Аттестация рабочих мест. 2

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие и цель проведение аттестации рабочих мест………………………..

2. Организация и проведение аттестации………………………………………...

3. Аттестационная комиссия………………………………………………………

4. Компенсации, предоставляемые работниками по результатам аттестации…

5. Оформление результатов аттестации…………………………………………..

6. Действия нанимателя по окончании аттестации рабочих мест………………

7. Нормативное регулирование аттестации рабочих мест………………………

8. Требования законодательства к аттестации рабочих мест по условиям

труда…………………………………………………………………………………

9.Ответственность в сфере аттестации  рабочих мест по условиям труда……...

1. Понятие и цель проведение аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности;

Основным нормативно правовым актом, регулирующим порядок проведения аттестации рабочих мест, является Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. N 253. 

Процедура аттестация предусматривает  оценку условий труда на конкретном рабочем месте, а именно определение неблагоприятных факторов и показателей производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса. 

Целью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) является оценка условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников, а также определения права работника: 

•     на пенсию по возрасту; 

•     на дополнительный отпуск; 

•     на сокращенную продолжительность рабочего времени; 

•     на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат. 

2. Организация и проведение аттестации

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда наниматель издает приказ, в соответствии с которым:

утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное  за ведение и хранение документации по аттестации; 

при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях; 

устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в  организации (структурных подразделениях).

Оценка фактического состояния  условий труда на рабочем месте при аттестации производится в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты на основании гигиенической классификации условий труда, утверждаемой Министерством здравоохранения. По результатам аттестации устанавливается класс (степень) вредности или опасности условий труда на рабочем месте.  

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса.

Измерения и исследования уровней  вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Измерения уровней вредных и  опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии  представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов  в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных  факторов производственной среды и  результаты количественных измерений  и расчетов показателей тяжести трудового процесса для аттестации оформляются протоколами по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты.

Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в  карту и удостоверяются подписями  членов аттестационной комиссии и ее председателя. Допускается составление  одной карты на группу аналогичных  по характеру выполняемых работ  и условиям труда рабочих мест.

К карте прилагаются:

– карта фотографии рабочего времени, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации; 

– протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса.

3. Аттестационная комиссия

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюза (профсоюзов).

В функции аттестационной комиссии входит:

• организационное, методическое руководство и контроль над ходом аттестации;

• формирование  необходимой для проведения аттестации  нормативно правовой базы  и организация ее изучения;

• определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

• установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих требованиям законодательства. Подготовка предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы (при необходимости);

• определение исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды, для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса;

• проведение обследования рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принятие мер по устранению выявленных недостатков;

• организация проведения фотографии рабочего времени, и оформление карты фотографии рабочего времени; составление карты аттестации рабочего места по условиям труда

• ознакомление работников с результатами аттестации.

Также аттестационная комиссия определяет исполнителей: 

- для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлекает на договорной основе другие аккредитованные испытательные лаборатории;                    
- для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов или привлекает на договорной основе организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации; 

Аттестационная комиссия организует: 

- проведение фотографии рабочего времени и оформление карты фотографии рабочего времени по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты; 

- составление карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты (далее – карта);

- ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия должна включить в перечень также те рабочие места, на которых работникам ранее устанавливались  дополнительные отпуска и  сокращенная продолжительность рабочего времени. 

Могут учитываться предложения   специалистов и работников организации. Такие предложения  должны быть проанализированы аттестационной комиссией и при наличии оснований включены  в перечень  рабочих мест подлежащих аттестации. 

После того, как будут определены  рабочие места подлежащие аттестации необходимо установить  соответствие наименований профессий  рабочих и должностей служащих  Общегосударственному классификатору  Республики Беларусь  «Профессии рабочих и должности служащих», а также  характер фактически  выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках  Единого тарифно-квалификационного  справочника  работ  и профессий  рабочих (ЕКТС) и Единого квалификационного справочника  должностей служащих (ЕКСД). В том случае если будут выявлены несоответствия, необходимо подготовить  предложение о внесении изменений в трудовые книжки работников, а также  штатное расписание.

Следующей задачей аттестационной комиссии является определение и  уточнение вредных веществ, источников излучений и других показателей и факторов, подлежащих  оценке. Для более точного определения неблагоприятных факторов аттестационная комиссия  может обратиться  за консультацией  к специалистам аккредитованной лаборатории.

Оценка вредных и опасных  факторов производственной среды  производиться  с учетом продолжительности  воздействия  этих факторов в течение рабочего времени. Если влияние вредного или опасного фактора на работника составляет от 10% до 50% от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень. При продолжительности  воздействия фактора производственной среды на работника  менее 10% от продолжительности  рабочего  времени  класс условий труда  снижается на две степени.    

При этом полный рабочий  день засчитывается при выполнении работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. В частности в 80% от продолжительности ежедневной работы  включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.

Учет фактической занятости  работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными  результатами аттестации, ведется нанимателем.

Для того чтобы определить занятость  работника, а также время воздействия  вредных и опасных факторов аттестационной комиссией  проводиться фотография рабочего времени, данные фиксируются в карте фотографии рабочего времени. 

4. Компенсации, предоставляемые работниками по результатам аттестации

По результатам аттестации с  учетом оценки условий труда работникам предоставляются следующие виды компенсаций:

– пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда;

– дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– оплата труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 27, 5 /26661)

Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда к тарифным ставкам и должностным окладам работников устанавливаются в процентах от тарифной ставки первого разряда, установленной в организации. В том случае, если в организации действует тарифная ставка первого разряда ниже тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством, доплаты устанавливаются от тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь.

Наниматель не имеет права устанавливать  размер доплат ниже минимально гарантированных.

Если в организации применяется несколько тарифных ставок первого разряда, доплата исчисляется исходя из тарифной ставки первого разряда, принятой для начисления заработной платы работнику.

Работникам, которым установлена  повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, доплата за работу с этими условиями по результатам аттестации не устанавливается.

При суммированном учете рабочего времени фактически отработанное время  с вредными и (или) опасными условиями  труда определяется делением сумм фактически отработанных часов с вредными и (или) опасными условиями труда на 8 часов.

5. Оформление результатов аттестации

Результаты оценки условий труда  вносятся в карту для определения  права на компенсации по условиям труда. Карта подписывается председателем и членами аттестационной комиссии.

С результатами аттестации должны быть ознакомлены под роспись все  работники, занятые на данном рабочем месте.

На основании оформленных карт составляются:

– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– план мероприятий по улучшению условий труда.

Перечни рабочих мест, согласованные с профсоюзом, утверждаются приказом нанимателя. В приказе также указываются рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.

6. Действия нанимателя по окончании аттестации рабочих мест

Наниматель представляет в областные  и Минскую городскую государственные  экспертизы условий труда комитетов  по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов и  управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных, городских исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения организации по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков, и приказа. В областные и Минскую городскую государственные экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.

В трудовые книжки работников, профессии  и должности которых включены в перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, вносятся сведения об аттестации в порядке, установленном законодательством.

В итоговые документы по оценке условий  труда при аттестации, помимо указанных, включаются также:

– приказ нанимателя о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;

– перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;

– копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);

– карты фотографии рабочего времени;

– карты аттестации рабочего места по условиям труда;

– протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;

– протоколы измерений и исследований;

– приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работникам права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, хранятся нанимателем в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.

7. Нормативное регулирование аттестации рабочих мест

Основными нормативными актами, которые  регулируют аспекты проведения аттестации рабочих мест и условий труда  на таких местах, являются:

1) Трудовой кодекс Республики Беларусь;

2) Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»;

3) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»

4) Постановление № 184 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35». Постановление вступило в силу 24 февраля 2011 г.

8. Требования законодательства к аттестации рабочих мест по условиям труда

 Согласно требованиям трудового  законодательства, нормальная продолжительность  рабочего времени составляет 40 рабочих  часов в неделю (стандартный 8-ми  часовой рабочий день при 5-ти  дневной рабочей неделе).

Однако для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда такая норма уже составляет 35 часов в неделю. Таким образом, если в трудовой контракт такому работнику написать стандартные 40 часов – это будет нарушение трудовых прав работника, что может повлечь в дальнейшем санкции к нанимателю, как со стороны работника (обращение в суд за защитой своих трудовых прав), так и со стороны контролирующих органов (Департамент по труду Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь).

Согласно требования трудового законодательства, минимальная продолжительной трудового отпуска работников составляет 24 дня (при работе по трудовому договору) и 25 дней (при работе по трудовому контракту). При работе по контракту к 24-м дням стандартного отпуска обязательно прибавлять от 1 до 5 дней отпуска как компенсационную меру в связи с контрактной формой найма.

Но работникам, занятым на опасных (вредных) работах или с опасными (вредными) условиями труда, полагается дополнительный отпуск, который определяется по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

В некоторых случаях работникам, занятым на опасных (вредных) работах  или работающим в небезопасных условиях, полагается также денежная компенсация  в размере, определяемом законодательством  Республики Беларусь.

9.Ответственность в сфере аттестации рабочих мест по условиям труда

* Справочно: 1 базовая величина = 100 000 белорусских рублей.

Таким образом, нарушение Законодательства о труде может повлечь штрафные санкции в размере от 2 000 000 до 10 000 000 белорусский рублей. Поэтому следует своевременно оценивать штатные позиции в организации на предмет необходимости проведения аттестации по условиям труда.