Аттестация рабочих мест. 11

Введение

  Основной  целью охраны труда является предотвращение производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости. Однако конкретная работа по профилактике травматизма и заболеваемости на работе невозможна без точного знания условий труда и их неблагоприятных факторов на каждом рабочем месте. Это исходное для большинства мероприятий охраны труда знание призвана обеспечить специальная процедура — аттестация рабочих мест по условиям труда.

  Всякая  трудовая деятельность независимо от профессии работающего и его  отраслевой принадлежности предполагает наличие, пяти составных частей:

-предмет труда; 

-средства труда  - орудия труда, также здания, где  протекает трудовой процесс, сооружения, его обеспечивающие;

-способ воздействия  на предмет труда, или технология  деятельности;

-организация  труда; 

-сам труд.

Каждый из этих элементов трудового процесса необходим, но их роль в достижении конечного  результата деятельности различна. В  зависимости от выбора тех или  иных предметов труда, средств труда  и технологии будут меняться количественные и качественные показатели производства, уровень достижения поставленной цели то можно сказать и про организацию труда: по разному организованный приведет к различным экономическим и социальным результатам.

Слово «аттестация» в переводе с латыни означает «свидетельство». На языке практики - это свидетельство  соответствия рабочего места современным  достижениям науки и техники. Все, что не отвечает подобным требованиям, активно совершенствуется, а лишнее и отсталое ликвидируется. Поэтому, выступая как доходчивый и доступный  каждому трудящемуся метод повышения  эффективности, аттестация становится важным рычагом ускорения научно-технического прогресса.

  Трудовой  кодекс РФ определяет аттестацию рабочих  мест как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

  По своей  сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой систему  комплексного — качественного и  количественного — анализа профессионального  риска для работника и объективную  интегральную оценку условий его  труда на конкретном рабочем месте  для последующей разработки конкретных рекомендаций по устранению опасных и вредных условий труда, а также мероприятий по предупреждению обусловленных условиями труда травматизма и заболеваемости.

  При этом система «производственная среда  — процесс труда — работник»  и степень ее негативного воздействия  на организм работника изучаются  и оцениваются во всем многообразии действующих физических, химических и биологических факторов, тяжести и напряженности труда.

  Аттестация  рабочих мест по условиям труда позволяет  практически полностью идентифицировать опасности причинения вреда здоровью работника на рабочих местах, включая опасные и вредные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, что является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда, важнейшим условием определения льгот и компенсаций, а также сертификации организации. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. «Условия труда и  их воздействие на организм человека».

Условия труда  – важнейшее понятие охраны труда, поскольку именно условия труда  определяют возможность и степень  неблагоприятного воздействия на организм работника, связанного с выполнением  его трудовых обязанностей (трудовой функции).

Под условиями труда (понятие сформулировано в ст.209 новой редакции ТК РФ) понимают совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Под факторами трудового процесса (безотносительно к производственной среде) понимают основные его характеристики: тяжесть труда и напряженность труда.

Тяжесть труда – один из основных факторов трудового процесса, отражающий нагрузку преимущественно на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его трудовую деятельность.

Тяжесть труда  определяется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого  груза, общим числом стереотипных рабочих  движений, величиной статической  нагрузки, рабочей позой, степенью наклона  корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – один из основных факторов трудового процесса, отражающий нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующих  напряженность труда, относятся  интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные  нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Под факторами  производственной среды, в которой  осуществляется деятельность человека, понимают самые различные факторы  этой среды – от физических до социально-психилогических. Все эти факторы так или  иначе влияют на организм человека.

Согласно официальному подходу, действующему в нашей стране, неблагоприятные факторы условий  труда классифицируют как опасные  и вредные производственные факторы  физического, химического, биологического и психофизиологического типа.

К физическим опасным  и вредным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний; повышенная или пониженная барометрическое давление и его резкое изменение; повышенные или пониженные влажность , подвижность, ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенное значение напряжения в электрической цепи; повышенные уровни статического электричества, электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического, магнитного полей; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блескость; повышенная пульсация светового потока; повышенные уровни ультрофиолетовоой и инфракрасной радиации; острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхности заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола); невесомость.

К химическим опасным  и вредным производственным факторам относятся  химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию. По путям проникновения в организм человека они делятся на проникающие в организм через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

К биологическим опасным  и вредным производственным факторам относятся  патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

К психофизиологическим опасным и вредным  производственным факторам относятся физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное напряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). Эти факторы определяют тяжесть и напряженность труда.

Разделение  значение факторов производственной среды  на «опасно вредные» и «практически безвредные» производится на основе аппарата концепции так называемого  порогового воздействия факторов производственной среды.

В любой производственной сфере предприятия присутствуют немаловажные основные факторы производственной среды:

-воздушная сфера;

-химические  вещества;

-акустические  колебания;

-вибрационные  колебания;

-световая информация;

-неионизирующие  излучения;

-ионизирующие  излучения.

1.1 Гигиеническое нормирование условий труда.

В настоящее  время условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, установленным в Руководстве  по гигиенической оценке факторов рабочей  среды и трудового процесса. Гигиенические  нормативы (ГН) обоснованы с учетом 8-часовой рабочей смены. Условия  труда подразделяются на 4 класса:

-оптимальные условия труда (1-й класс) – условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют, либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения .

-допустимые условия труда (2-й класс) – характеризуется такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального изменения организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отделённом периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

-вредные условия труда (3-й класс) – характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное воздействие на организм работника и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени:

-1-ая степень  3-го класса (3.1) –отклонения, вызывающие  функциональные изменения, восстанавливающиеся  при более длительном, чем к  началу следующей смены, прерывании  контакта с вредными факторами,  и увеличивают риск повреждения  здоровья;

-2-ая степень  3-го класса (3.2) – функциональные  изменения, приводящие к увеличению  профессионально условленной заболеваемости (с временной утратой трудоспособности),появлению  начальных признаков или легких  форм проф.заболеваний, возникающих  после продолжительной экспозиции;

-3-я степень  3-го класса (3.3) – проф.заболевания  легкой и средней тяжести в  периоде трудовой деятельности, рост хронической патологии;

-4-я степень  3-го класса (3.4) – тяжелые формы  проф.заболеваний, отмечается значительный  рост хронических заболеваний  и высокие уровни заболеваемости  с временной утратой трудоспособности.

-опасные (экстремальные)  условия труда (4-ый класс) – характеризуется уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск развития  острых профессиональных поражений, в том числе в тяжелых формах. Работа  в опасных условиях труда не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты  и при строгом соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.

1.2. Неблагоприятные последствия воздействия условий труда на человека.

  Как известно, при определенных обстоятельствах воздействие условий труда на работающего человека может привести к неблагоприятным последствиям (событиям).

  Напомним, что для человека такими неблагоприятными событиями являются утомление, заболевание (болезнь), травма, смерть.

  Утомление — физиологическое состояние организма, возникающее в результате чрезмерно интенсивной или длительной деятельности и проявляющееся временным снижением функциональных возможностей человеческого организма. С понятием «утомление» связано другое понятие — «усталость», но это неравнозначные понятия, как многие думают. Усталость — субъективное переживание, чувство, обычно отражающее утомление, хотя иногда оно может возникать и без реального утомления. Различают физическое, умственное и эмоциональное утомление.

  Физическое  утомление проявляется нарушением функции мышц: снижением силы, точности, согласованности и ритмичности движений; возникает при интенсивной и/или длительной физической деятельности.

67

Умственное утомление проявляется снижением продуктивности интеллектуального труда, ослаблением внимания (трудностью сосредоточения), замедлением мышления, снижением показателей умственной активности, понижением интереса к работе; возникает при интенсивной интеллектуальной деятельности.

Эмоциональное утомление проявляется заметным снижением эмоциональных реакций под воздействием сверхсильных или монотонных раздражителей (стрессов).

  Быстрота  утомления зависит от специфики труда. Важную роль в появлении утомления играет также отношение человека к выполняемой работе. Хорошо известно, что у многих людей в период эмоционального напряжения длительное время не возникают признаки утомления и чувство усталости. Обычно, когда необходимо продолжать интенсивную работу при наступившем утомлении, человек расходует дополнительные силы и энергию — изменяются показатели" отдельных функций организма (например, при физическим труде учащаются дыхание и сердцебиение, происходит усиленное потоотделение и т.п.). При этом продуктивность работы снижается, а признаки утомления усиливаются. Утомленный человек работает менее точно, допуская сначала небольшие, а затем и серьезные ошибки.

  Недостаточный по времени отдых или же чрезмерная работая нагрузка в течение длительного  времени нередко приводят к хроническому утомлению, или переутомлению. Различают уметенное и психическое (душевное) переутомление. У молодых людей и лиц с определенным складом нервной системы интенсивный умственный труд может вести к развитию неврозов, которые возникают чаще при сочетании умственного переутомления с постоянным психическим напряжением, большим чувством ответственности, физическим изнурением и т.п. Психическое переутомление наблюдается у лиц, чрезмерно обремененных «душевными» волнениями и разного рода обязанностями.

  Утомление и связанное с ним падение работоспособности (производительности) является самым распространенным неблагоприятным последствием простого процесса труда. Однако если утомление не вышло за пределы адаптационных возможностей человека (не переросло в переутомление), то организм последнего легко восстановится после соответствующего отдыха. Различные перерывы в работе — обеденный перерыв, дни отдыха и, наконец, отпуск—все это традиционные, широко используемые и зачастую обязательные мероприятия для предотвращения снижения работоспособности человека.

  К сожалению, современный ритм жизни и труда  все чаще приводит все большее  количество работников к синдрому иронической усталости. По мнению многих западно-европейских экспертов, именно эта проблема претендует стать самой актуальной в обеспечении безопасности и гигиенических требований на рабочем месте.

  Другим  массово распространенным неблагоприятным последствием труда является то или иное заболевание человека: недомогание, плохое самочувствие, бурно протекающие, но относительно быстро проходящие (острые — по медицинской терминологии) и длительные (годами) вялотекущие и периодически обостряющиеся (хронические — по медицинской терминологии) заболевания.

  Комплекс  факторов производственной среды, формирующий условия труда, тяжесть и напряженность процесса трупп, оказывает на работников как специфическое (т.е. прямо и четко направленное), так и неспецифическое (общее неблагоприятное)воздействие.

  Встречающееся много чаще неспецифическое воздействие  снижает в целом защитные функции  организма, что приводит к развитию общих заболеваний. Поскольку эти заболевания оказываются спровоцированными условиями труда, то их часто называют производственно обусловленными заболеваниями. Отделить их от обычной заболеваемости на практике весьма сложно (а иногда и невозможно). Удельный вес влияния неблагоприятных условий труда на показатели общей заболеваемости колеблется от 20 до 40%, но может быть и больше.

Встречающееся реже специфическое воздействие  связано с конкретными производственными  факторами и приводит к развитию определенных, вызываемых эти факторами  заболеваний. Поскольку эти заболевания оказываются вызванными неблагоприятными условиями труда конкретных рабочих мест конкретных профессий, то их называют профессиональными заболеваниями. Иногда отделить их от обычной заболеваемости на практике тоже весьма сложно, но все же это можно сделать. Профессиональное медицинское заключение диагноз для профессиональных заболеваний обязательны.

  Острым  профессиональным заболеванием называется заболевание, возникающее внезапно, после однократного или в течение одной рабочей смены воздействия вредных производственных факторов. Как правило, это ингаляционные отравления.

  Хроническое профессиональное заболевание — это заболевание, возникающее в результате длительного воздействия вредных производственных факторов. Подавляющее большинство профессиональных заболеваний (около 95%) — это хронические заболевания.

  Большинство профессиональных заболеваний требуют  диагностики в специализированных медицинских лечебных учреждениях, куда направляются работники, у которых при медицинских осмотрах обнаруживаются подозрительные симптомы, возможно, вызванные профессиональным заболеванием.

  Другим  — весьма часто встречающимся  — отрицательным последствием воздействия неблагоприятных условий труда является травма.

  Исходя  из типа воздействия на организм (механического, электрического и электромагнитного, температурного, радиационного или химического) можно построить и своеобразную классификацию травм: механических, электрических, световых, тепловых (холодовых), радиационных. Это падения, удары, ушибы, укусы, порезы, проколы, ранения, переломы, размозжения, ожоги, обморожения, электрические удары, электрошоки, ослепления, тепловые удары и т.п.

  Удушья (асфиксии), возникающие из-за отсутствия кислорода или попадания посторонних предметов в легкие, в том числе из-за утопления, разнообразные острые отравления также являются формами травмы, поскольку приводят к быстрому нарушению нормального функционального или структурного состояния организма, как и при травме, вызванной физическими факторами.

  Травмы  могут быть получены в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других ЧС.

  Травмы, кроме  того, могут быть получены в результате нанесения телесных повреждений  другим лицом или животным, укусов насекомых и пресмыкающихся.

  Своеобразным  источником энергии для травмирования  зачастую выступает сам человек (весь его тела или мышечная энергия). Прямохождение (которым так гордится человек) физически неустойчиво, и малейшая потеря равновесия кончается падением.

  Степень тяжести повреждения может быть различной; оно способно повлечь  за собой необходимость оказания первой помощи на месте, обращения в  лечебное учреждение, длительную нетрудоспособность, инвалидность или даже смерть.

  Для обозначения  травм, приведших к гибели, используют специальный термин – смертельная  травма.

  Мелкие  порезы, растяжения и другие сравнительно легкие травмы часто называют микротравмами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. «Место и роль АРМ  по условиям труда  в системе управления охраной труда».

2.1. Цели и задачи  аттестации рабочих  мест.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской

Федерации работодатель обязан обеспечить «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей

сертификацией организации работ по охране труда». Цель аттестации рабочих мест:

-оценка условий труда на рабочих местах;

-выявление вредных и опасных производственных факторов;

-планирование и проведение мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда;

-обоснование предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах во вредных и опасных условиях труда, в предусмотренном законодательством порядке;

-решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

-рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации опасных для жизни и здоровья работников средств производства, технологических процессов, организации труда;

-получение данных, необходимых для выполнения требований Трудового кодекса РФ по ознакомлению работников с их условиями труда.

Основные задачи, решаемые в процессе аттестации рабочих мест:

-изучение условий труда на рабочих местах;

-выявление всех вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

- определение нормативных и правовых актов, устанавливающих требования безопасности для данного рабочего места;

- изучение обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами и конкретными условиями труда;

-оценка санитарно-гигиенических условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса, травмоопасности на рабочих местах с помощью установленных нормативными правовыми актами критериев;

-оформление документации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте.

  Аттестация  рабочих мест является составной частью системы организации работ по охране труда, которая изменяется и совершенствуется в соответствии с изменением социальных и экономических отношений в обществе. Область применения результатов аттестации постоянно расширяется, а задачи уточняются и дополняются.

2.2. Варианты проведения  аттестации рабочих  мест по условиям  труда.

  Аттестация  рабочих мест по условиям труда в  организации может быть проведена по-разному с учетом финансовых возможностей, специфики производственной деятельности организации и т.д. Каждая организация самостоятельно решает, каким образом выполнить работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

  На практике встречается и отработано несколько  вариантов организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 

  По первому  варианту выполнение всего комплекса работ проводится полностью силами самой организации/предприятия.

  Практика  проведения аттестации рабочих мест убедительно показывает, что лишь отдельные организации со средней  численностью работающих могут успешно справиться с этим мероприятием. Одной из основных причин неудач при проведении аттестации полностью собственными силами является то, что осуществление большого объема работ по аттестации рабочих мест поручается 1—2 работникам из службы охраны труда, часто дополнительно к другим их обязанностям. Следующей причиной неудач при проведении аттестации полностью собственными силами является сложность выполняемой работы, требующей соответствующей квалификации персонала, что само по себе весьма трудно. Вместе с тем ошибки такой «доморощенной» аттестации подчас не видны, часто сама возможность их сознательно скрывается исполнителями, и все «хорошо», пока по тем или иным обстоятельствам материалы не попадают на стол к специалистам. Многие организации «закрывают глаза» на ошибки и формально «рапортуют» о выполненной аттестации. Практика показала, что такая аттестация приносит только затраты. Ее все равно (при существующих тенденциях изменения порядка предоставления льгот и компенсаций) придется повторять. Практическим специалистам хорошо это известно, ведь значительные объемы работ по аттестации рабочих мест приходится постоянно переделывать, что ведет к нерациональному использованию трудовых и финансовых ресурсов. В итоге видимая экономия на оплате труда сторонних специалистов оборачивается неучитываемыми «невидимыми» потерями, намного превосходящими эту «грошовую» экономию.

  По второму  варианту выполнение всего комплекса работ полностью проводится сторонней организацией (имеющей разрешение на проведение данного вида работ) «под ключ».

  В итоге  организация-исполнитель привозит организации-заказчику «гору» документов, наличие которых дает основание «отчитаться». В крупных организациях с десятками тысяч рабочих мест, как правило, имеющих средства на оплату услуг сторонних организаций, изучить всю эту документацию физически невозможно. Еще хуже, если в нарушение установленного порядка весь материал предоставляется в электронном виде (якобы для улучшения возможности его изучения и коррекции). Даже если сама аттестация рабочих мест выполнена сторонней организацией безукоризненно, основная цель аттестации — знание условий труда для их совершенствования—не достигается, и специалисты организации, особенно в условиях ежедневной текучки срочных дел (а в охране труда несрочных дел не бывает, ибо псе они должны быть выполнены строго в срок), не успевают овладеть ситуацией. Это «невладение» ситуацией часто проявляется либо при изменении технологических процессов и производств на предприятии, требующих проведения аттестации затронутых этими изменениями рабочих мест, либо в случае возникновения необходимости оценки права на предоставление льгот конкретным работникам.