Аттестация рабочих мест-понятие, сроки проведения, этапы

          Содержание

Введение

1. Аттестация рабочих  мест-понятие, сроки проведения, этапы

2. Фонд социального страхования и аттестацией рабочих мест

Заключение

Список литературы

Введение

 Большую часть своей активной жизни люди проводят на работе, и условия, в которых они трудятся, напрямую сказываются на всей их жизни и жизни последующих поколений. Ведущим направлением в охране труда, способствующим сохранению и продлению жизни работающего человека, является Аттестация рабочих мест по условиям труда. Право каждого работника на здоровье и безопасные условия труда гарантировано Конституцией Российской Федерации. Обязанность по обеспечению этого права в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации лежит на работодателе. 

          Аттестация имеет важное социально-гигиеническое значение, так как позволяет своевременно выявить вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, определить приоритетные направления модернизации оборудования и технологических процессов, разработать и внедрить целенаправленные санитарно-гигиенические и медико-профилактические мероприятия, исходя из специфики условий труда на конкретных предприятиях.

  Существует мнение, что для улучшения условий труда требуются весьма значительные средства, непосильные для многих предприятий. Однако практика показывает, что довольно часто для нормализации условий труда требуются минимальные средства, либо их не требуется совсем.             Во многих случаях возможности оптимизации условий труда заложены в самой конструкции производственного и офисного оборудования. Так, зная данные антропометрии, можно улучшить рабочую позу и уменьшить напряжение на опорно-двигательный аппарат путем использования регулировки сиденья по росту и весу, снизить уровень шума и вибрации в кабине грузовика, строительной или сельскохозяйственной машины, отрегулировав подвеску, устранив громыхание инструментов, находящихся в инструментальном ящике или просто брошенных на пол, довести до нормы содержание пыли в рабочей зоне, произведя вовремя влажную уборку рабочего места. Порой достаточно рационально разместить производственное оборудование. Например, во многих учреждениях из-за неправильного расположения компьютеров превышен допустимый уровень электромагнитного излучения. Перестановка компьютеров и отказ от использования удлинителей и других подобных устройств позволяют снизить уровень излучения до нормы. Кроме того, грамотное использование защитных устройств, входящих в комплект станков и оборудования, способно повысить безопасность работы. Помимо этого, в медицине труда существует такое понятие как «защита временем», подразумевающее, что во вредных условиях труда можно работать без ущерба для здоровья, но какое-то определенное по продолжительности время. То есть можно ввести щадящий режим - ограничить время контакта с вредным фактором. Таким образом, в арсенале специалистов по охране и гигиене труда - целая система предупредительных мер, которыми надо грамотно пользоваться.

Распространено мнение, что  проведение аттестации рабочих мест требует значительных финансовых затрат. В связи с этим следует напомнить, что для проведения аттестации рабочих  мест можно использовать средства социального  страхования в рамках финансирования Фондом социального страхования  Российской Федерации предупредительных  мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости.

 Аттестация рабочих мест дает возможность организациям объективно выявить конкретные рабочие места с вредными условиями труда по отдельным факторам производственной среды, недостатки в создании травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, что, в свою очередь, на основе целенаправленных организационных и гигиенических рекомендаций позволяет определить очередность выполнения мероприятий и исключить необоснованные материальные и финансовые затраты.

Выполнение разработанных  по итогам аттестации мероприятий дает организациям возможность улучшить условия труда работников и за счет этого сократить потери рабочего времени в результате снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Кроме того, результаты аттестации позволяют определить или уточнить список профессий и конкретных работников, имеющих право на компенсации  за работу во вредных условиях труда.

В заключение можно сказать, что аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией  работ по охране труда позволяет  совершенствовать работу по обеспечению  безопасности труда, снижению риска  для жизни и повреждения здоровья работающего населения. Успешное их проведение с получением организацией соответствующего сертификата безопасности удостоверяет, что работодатель, сознавая свою высокую социальную ответственность  за здоровье работников, выполняет  свои обязательства, предусмотренные  требованиями действующего законодательства об охране труда. Проведение аттестации рабочих мест аккредитованным органом (организацией) является одной из мер профилактики несчастных случаев на производстве.

1. Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению УТ в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Трудовым кодексом РФ на работодателей возложена обязанность  периодически проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Соответственно все предприятия, учреждения и организации  должны планировать мероприятия  по аттестации рабочих мест.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 метра над  уровнем пола или площадки, на которых  находятся места постоянного  или временного пребывания работающих.

Рабочее место - место, в котором  работник должен находиться или в  которое ему необходимо прибыть  в связи с его работой и  которое прямо или косвенно находится  под контролем работодателя.

        Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (если за работником закреплено несколько рабочих мест, то составляется единая карта аттестации, где отражаются все факторы, влияющие на общую оценку). Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

        Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, установленных нормативными правовыми актами по охране труда и исключающих возможность травмирования работающих.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и  функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную  и др.).

Тяжесть труда характеризуется  массой поднимаемого (перемещаемого) груза, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона  корпуса и др.

Напряжённость труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу  работника. К факторам, характеризующим напряжённость труда, относятся:

- интеллектуальные, сенсорные  и эмоциональные нагрузки;

- степень монотонности  нагрузок;

- режим работы.

       Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

       Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

      Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности.  Оптимальные нормативы установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

      Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, характеризующиеся  наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические  нормативы и оказывающих неблагоприятное  воздействие на организм работающего  и (или) его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия  труда характеризуются такими  отклонениями уровней вредных  факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные  изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - условия  труда, характеризующиеся уровнями  вредных факторов, приводящие к  таким функциональным изменениям, которые увеличивают производственно-обусловленную  заболеваемость и приводят к  появлению начальных признаков  или легких форм профессиональных  заболеваний;

3 степень 3 класса (3.3) - условия  труда, характеризующиеся такими  уровнями вредных факторов, воздействие  которых приводит к развитию, как правило, профессиональных  болезней легкой и средней  степеней тяжести в периоде  трудовой деятельности, росту производственно-обусловленной  заболеваемости;

4 степень 3 класса (3.4) - условия  труда, при которых могут возникать  тяжелые формы профессиональных  заболеваний, отмечается значительный  рост числа хронических заболеваний  и высокие уровни заболеваемости  с временной утратой трудоспособности;

Опасные (экстремальные) условия  труда (4 класс) - условия труда, характеризующиеся  уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение  рабочей смены (или ее части) создает  угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в  том числе и тяжелых форм.

При оценке травмобезопасности классифицируются следующие условий труда:

         Оптимальные (класс 1) - оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Установлены и исправны требуемые средства защиты. Проводиться инструктаж, обучение и проверка знаний по безопасности труда;

         Допустимые (класс 2) - повреждения и неисправности средств защиты не приводят к нарушению их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепёжных деталей и т.п.);

         Опасные (класс 3) - средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.) отсутствуют, повреждены или неисправны. Отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям инструкции по охране труда. Не проводиться обучение по безопасности труда.

        Рабочее место считается аттестованным, если на рабочем месте отсутствуют (или соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также выполняются требования по травмобезопасности.

При отнесении условий  труда к 3 классу рабочее место  признаётся условно аттестованным  с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

При отнесении условий  труда к 4 классу рабочее место  признаётся не аттестованным и подлежит ликвидации или переоснащению.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются  протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

- карты аттестации рабочих  мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест  и результаты их аттестации  по условиям труда, подготовленные  в подразделениях организации;

- сводная ведомость рабочих  мест и результатов их аттестации  по условиям труда в организации;

- план мероприятий по  улучшению и оздоровлению условий  труда.

       Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

- планирования мероприятий  по охране труда;

- последующей сертификации  работ на соответствие требованиям  по охране труда;

- обоснования предоставления  льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах  и работах с вредными и опасными  условиями труда;

- решения вопроса о  связи заболевания с профессией  при подозрении на профессиональное  заболевание;

- ознакомления работающих  с условиями труда на рабочих  местах и др.

      Сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Измерения параметров опасных  и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести  и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения  организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории, органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

      Напомним, что проводит аттестацию рабочих мест и несет ответственность за её проведение организация или индивидуальный предприниматель.    Испытательная лаборатория, которая проводит замеры факторов рабочей среды и оценку факторов трудового процесса, отвечает только за результаты замеров и их достоверность.

Организация аттестации рабочих  мест по условиям труда включает четыре основных этапа:

- подготовка к проведению  аттестации рабочих мест по  условиям труда;

- проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда;

- оформление результатов  аттестации рабочих мест по  условиям труда;

- реализация результатов  аттестации рабочих мест по  условиям труда.

Этапы аттестации.

* Исследование рабочих  мест в организации и производственных  факторов.

*Оформление перечня рабочих  мест в соответствии с ЕТКС.

*Инструментальные измерения  и оценка уровней вредных и  опасных производственных факторов.

*Оценка рабочих мест  по Тяжести и Напряженности  трудового процесса.

*Оценка по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ.

*Общая оценка и классификация  условий труда на рабочих местах.

*Оформление полного комплекта  отчетной документации (в т.ч. на цифровых носителях).

*Разработка заключений, рекомендаций и предложений для  плана мероприятий по улучшению  условий труда.

Документы по аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Работник имеет право  на полную достоверную информацию об условиях труда и о требованиях  охраны труда на рабочем месте (ч. 1 ст. 21 ТК РФ). С итогами аттестации сотрудников необходимо ознакомить независимо от того, выявлены отклонения от норм или нет. О результатах аттестации работникам сообщает аттестационная комиссия (подп. 7 п. 11 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, далее - Порядок). Факт ознакомления работников отражается по строке 090 карты аттестации рабочего места по условиям труда. Образец ее заполнения смотрите в статье "Аттестация рабочих мест по условиям труда" ("Зарплата", 2009, N 2). Согласно статье 5.29 Кодекса об административных правонарушениях за сокрытие информации об условиях труда работодателя могут оштрафовать на сумму от 1000 до 3000 руб. В том случае, если в результате аттестации выявлено воздействие вредных производственных факторов или уровень травмо-безопасности определен как опасный, требуются технологические изменения. Об этом также следует уведомить работников (ч. 2 ст. 53 ТК РФ)

Работникам, занятым на тяжелых  работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, положены компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 1 ст. 219 ТК РФ). 
Если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации или заключением государственной экспертизы условий труда, дополнительные компенсации работникам не полагаются (ч. 4 ст. 219 ТК РФ). Общие положения трудового законодательства.

По результатам аттестации сотрудникам, занятым на тяжелых  и опасных работах, предоставляют  следующий минимальный уровень государственных гарантий: 
        - специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ); 
        - сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ); 
        - дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 117 ТК РФ); 
        - льготное пенсионное обеспечение (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10);

- оплату труда в повышенном  размере (ст. 146 ТК РФ); 
        - компенсации (ст. 219 ТК РФ);

- предварительные и периодические  медицинские осмотры (ст. 213 ТК  РФ);

- обеспечение средствами  индивидуальной защиты (ст. 221 ТК  РФ);

- обеспечение молоком  и лечебно-профилактическим питанием (ст. 222 ТК РФ).

Коллективным договором  или локальным нормативным актом  организации может быть предусмотрен повышенный по сравнению с минимальным  размер гарантий и компенсаций. Обратите внимание: если у налоговых органов возникнут сомнения в том, что компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, установлены правомерно, для проверки результатов аттестации рабочих мест налоговики могут привлечь экспертов Роструда.

2. Фонд социального страхования и аттестацией рабочих мест

   Завершив аттестацию рабочих мест по условиям труда, работодатель должен решить два вопроса. Во-первых, как учесть ее результаты в системе трудовых отношений с коллективом в целом и с каждым работником в отдельности. Во-вторых, как отразить затраты на аттестацию в бухгалтерском и налоговом учете. Кроме того, факт проведения аттестации в совокупности с другими условиями может быть учтен при определении размера скидки (надбавки) к тарифу обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд социального страхования  разъяснил положения федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. ФСС ответил  на частный вопрос о порядке вычета расходов за аттестацию рабочих мест 2012 (2013). Специалисты также напомнили, от чего зависит размер скидки со страховых  взносов и кто может на нее  рассчитывать. Имеются в виду взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В фонде отметили, что  по закону страхователь может возместить свои расходы на проведение аттестации рабочих мест 2012 (2013) по условиям труда. Для этого ему необходимо до 1 августа 2012 года обратиться с заявлением в территориальное отделение  ФСС. В фонд надо представить следующие  документы:

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена Правилами финансового обеспечения (в 2012 году Правила утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 N 113н);
• копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
• копию приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда;
• копию договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест, аккредитованной в установленном порядке на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием количества рабочих мест, подлежащих аттестации, и стоимости проведения аттестации указанного количества рабочих мест.

После рассмотрения документов ФСС в течение 10 дней подписывает  приказ о финансовом обеспечении  аттестации рабочих мест 2012, 2013 годов. В этом случае страхователь вправе "направить свои текущие взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, подлежащие перечислению в Фонд в текущем году, на оплату работ по договору на проведение аттестации рабочих мест".

Объем финансирования может  составить до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный  год. Страхователь должен ежеквартально  отчитываться перед ФСС об использовании  денег. После проведения аттестации также необходимо представить в  фонд документы, подтверждающие произведенные расходы. ФСС может отказать в финансовом обеспечении.

Основанием для отказа станет недоимка по уплате страховых  взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи заявления или недостоверная  информация в представленных документах. Компании откажут и в том случае, если предусмотренные бюджетные  средства уже полностью распределены.

Помимо этого, в ФСС  также рассказали об условиях предоставления скидки со страховых взносов. На нее  могут рассчитывать компании, которые  работают не менее трех лет, своевременно оплачивают и не имеют задолженности  по взносам. На размер скидки влияет уровень  аттестации рабочих мест. ФСС сообщил, как производится расчет: При расчете  скидки и надбавки осуществляется сравнение  показателей уровня состояния охраны труда страхователя, определенных по итогам трех предшествующих лет, со средними значениями таких показателей, сложившихся  по каждому виду экономической деятельности в целом по стране…

При этом в случае, если значения указанных показателей больше аналогичных  средних значений по виду экономической  деятельности, являющемуся основным для страхователя, устанавливается  надбавка, если показатели меньше - устанавливается  скидка. Кроме того, на размер скидки влияет уровень проведения обязательных предварительных и периодических  медицинских осмотров. Максимальный размер скидки или надбавки может  составить 40% от страхового тарифа. Напомним, недавно Правительство РФ утвердило  Правила установления скидок и надбавок к тарифам по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Правовой акт определяет показатели, от которых зависит предоставление льготы, а также необходимые условия, сроки подачи заявлений и принятия решений. Министерство труда и социальной защиты утвердит методику расчета скидок и надбавок. Оно же будет давать разъяснения по применению Правил. В 2012 году будет действовать особый порядок. О скидке можно попросить  до 1 июля. Не позднее этой даты могут  установить и надбавку.

Во второй части новостного блока подчеркнем второй момент. Аттестация рабочих мест 2013 года вполне вероятно будет добровольной. Так, Минэкономразвития РФ намерен сделать аттестацию рабочих мест добровольной для тех видов деятельности с низким уровнем получения травм и профзаболеваний. Такие изменения ведомство предлагает внести в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утверждены приказом Минздравсоцразвития от 26.04.11 № 342н).

И в заключение вышеизложенного про аттестацию рабочих мест 2012 (2013), следует помнить следующее. Начиная с 2012 года, трудовые инспекции ужесточают контроль за проведением аттестации рабочих мест, проводить которую обязаны все работодатели – как организации, так и ИП. При этом новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н и вступил в действие с 1 сентября 2011 года.

Заключение

Результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда используются в следующих целях:

- планирования и проведения  мероприятий по охране и условиям  труда в соответствии с действующими  нормативными правовыми актами;

- сертификации работ по  охране труда;

- обоснования предоставления  компенсаций работникам, занятым  на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными  условиями труда, в предусмотренном  законодательством порядке;