Содержание 

Введение

    В настоящее время с помощью  банкротства достигаются цели смены неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств, и наоборот. Перепрофилирование убыточных предприятий, обеспечения стабильности имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

    Объем законодательного акта в несостоятельности наглядно и убедительно показывает ту роль, которая отводится механизмам банкротства в хозяйственном (предпринимательском) обороте.

    Банкротство является одним из важнейших институтов любой рыночной экономики. Его механизм определяется законом о банкротстве. В течение четырех лет своего действия российский Закон о банкротстве 1998 г. был одним из наиболее широко обсуждаемых экономических документов в стране. С позиции современной экономической теории данный закон - один из лучших в мире. Его авторы пытались учесть следующие факторы: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов как средство привлечения инвестиций; невозможность ликвидации социально значимых предприятий. Тем не менее, результаты применения данного закона не слишком впечатляющи, по-прежнему отмечается очень мало случаев реструктуризации потенциально прибыльных и ликвидации (или смены собственника) неэффективных предприятий.

    О. Харт выделяет следующие задачи идеальной процедуры банкротства: 1) когда она начинается, закон должен определять процедуру, которая позволит максимизировать общую стоимость фирмы (для кредиторов, собственников и т.п.). В частности, в законе должно быть указано - кто (какой орган) принимает решение о ее ликвидации или реструктуризации; 2) закон призван создавать правильные стимулы для менеджеров и собственников, а неэффективных менеджеров нужно отстранять; 3) при банкротстве необходимо соблюдать приоритет среди кредиторов; какое-то имущество должно оставаться собственникам.

Общая характеристика и  признаки банкротства  организаций

    Институт  банкротства является важнейшим  элементом механизма рыночной экономики. Его назначение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, когда проведение мер по предупреждению банкротства, осуществление досудебной санации, либо наблюдения, либо внешнего управления не обеспечили необходимый уровень платежеспособности организации.

    Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня (федеральный, бюджет субъекта РФ, местный бюджет) и в государственные социальные внебюджетные фонды в порядке на условиях, определенных федеральным законодательством.

    Признаки  банкротства. Признаком банкротства организации считается ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения. Для определения признаков банкротства организации-должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займов с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми организация-должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) организции-должника, вытекающих из такого участия. Подлежащее уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафа, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

    Для определения наличия признаков  банкротства организации должны приниматься в расчет размер обязательных платежей (налогов, сборов) без учета установленных федеральным законодательством штрафов (пени) и других финансовых (экономических) санкций.

    Организация-должник имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что она будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и(или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Федеральным законом (ст. 8) установлены случаи, при наступлении которых организация-должник обязана подать заявление в арбитражный суд.

    Кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также  Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования. Правом на подачу заявления кредитора о признании организации-должника банкротом обладают конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника-организации (предприятия) по обязательствам, вытекающим из такого участия. При проведении процедур банкротства интересы кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Поэтому все действия в отношении организации-должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов, которые свои функции осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

    Собрание  кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и(или) налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и(или) обязательным платежам составляет не менее '/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе '/2 от числа конкурсных кредиторов.

    В соответствии с Федеральным законом арбитражным управляющим является лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством. В зависимости от проведения процедур банкротства различают временного управляющего (процедура наблюдения), внешнего управляющего (внешнее управление должником), конкурсного управляющего (конкурсное производство). Арбитражным управляющим арбитражный суд может назначить физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника.

Процедуры банкротства

    При рассмотрении дела о банкротстве  должника-организации применяются  следующие процедуры: наблюдение; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры банкротства, предусмотренные федеральным законом. Порядок проведения названных процедур банкротства должника изложен ниже, однако очень важно осуществить меры по предупреждению банкротства, по финансовому оздоровлению организации-должника. Так, государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению должен вести учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых организаций и предоставлять предложения по их финансовому оздоровлению в Правительство РФ.

    Рассмотрение  дел о банкротстве организаций  в арбитражном суде осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявление о банкротстве юридических лиц подается в арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица.

    В деле о банкротстве участвуют  следующие лица: должник; арбитражный  управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые  и иные уполномоченные органы по требованиям  по обязательным платежам; прокурор в  случае рассмотрения дела о банкротстве  по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также иное лицо (представитель работников должника, представитель собственника имущества унитарного предприятия и др.). Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления должника-организации, поданного должником-организацией, кредитором, прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

    Заявления в арбитражный суд указанными лицами подаются в порядке, установленном  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Так, заявление организации-должника подается в арбитражный суд руководителем организации-должника или лицом, его заменяющим, в письменной форме. В заявлении организации-должника должны быть указаны:

    * наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

    * сумма требований кредиторов  по денежным обязательствам в  размере, который не оспаривается  должником;

    * сумма задолженности по возмещению  вреда, причиненного жизни и  здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работником должника;

    * сумма вознаграждения, причитающегося  к выплате по авторским договорам;

    * размер задолженности по обязательным  платежам;

    * обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

    * сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному списанию денежных средств;

    * сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

    * номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

    * сведения о наличии у должника  имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

    * перечень прилагаемых документов. При этом организация-должник  должна направить копии заявления  кредиторам и иным лицам, участвующим  в деле о банкротстве.

    В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ к заявлению организации-должника должны быть приложены документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; направление копий заявления и приложенных к нему документов.

    В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» к заявлению организации-должника прилагаются документы, подтверждающие:

    * наличие задолженности, а также  неспособность должника удовлетворить  требования кредиторов в полном  объеме;

    * иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

    Прилагаются также следующие документы:

    * список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

    * бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

    * решение собственника имущества  должника - унитарного предприятия  или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

    * протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

    Как указывалось выше, заявление о  признании организации несостоятельной  в арбитражный суд могут подать кредиторы (кредитор), прокурор и другие уполномоченные органы. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении кредитора должны быть указаны:

    * наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес;

    * наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес;

    * размер требований кредитора  с указанием размера подлежащих  уплате процентов и неустоек (штрафов,  пени);

    * обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

    * доказательства обоснованности  требований кредиторов, в том  числе вступившее в законную  силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных  требований должником, исполнительная подпись нотариуса;

    * доказательства, подтверждающие основание заявление кредитора;

    * перечень прилагаемых к заявлению  кредитора документов. Копию заявления  кредитор обязан направить должнику.

    При несоблюдении установленных федеральным законом требований арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом, возвратить заявление о признании должника банкротом.

    При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для определения финансового состояния должника арбитражный суд может назначить экспертизу, что позволяет экономически обоснованно принимать решения о банкротстве.

    Дело  о банкротстве должно быть рассмотрено  в заседании арбитражного суда в  срок, не превышающий трех месяцев  со дня поступления в арбитражный  суд заявления о признании должника банкротом. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.

    По  результатам рассмотрения дела о  банкротстве арбитражный суд  может принять один из следующих  актов:

    * решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

    * решение об отказе в признании  должника банкротом;

    * определение о введении внешнего  управления;

    * определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

    В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться следующие указания:

    * о признании должника банкротом;

    * об открытии конкурсного производства;

    * о назначении конкурсного управляющего.

    Решение о признании должника банкротом публикуется в установленном порядке за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств - за счет средств кредитора.

    Решение арбитражного суда об отказе в признании  должника банкротом принимается  в следующих случаях:

    * отсутствие признаков банкротства в соответствии с федеральным законом;

    * удовлетворение заявляемых требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве;

    * установление фиктивного банкротства;

    * в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Если  имеются доказательства, со всей очевидностью свидетельствующие о наличии  у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд по ходатайству  должника имеет право отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, но не превышающий 3-5 месяцев со дня принятия такого решения.

    Арбитражный суд прекращает дело о банкротстве  в следующих случаях: восстановления платежеспособности должника входе внешнего управления; заключения мирового соглашения.

    При признании должника банкротом арбитражный суд устанавливает важнейшие процедуры банкротства.

    Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Действие процедуры наблюдения продолжается до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о введении внешнего управления, или утверждения мирового соглашения. С момента введения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатов, предложенных кредитора-ми, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

    Введение  наблюдения не является основанием для  отстранения руководителя организации-должника и иных органов управления должника от управления организацией-должником, но они могут совершать следующие сделки исключительно с согласия временного управляющего:

    * связанные с передачей недвижимого  имущества в аренду, залог, с  внесением указанного имущества  в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или распоряжаться таким имуществом иным способом;

    * связанные с распоряжением иным  имуществом должника, балансовая  стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника;

    * связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводов долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом организации-должника.

    Органы  управления организации-должника на стадии наблюдения не имеют права принимать следующие решения:

    * о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

    * о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;

    * о создании филиалов и представительств;

    * о выплате дивидендов;

    * о размещении должником облигаций  и иных эмиссионных ценных  бумаг;

    * о выходе из состава участников  должника - юридического лица;

    * о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

    Арбитражный суд может отстранить руководителя организации-должника в случае, если им не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинящие препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или нарушается законодательство РФ.

    В этом случае исполнение обязанностей руководителя организации-должника возлагается на временного управляющего.

    По  окончании наблюдения временный  управляющий должен представить  в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложениях о возможности или невозможности восстановления платежеспособности организации-должника.

    Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании организации-должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

    С момента принятия арбитражным судом  любого из указанных актов наблюдение прекращается, но временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до введения внешнего управления или конкурсного производства.

    План  внешнего управления разрабатывается внешним управляющим не позднее одного месяца с момента своего назначения и выносится на утверждение собранию кредиторов, участниками которого с правом голоса являются конкурсные кредиторы. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника и сроки восстановления платежеспособности.

    Мерами  по восстановлению платежеспособности должника могут быть:

    * перепрофилирование производства;

    * закрытие нерентабельных производств;

    * ликвидация дебиторской задолженности;

    * продажа имущества должника;

    * уступка части требований должника;

    * исполнение обязательства должника  собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом с третьими лицами;

    * продажа предприятия (бизнеса)  должника;

    * иные способы восстановления  платежеспособности должника.

    Продажа предприятия (бизнеса) должника проводится для удовлетворения требований кредиторов. При этом отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности должника, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и ус-луги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

    Продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов, а внешний управляющий выступает организатором этих торгов или привлекает специализированную организацию. За 30 дней до даты проведения торгов публикуется объявление о продаже предприятия, в котором должны содержаться:

    * сведения о предприятии и порядок  ознакомления с ним, предельные  сроки подачи заявок на приобретение предприятий, которые не могут быть действительны в течение менее 2 недель и более одного месяца с даты опубликования указанного объявления;

    * время, место и форма проведения  торгов;

    * порядок оформления участия в  торгах;

    * начальная цена предприятия, установленная  комитетом кредиторов или собранием кредиторов;

    * размер задатка, сроки и порядок  внесения задатка;

    * критерии выявления победителей торгов;

    * сведения об организаторе торгов.

    Если  за счет вырученной от продажи предприятия суммы должник имеет возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего. Если сумма, вырученная от продажи предприятия, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение, при недостижении которого арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

    Конкурсным  производством является процедура  банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Открытие конкурсного производства осуществляется с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Срок конкурсного производства не может превышать один год, но может быть продлен арбитражным судом на 6 месяцев.

Мировое соглашение

    Мировое соглашение - процедура банкротства, которую могут заключить организация-должник  и кредиторы на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны организации-должника - руководителем организации, внешним управляющим или конкурсным управляющим. В мировом соглашении могут участвовать третьи лица, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

    Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками, решившими заключить мировое соглашение. Мировое соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

    Мировое соглашение вступает в силу со дня  его утверждения арбитражным  судом и является обязательным для организации-должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Не допускается односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения.

    Мировое соглашение должно содержать положения  о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и(или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ. В то же время мировое соглашение может содержать и следующие условия:

    * об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

    * об уступке прав требования  должника;

    * об исполнении обязательств должника  третьими лицами;

    * о скидке с долга;

    * об обмене требований на акции;

    * об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральному законодательству.