Аренда государственной собственности
Содержание:
Введение………………………………………………………… |
С.-3 |
1.
Понятие аренды |
С.-4 |
2. Управление
арендными отношениями……………………… |
С.-8 |
Заключение…………………………………………………… |
С.-14 |
Список использованной литературы………………………………………. Приложения…………………………………………………… |
С.-16 С.-18 |
Введение
В странах с
развитой рыночной экономикой удельный
вес государственной
1.
Понятие аренды
Передача в аренду объектов государственной собственности выступает в качестве одной из форм ее управления (распоряжения). Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми, представляющими собой обязательство из договора аренды. Договору аренды отводится значительная роль в регулировании имущественных отношений. Заключаемый на началах добровольности и полного равноправия сторон, он позволяет достичь баланса между интересами арендодателя-государства и арендатора - частного собственника. Сохраняя целевое использование публичного имущества и извлекая из него прибыль, арендодатель сохраняет данный объект в своей собственности. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Одним из первых реальных путей выхода российской экономики из кризиса в 1991 г. явилось движение по переводу предприятий на арендные отношения. Объективность процесса возникновения арендного движения была обусловлена необходимостью разгосударствливания собственности и демонополизации народного хозяйства, преодоления отчуждения работника от средств производства, развития свободы предпринимательства и в то же время повышения взаимной ответственности предприятия и органа управления за выполнение обязательств, установления реальной связи между результатами деятельности предприятия и доходами каждого работника. Так, в самом начале экономических реформ в связи с разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов появились новые собственники имущества на региональном уровне - например, субъект Федерации Орловская область. Необходимо было адекватно и оперативно отреагировать на этот факт. Поэтому в связи с изменением арендодателя и в целях эффективного регулирования арендных отношений и увеличения поступлений доходов в бюджет области в 1992 г. было утверждено Временное положение о порядке сдачи в аренду основных средств государственных предприятий, учреждений, организаций.1 Позднее были утверждены Положение о сдаче в аренду областного недвижимого имущества и методика определения величины арендной платы за пользование зданиями, сооружениями и отдельными нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности области. Впервые было осуществлено так называемое "зонирование" территории области, установлен коэффициент территориальной зоны. Предусматривалась упрощенная процедура оформления документов при сдаче в аренду государственного имущества области субъектам малого предпринимательства; применение льготного коэффициента вида деятельности для субъектов малого предпринимательства, производство собственной продукции которых составляет не менее 75% общего объема реализуемых ими товаров и услуг. Но в условиях значительной инфляции возникает постоянная необходимость индексировать размер годовой арендной платы за один квадратный метр сдаваемой в аренду площади. Нормативно-правовое решение данного вопроса находится в ежегодном принятии соответствующих нормативных правовых актов области. Таким образом, была не только осуществлена индексация размеров арендной платы, но и установлена минимальная величина годовой арендной платы за один квадратный метр сдаваемой в аренду общей нежилой площади в размере минимальной оплаты труда. В тоже время государственные учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета, размещались в зданиях (нежилых помещениях) областной собственности, на праве безвозмездного пользования, в соответствии с договором, заключаемым комитетом по управлению имуществом области.
Договор аренды - один из классических видов договоров, чья история насчитывает многие тысячелетия. Это самосовершенствующийся механизм. Еще в 1989 г. исследователи отмечали, что аренда как механизм хозяйствования должна совершенствоваться. Аренда играет огромную роль в имущественных правоотношениях между хозяйствующими субъектами, а также в развитии экономики нашей страны. В этой связи важнейшей задачей правового, в том числе гражданского правового регулирования, остается организация управления государственным имуществом в новых, изменившихся социально-экономических условиях, и наиболее приемлемый способ его использования - договор аренды государственного имущества. Расширение практики аренды, повышение эффективности использования требуют более тщательного урегулирования этих отношений.
В рамках Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г., был введен комплекс мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере, включающих в себя регламентацию использования государственного и муниципального имущества, а также передачи прав на использование такого имущества. Федеральным законом от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" гл. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" была дополнена ст. 17.1, регулирующей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.2,3 В эту статью неоднократно вносились изменения и дополнения, что порождало и до сих пор порождает многочисленные трудности при применении ее норм на практике. В соответствии с первоначальной редакцией ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" начиная со 2 июля 2008 г. заключение договоров аренды вне зависимости от того, закреплено ли данное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями либо составляет казну, могло быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Однако применение вновь введенной нормы было сопряжено с рядом трудностей. Во-первых, Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу со дня его официального опубликования, тем самым не дав времени на адаптацию участникам гражданского оборота к обновленному законодательству. Для сравнения: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вступил в силу с 1 января 2006 г., т.е. по истечении более 5 месяцев с момента подписания Президентом РФ. Во-вторых, первоначальная редакция ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" содержала весьма ограниченный перечень случаев, позволяющих заключать договоры аренды без проведения торгов. Так, право на заключение договоров аренды имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, предоставлялось без проведения торгов лишь на основании: 1) актов Президента РФ, решений Правительства РФ; 2) решения суда, вступившего в законную силу; 3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом. В-третьих, разъяснялось, что заключение после 2 июля 2008 г. дополнительных соглашений по ранее заключенным договорам, расширяющих предмет договора, продление после вышеуказанной даты ранее заключенных договоров, является нарушением действующего законодательства. Все вышеназванные обстоятельства способствовали созданию ситуации, при которой арендаторы продолжали использовать имущество, несмотря на истечение сроков действия договоров аренды, при этом не внося арендную плату (из-за отсутствия надлежаще оформленного договора). Арендодатели вынуждены были взыскивать в судебном порядке неуплаченные суммы в качестве неосновательного обогащения арендаторов.
Законодательное регулирование отношений аренды государственного имущества, нормативная база для регулирования арендных отношений в условиях обновляемой экономики должна осуществляться не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации. Договор аренды недвижимого имущества является одним из наиболее распространенных гражданско-правовых договоров. Популярность данного договора обусловлена взаимной выгодой для обеих сторон: арендатор получает во временное владение и пользование недвижимое имущество без приобретения его в собственность, а арендодатель - получает доход от передачи в пользование имущества, в собственном использовании которого нет необходимости. В тех случаях, когда имущество составляет государственную собственность, сдача его в аренду позволяет пополнять бюджеты всех уровней.
2. Управление арендными отношениями
Договор аренды
недвижимости является самым распространенным
видом договора среди юридических
и физических лиц, а также граждан-
- он относится
к категории гражданско-
- в ГК РФ
выражено стремление
- выделение
отдельных видов договоров
Сторонами договора аренды выступают арендодатель (наймодатель) и арендатор (наниматель). По общему правилу в роли арендодателя и арендатора могут выступать любые субъекты гражданского права: как физические, так и юридические лица, а среди последних - коммерческие и некоммерческие организации, а также государство и муниципальные образования. Арендодатель - это собственник передаваемого в пользование имущества или лицо, уполномоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду. Сдача имущества в аренду - один из способов осуществления принадлежащего арендодателю права собственности. Любое лицо, не являющееся собственником соответствующего имущества, должно иметь полномочия на сдачу его в аренду. Причем такие распорядительные полномочия должны быть основаны на законе или специальном волеизъявлении собственника. В соответствии со статьей 295 ГК РФ субъект права хозяйственного ведения не вправе сдавать недвижимое имущество в аренду без согласия (разрешения) собственника. Это правило тем более действует в отношении казенных предприятий, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного управления. Что же касается учреждений, то они вообще не вправе распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет сметных ассигнований.
Форма договора аренды урегулирована в статье 609 ГК РФ. Помимо общих требований к форме всякого договора законом для договора аренды установлены и специальные требования. Договор аренды на срок более года, а также если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока должен быть заключен в простой письменной форме. Особым образом регулируется форма договора аренды, предусматривающего переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору. Как установлено законодательством, договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, только если он заключен на срок свыше одного года. В качестве еще одного существенного условия договора аренды указывается арендная плата. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания, сооружения и предприятий считается незаключенным.
Основная обязанность арендодателя по договору аренды - предоставление арендатору имущества в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами . Имущество, сданное в аренду, должно быть передано арендатору в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок. Передача зданий, сооружений и предприятий должна быть оформлена передаточным актом или иным документом, подписанным обеими сторонами. Уклонение одной из сторон от передачи соответствующего имущества или подписания передаточного акта рассматривается как отказ от исполнения договора аренды здания (сооружения), предприятия. Действующее законодательство не исключает возможность сдачи в аренду имущества, обремененного правами третьих лиц (такими как сервитут, право залога и т.д.). Арендатор должен быть предупрежден о всех правах третьих лиц на сдаваемое имущество, распределяя между сторонами договора аренды обязанности по содержанию сданного внаем имущества и принимая во внимание временный характер владении и (или) пользования арендатором арендованным имуществом.
Еще одна обязанность арендатора - своевременное внесение арендной платы и возврат арендованного имущества в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа (данное положение неприменимо при аренде земельных участков) по истечении срока его аренды, а также в других случаях. При возращении арендуемых зданий, сооружений и предприятий составляется передаточный акт.
Таким образом, безусловно, договор аренды недвижимости занимает особое место среди других договоров аренды. Несмотря на то, что законодатель достаточно подробно регулирует многочисленные вопросы арендных правоотношений, необходимо констатировать следующее. Не предусмотрена единая договорная модель и, соответственно, единые законодательные требования в отношении аренды различных объектов недвижимости, причем без применения отсылочных норм к специальному законодательству, правда, за исключением двух случаев: когда особенности аренды устанавливаются в транспортных уставах и кодексах и когда правила ГК РФ об аренде применяются к аренде земельных участков и иных природных объектов, что регулируется специальным законодательством. В связи с тем, что нельзя оставить без внимания вопрос о судьбе различных объектов недвижимого имущества, участвующих в арендных правоотношениях, данные вопросы требуют дальнейшего научного изучения и освещения на законодательном уровне.
Заключение
Проблема правового регулирования договора аренды государственной собственности в современном российском законодательстве связана с осуществляемыми в нашей стране экономическими преобразованиями. Многовековая практика правового регулирования показала, что для нормального развития товарно-денежных отношений наиболее предпочтительной является гражданско-правовая форма. Последняя располагает уникальным, отработанным юридическим инструментарием, обеспечивающим организованность и порядок в общественном производстве без непосредственного соприкосновения с аппаратом государственного принуждения.
Переход России
к рыночной экономике неизбежно
приводит к расширению сферы гражданско-правового
регулирования имущественных
Договор аренды
позволяет достичь баланса
В отечественном праве институт аренды традиционно регулировался в гражданских кодексах. При всех кодификациях гражданского законодательства, имевших место в советский период, нормы о договоре имущественного найма неизменно включались в кодифицированные акты, а сам договор имущественного найма рассматривался в качестве самостоятельного гражданско-правового договора.
На практике договоры аренды стали заключаться с участием на стороне арендодателя соответствующего комитета по управлению государственным имуществом и самого предприятия (балансодержателя).
Новый ГК четко
определил соотношение
Можно сказать, что арендатор на время становится хозяином арендованного имущества. Особенно это касается аренды предприятий. Арендатор, в частности, вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование или взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия. Не требует согласия арендодателя также сдача указанных материальных ценностей другому лицу.
Список использованной литературы:
1. Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть вт
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ
4. Федеральный закон от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
6. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
7. Федеральный закон от 8 ноября 2008 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
8. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
9. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции"
10.Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"
11. Приказ Минэкономразвития России от 25 августа 2005 г. N 205 "Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения"
12. Брагинский М.И., Витрянский В.В.Договорное право. - М.: Статут,2006.-692 с.
13. Витрянский В. Отдельные виды договора аренды (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. - 2005. - С.8.
14. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.K. Толстого. - М.: Проспект, 2006. - 689с.
15. Долинская В.В. Аренда: общие положения и проблемы правового регулирования // Закон.- 2005.- №3.- С.3-11.
16. Евременко Т.О. Аренда государственного имущества - статус налогового агента // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2006. - № 6. - С.7.
17. Клюкин Б.Д. Договор аренды земельного участка // Закон.- 2005.- №3.-С.24-30.
18. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2007. – 593с.
19. Медведев М., Самоль М. Договор аренды // Бизнес-адвокат. - 2008.- № 9. - С.53.
20. Руднев А.В. Проблемы управления государственным и муниципальные имуществом // Закон. - № 3. - 2006. - С.5.
21. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М.: Статут, 2005. - 754с.
22. Теплова К.
Аренда государственного и
Приложения
Приложение №1
(Образец) Договор N _______________ аренды здания
г. ___________________
______________________________
(наименование
предприятия, передающего
в дальнейшем
"Арендодатель", в лице ______________________________
действующего на основании _________________________, с одной стороны, и
(Устава, положения)
______________________________
(наименование
предприятия, арендующего
дальнейшем "Арендатор", в лице ___________________________, действующего
на основании
______________________________
(Устава, положения)
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. По настоящему договору Арендодатель обязуется передать
Арендатору во временное владение и пользование __________________________
______________________________
(указать
местонахождение и индивидуализ
именуем_____ в дальнейшем "здание", за плату в целях_____________________
______________________________
1.2.
Срок действия настоящего
Арендатор должен вернуть здание Арендодателю не позднее "___"
________ _____________ г.
1.3.
Арендная плата
- в общей сумме ______ (______) рублей в месяц с учетом налога на
добавленную стоимость, перечисляемых с расчетного счета Арендатора на
расчетный счет Арендодателя не позднее ___ числа каждого месяца;
-
в виде осуществления
текущей деятельности Арендодателя _______ (_______) рублей.
1.4. Арендная плата может пересматриваться сторонами досрочно по
требованию одной из сторон в случае изменения складывающихся цен, при
этом сторона,
выступившая инициатором
предупредить об этом другую сторону за _______ месяцев.
1.5.
Одновременно с передачей
зданием по настоящему договору ему передаются права на ту часть
земельного участка, на котором расположено здание и который необходим для
его использования.
1.6. Также Арендатору предоставляется право аренды на прилегающий к
зданию земельный участок, принадлежащий Арендодателю на праве
собственности
______________________________
______________________________
(размер
и другие характеристики
1.7. Арендная плата, установленная в п. 1.3 настоящего договора,
включает в себя плату за пользование зданием, плату за пользование
земельным участком, на котором оно расположено, а также плату за
прилегающий к зданию земельный участок, указанный в п. 1.6.
1.8. Арендодатель гарантирует, что на момент заключения настоящего
договора здание не заложено, под арестом не состоит и не обременено
никакими другими обязательствами.
1.9.
Здание включает в себя ______
комнаты и помещения_________
общей площадью_________ кв.м, обеспечено теплом, водой, электроэнергией,
телефонной связью, выделенной линией электронной связи на _________
бит/с.
1.10. Неотъемлемой частью настоящего договора является поэтажный
план с указанием помещений, передаваемых Арендатору и копия технического
паспорта.
Помещение оборудовано пожарной и охранной сигнализацией. Помещение
находится под охраной.
На
время действия настоящего
всеми местами для парковки, отведенными Арендодателю.
1.11.
На момент заключения
аренду, принадлежит Арендодателю на праве собственности (Свидетельство на
право собственности N ___________ выдано "___" ____ г.), кадастровый
номер ______________.
1.12. Передаваемое в аренду здание находится в нормальном состоянии,

- Аренда және лизинг
- Аренда зданий и сооружений
- Аренда зданий и сооружений. Аренда предприятия
- Аренда земельного участка
- Аренда земельных участков
- Аренда земельных участков
- Аренда земельных участков
- Ареалды лингвистиканың басқа ғылымдармен байланысы
- Аренавирусы. Лихорадка Ласса. Вирус лимфоцитарного хориоменингита
- Аренда
- Аренда
- Аренда
- Аренда
- Аренда (IAS17)