцу – будет просто отказано в иске. Надлежащий же истец сам должен позаботиться о защите своих экономических интересов, чтобы не пропустить исковой срок. Суду АПК не предоставляет право замены ненадлежащего истца на надлежащего.

    Замена  ненадлежащего ответчика возможна только:

    • на стадиях подготовки дела к судебному  разбирательству

    • на стадии судебного разбирательства  в суде первой инстанции (на других стадиях замена ненадлежащего ответчика  не допускается);

    • по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может  с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

    Если  федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика (абз. 2 п. 2. ст. 46 АПК).

    После замены ненадлежащего ответчика  или вступления в дело второго  ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

    О замене ненадлежащего ответчика  надлежащим или привлечении надлежащего  ответчика в качестве второго  ответчика арбитражный суд выносит определение. 

    

2.   Процессуальное соучастие. Основания и виды соучастия. Третьи лица, основания их вступления в дело, их процессуальные права и обязанности. Процессуальное правопреемство.

    На  стороне заявителя может выступать  несколько лиц, которые наделены одинаковым объемом прав. Согласно ст. 46 АПК, иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). На истцовой стороне соучастники именуются соистцами, на ответной – соответчиками.

    Процессуальное  соучастие допускается, если:

    1. Предметом спора являются общие  и однородные права или обязанности  нескольких истцов или ответчиков.

    2. Права и обязанности нескольких  истцов или ответчиков имеют  одно основание.

    Соучастие подразделяется на:

    1. Обязательное – связанное с  тем, что не привлечение хотя  бы одного из заинтересованных  лиц препятствует правильному  разрешению спора. Если к участию  в деле не были привлечены  все обязательные соучастники,  то это может служить основанием  для отмены вынесенного решения.

    2. Факультативное – возникает по  усмотрению сторон или суда  и связано с однородностью  исковых требований, связанность  их с одними и теми же  юридическими фактами, доказательствами  и т.п. Факультативным соучастием  является рассмотрение требований по солидарным обязательствам, когда кредитор вправе требовать исполнения от всех или от некоторых солидарных должников (ст. 322 ГК), а также долевым обязательствам, когда истец вправе требовать исполнения от всех долевых должников в соответствии с их долями или от некоторых из них.

    Вступать  в рассмотрение дела в качестве соответчика  или соистца допускается лишь при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

    В АПК не урегулирован вопрос о том, может ли лицо по своей инициативе вступать в дело в качестве соответчика или соистца. В ст. 46 АПК говорится, что при невозможности рассмотрения дела в отсутствии другого ответчика, к участию в деле в качестве соответчика лицо может быть привлечено по требованию суда первой инстанции, но с согласия истца или по ходатайству истца или ответчика.

    После привлечения соответчика или  соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

    Независимо  от того, являются соучастники обязательными  или факультативными, они наделяются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Существует равенство прав и обязанностей как по отношению друг к другу (внутреннее равенство), так и по отношению к другой стороне (внешнее равенство).

    Каждый  из истцов или ответчиков по отношению  к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

    К участию в деле могут быть привлечены третьи лица. Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

    Закон предусматривает участие в арбитражном  процессе двух видов третьих лиц:

    • третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования на предмет спора (ст. 50 АПК);

    • третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 51 АПК).

    Третьи  лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

    Эти лица могут вступить в процесс  до вынесения решения судом первой инстанции.

    Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

    Как и истец, права и обязанности  которого оно имеет, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. Его требования могут быть адресованы как истцу, так и ответчику.

    В отношении лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, судья выносит определение о вступлении в дело третьего лица.

    При вступлении в дело третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

    В отличие от соистцов, требования которых не исключают друг друга, требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, и истца исключают друг друга.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований на предмет спора

    Эти лица могут вступить в дело только на стороне истца или ответчика.

    Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора, часто  встречается в практике рассмотрения арбитражных дел. В первую очередь  это связано с тем, что круг оснований для привлечения и участия их в процессе достаточно широк, хотя закон и указывает, что такое участие обусловлено тем, что решение может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

    Данная  категория третьих лиц вправе вступать в дело до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований, участвуют в деле:

    • по собственной инициативе;

    • по ходатайству лиц, участвующих  в деле;

    • по инициативе суда.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением следующих прав:

    • на изменение основания или предмета иска;

    • на увеличение или уменьшение размера  исковых требований;

    • на отказ от иска;

    • на признание иска;

    • на заключение мирового соглашения;

    • на предъявление встречного иска;

    • на требование принудительного исполнения судебного акта. О вступлении в  дело третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

    При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

    Процессуальное  правопреемство – это замена одной  из сторон процесса другим лицом, правопреемником, в тех случаях, когда права  или обязанности одного из субъектов  спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

    Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального  права, в частности нормами Гражданского кодекса.

    Статья 48 АПК называет следующие основания правопреемства:

    1. Смерть гражданина.

    2. Реорганизация юридического лица 

    3. Уступка требования.

    4. Перевод должником своего долга. 

    

3. Участие в деле прокурора.

    Общие положения об участии прокурора  в арбитражном судопроизводстве закреплены в ст. 52 АПК, которая определяет возможность обращения прокурора в суд:

    • с заявлениями об оспаривании  нормативных правовых актов, ненормативных  правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

    • с иском о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

    • с иском о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном и капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. По указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса.

    Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. При этом отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

    Из  смысла ст. 52 АПК следует, что прокурор вправе обращаться не с любым иском в арбитражный суд, а лишь с таким, где на стороне ответчика выступают:

    • органы государственной власти Российской Федерации;

    • органы государственной власти субъектов  Российской Федерации;

    • органы местного самоуправления;

    • государственные и муниципальные  унитарные предприятия;

    • государственные учреждения;

    • и юридические лица, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

    Прокурор  вправе обращаться не с любым заявлением в арбитражный суд, а лишь с  заявлением об оспаривании актов  органов государственной власти, субъектов РФ и муниципальных  образований в соответствии с  главами 23 и 24 АПК.

    Обращение прокурора с исками и заявлениями  в арбитражный суд, а также  участие прокурора на стороне  ответчика АПК не предусмотрено.

    Кроме того, ст. 52 АПК устанавливает следующие  ограничения на обращение прокурора  в арбитражный суд:

    • обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ;

    • обращение в арбитражный суд  субъекта РФ направляют Генеральный  прокурор (его заместитель), а также  прокурор субъекта РФ или заместитель  прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

    Таким образом, прокурор района или города вообще не наделен правом участия  в арбитражном процессе, а прокурор субъекта РФ не вправе направлять иски и заявления в Высший Арбитражный  Суд.

    В заседании арбитражного суда прокуроры могут участвовать на основании служебного удостоверения. Специальная доверенность в таком случае не требуется. 

    

4. Участие в процессе государственных  органов, органов  местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту прав других лиц.

    Статья 53 АПК говорит об участии в  арбитражном процессе государственных  и иных органов от своего имени  в защиту публичных интересов. Основанием вступления государственных органов  в процесс служит их заинтересованность в исходе дела, вытекающая из возложенных на них функциональных обязанностей.

    Эта статья не дает конкретного перечня  государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в защиту публичных интересах. Статья 53 АПК говорит лишь об органах, а не о должностных лицах.

    Термин  «публичный интерес» в новом АПК  не раскрыт. В теории под публичными интересами понимаются общественные интересы, охраняемые как правом, так и не правовыми институтами, а также  интересы большого числа лиц.

    В обращении должно быть указано, в  чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

    Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами  и несет процессуальные обязанности  истца.

    Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. АПК ничего не говорит о том, как быть, если истец не участвовал в деле, а государственный орган отказался от иска. Думается, что в таком случае суд должен оставить иск без рассмотрения.