Бедность в России
ВВЕДЕНИЕ
Проблема борьбы с бедностью актуальна для большинства стран мира, поэтому многие международные организации уделяют ей особое внимание. Так, Международная организация труда (МОТ) в конвенции «Об основных целях и нормах социальной политики», провозгласила право человека на такой жизненный уровень, который необходим для существования и поддержания здоровья его самого и его семьи, право на обеспечение в случае безработицы, из-за инвалидности или в случае утраты средств к существованию по независимым от него причинам.
Бедность
можно считать самой социальной
из всех социальных проблем. Проблема
бедности фокусирует в себе практически
всю гамму социологических
Не смотря на то, что историю бедности можно проследить, начиная с истории самого общества, в нашем государстве данный феномен стал предметом исследования лишь в современной отечественной социологии в начале 70- 90-х годов. Угроза обнищания на данный момент - глобальная социальная опасность. Безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов интенсифицируют процесс маргинализации населения. Состояние бедности не позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.
Социальная проблема - это объективное противоречие, приводящее к нарушению пропорций социального функционирования и развития и на этой основе к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей, вследствие чего изменяются существенные свойства социума и возникает "угроза" его привычной, устоявшейся (и в этом смысле нормальной) жизнедеятельности.
Проблема бедности возникает в результате нарушения пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество. В их основе лежит ключевая пропорция между производительной и потребительной силой общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени.
Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.
Актуальность данного вопроса заключается в том, что социальная поляризация, расслоение нашего общества на бедных и богатых является основной из ее характеристик на данный момент и наше время.
Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.
В
своей работе хочу дать определение
бедности в нашей стране, разобрать
типологию и состав, а также
цифрами показать уровень жизни
в России.
1. ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ БЕДНОСТИ
Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.
Понятия богатства и бедности относительные. Так, например, человек, материально не обеспеченный, то есть относящийся к бедным, может быть богат духом. В этой связи обращает на себя внимание то, что в русском православии нищенство (крайняя форма бедности), особенно добровольное, рассматривалось как состояние, которое несравненно выше состояния богатства - как особый христианский подвиг, который осуществляется страждущим. Причем последний принимает на себя заботу о духе тех, кто пребывает в благости, вознося за них молитвы Богу. Об этом писали В. Ключевский, С. Сперанский.
Разногласия по поводу определения бедности затрагивают не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы. В своем докладе о бедности в Британии, проведенном в 1960 - 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения»1 .
Можно
также выделить определение, данное
в 1963 г. известным экономистом Г.
Мюрдалем. Он определил низший класс
как "ущемленный в своих интересах
класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных
и занятых неполный рабочий день лиц, которые
с большей или меньшей степенью безнадежности
отделены от общества в целом, не участвуют
в его жизни и не разделяют его устремлений
и успехов". Мы можем отнести к формирующемуся
низшему классу не только наиболее обездоленные
слои общества, но и всех граждан, находящихся
за чертой бедности, а также тех, кто получает
сегодня доход, не превышающий половины
дохода среднестатистического индустриального
работника, занятого полный рабочий день.
Таким образом, к определению бедности
можно подходить с различных позиций и
точек зрения.
1.1 ТИПОЛОГИЯ БЕДНОСТИ
Бедность в современной России не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.
В бедности, по крайней мере два уровня выделяются довольно отчетливо - просто бедность, представители которой составили в нашем исследовании 19,0%. и нищета, в которой живут 6,5% опрошенных. Судя по полученным данным, уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию "нищета", чем "просто бедности", отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию "нищих", доля проживавших в общежитиях, коммунальных квартирах и снимавших жилье (34,7%) оказалась вдвое большей, чем среди просто бедных. Причем свыше половины в первой группе их имели не более 10 кв. м общей площади на человека, в то время как во второй группе этот показатель характеризовал 28,7% респондентов. К этому можно добавить недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи "старых" бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи "новых" бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.2
Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.
Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной, Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как же те, кому не на что жить, живут? Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго; если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования.
Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.
В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:
1.нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.
2. нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.
3.необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.
Абсолютная
бедность противопоставляется относитель
Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности.
При всей важности выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».
Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.
В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.
Таким
образом, можно сделать вывод, что
бедность не однородна и имеет
свою сложную структуру.
1.2. СОСТАВ
Ядро проблемы бедности - присутствие в обществе людей, семей, социальных групп и категорий населения, чьи доходы не достигают определенной минимальной величины и чье потребление поэтому находится ниже некоторых минимальных нормативов.
Проблема бедности затрагивает ныне слишком широкие круги общества, в том числе и те, что еще совсем недавно были представлены квалифицированными рабочими и частью среднего класса. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в своевременное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования проблема низшего класса становится, в известной мере, наследственной, а миграция за его пределы - все более сложной.
В
настоящее время
Детальный анализ состава бедных семей или то, что называется «профилем» бедных, показывает, что в демографическом плане из общего числа членов семей более четверти (27,3%) - это дети до 16 лет, около пятой части (17,2%) - лица старше трудоспособного возраста, а остальные - более половины (55,5%) трудоспособное население. Специальные расчеты показывают, что по половозрастному признаку в состав населения с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума в 1999 г. входило 59,1 млн.чел., в том числе 15,2 млн. детей, 24,9 млн. женщин и 19,0 млн. мужчин. Это означало, что бедными были: 52,4% от общей численности детей до 16 лет, 39,5% от числа женщин и 35,6% от числа мужчин. Эта характеристика свидетельствует о том, что по уровню материальной обеспеченности более половины детей находятся ниже «границы» достойной жизни, а доля бедных женщин выше, чем доля бедных мужчин. Несмотря на то, что разница по полу не велика, все-таки есть все основания говорить о феминизации бедности.
27
- 28 марта 2003 г. "Общественное мнение"
(ФОМ) опросил 1500 россиян. Во
всероссийском опросе
В
плане демографической
По
мнению граждан российских городов,
самая большая вероятность
2
БЕДНОСТЬ И БЕДНЫЕ В РОССИИ
Бедность - это не только уровень материальной обеспеченности семьи, это показатель состояния общества, ответственности власти за судьбу народа, развития человека и тех условий, которые бы позволяли ему самому решать свои проблемы. Жизнестойкость, приспособляемость россиян к меняющейся обстановке (к рынку) за годы советской власти атрофировались, большинство из нас стали просителями, иждивенцами, у многих инициатива, предприимчивость приближаются к нулю.
Государство, под видом борьбы с патернализмом, пытается снять с себя ответственность за материальное положение своих граждан и брать на себя лишь, то, что выполнимо. Это верно, в стране сильны иждивенческие настроения и государство не собес, но не следует забывать, что за годы советской власти (от гражданской войны до перестройки) погибло более ста миллионов россиян и сильно изменился генофонд нации. В результате либеральных реформ, приватизации, залоговых аукционов, дефолта 1998 года обесценивание вкладов населения и утечки капиталов за границу народ не по своей вине стал беден. Патернализм это не только забота государства о народе, это еще социальное сотрудничество между народом и властью, партнерские отношения со своими гражданами, которые избрали власть я вправе ее контролировать, как распределяются ресурсы и нефтедоллары. Бедность при богатстве - это феномен Росси.
Российские бедные – врачи, учителя и другие госбюджетники, половинка работающих граждан, у которых заработная плата ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и одинокие семьи, молодежь, женщины потерявшие работу, не говоря уже о беженцах и переселенцах, бездомных и тех кто служит искусству и сидит в тюрьмах.
К сожалению, юристы пока не рассматривают бедность как нарушение прав человека на достойную жизнь, как административное нарушение по искажению методики определения бедности, как нанесение морального ущерба большинству населения страны. В России до сих пор не принят закон о заработной плате, социальных нормах и стандартах, мы не ратифицировали ряд документов Евросоюза и ООН, по прежнему идем «непроторенным путем», без программы, стратегии, методом «проб и ошибок» с мнимой надеждой, что рынок все отрегулирует и оптимизирует.
Двадцать лет перестройки, а заметных положительных сдвигов пока нет, уровень жизни не повысился, число бедных возросло, как и количество социальных проблем. К сожалению, в стране нет программы борьбы с бедностью, а реформы в области ЖКХ, образования, здравоохранения, замены льгот денежными выплатами лишь усилили социальную напряженность в обществе и породили ряд новых проблем. Замалчивать проблемы бедности, уходить от их решения уже невозможно.
Бедность
- это такое материальное и моральное положение
(состояние), когда человек или семья не
получают необходимых жизненных благ
для своего существования, развития и
воспроизводства, когда требуется со стороны
общества (государства ) необходимая защита,
помощь и поддержка.
4
2.1
КАК ИЗМЕРИТЬ, ОЦЕНИТЬ БЕДНОСТЬ?
Бедность, нищета - это состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Семья считается бедной, если ее доходы мене чем в 3 раза превосходят уровень, определяемый для нормального продовольственного обеспечения . Ученые пока не пришли к единому мнению определения бедности и ее измерению. А между тем уровень бедности, как показатель, используется для установления минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стоимости расходов на содержание граждан в домах для престарелых, инвалидов, детей в детских домах, больных в больницах и других целях, например, для оценки состояния общества, его стабильности, эффективности работы правительства, правильного распределения бюджетных средств, выработки социальной политики .
В России, преимущественно крестьянской стране, обездоленность (бедность ) - это малоимущая часть населения, доход от хозяйства которой не позволяет существовать без побочного заработка . Отметим два момента: речь идет не о заработной плате, а доходе и о побочном заработке, то есть о совместительстве. Вывод: кто совмещает основную работу с побочной тот, в силу нынешних обстоятельств, беден и таких, с учетом работающих пенсионеров, почти половина населения.
Заметим, что стоимость рабочей силы, которая у нас до сих пор считается «бесплатной», определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести, развить, сохранить и увековечить рабочую силу. Средняя заработная плата, которая у нас до сих пор ниже прожиточного минимума, при нормальных условиях есть та сумма, которая нужна для того, чтобы обеспечить рабочему средства существования, необходимые для поддержания его работоспособности и для продолжения его рода .
В нашей стране, как уже отмечали, бедность определяется по прожиточному минимуму, теперь, с учетом всех доходов семьи, по прожиточному бюджету, но набор продовольственной корзины, «досчет» к ней других затрат, в том числе на коммунальные, транспортные и другие услуги, не выдерживает критики. Например, почему россиянину положено 43 кг мяса, а американцу 120 кг в год? Ведь еще в 20-х годах С. Г. Струмилин показал, что уменьшение нормального пайка рабочему на 10-20 % понижает производительность труда на 28-55 % и тем самым удорожает производство продукции на 25-78 %. По Гиппократу, чтобы долго жить необходимо: рациональное питание, движение, то есть работа, и гигиена.
Правильное питание - важнейший фактор здоровья, оно положительно сказывается на работоспособности человека и его жизнедеятельности и в значительной мере определяет продолжительность жизни . Для поддержания энергобаланса и жизненной силы нужны не только калории, а и необходимые витамины, которые в «корзине» не учитываются.
Расчет дохода семьи тоже вызывает много споров. Как определить доход от огорода, коровы, машины, подворья? И зачем это нужно? Чтобы возвысить чиновника, создать очереди и недовольство населения? У нас есть данные средней заработной платы в регионе (области), которая составляет 90-95 % доходов семьи и достаточно взять от нее 50 % чтобы получить величину прожиточного минимума. Планирует Минэкономики поднять в ближайшие 2-3 года заработную плату до 8,5 тысяч рублей в месяц, а в некоторых регионах и отраслях она значительно выше, соответственно определиться и прожиточный минимум. К заработку мужчины добавиться 0,8 дохода от него для женщины, 0,6 – для пожилых и подростков и 0,4 для детей. Именно так считали в России каким должен быть доход семьи на ее содержание. А сколько есть мяса и чего одевать - это не забота правительства.
Известен прагматизм и рационализм американцев. Они определяют сколько необходимо денег, чтобы обеспечить семью продуктами питания, а затем эту величину умножают на три, после чего составляют таблицу состав семьи и порог бедности. Для семьи из двух человек он равен 8091 долларов в месяц, трех - 9587, восьми- 20778, одного человека до 65 лет - 6257, старше - 5767. На что тратить деньги и как - это дело гражданина. Мы «запутались» в определении затрат на культурные, духовные потребности и опять работает комиссия и все останется по-прежнему. Потому как порог бедности нужно поднимать минимум как в двое, а это «приведет» к тому, что процент бедных увеличиться вдвое.
По международным критериям уровень бедности для развивающихся стран, стран с переходной экономикой - это доход 4 доллара в день на человека. В России данный показатель ниже 2 долларов.
Как видим, проблема не в методике измерения уровня благосостояния и бедности, а в желании ее решить. Стремление повысить заработную плату госбюджетникам ( врачам, учителям и др.), пенсии и пособия в реальном исчислении - факт положительный, но за счет чего и как - пока не ясно, ведь нет программы борьбы с бедностью и соответствующего мониторинга отслеживания социально-экономических процессов, отсюда нет и ответственности на всех уровнях власти.
Кого
относить к бедным, среднему слою и богатым
решается довольно просто, по трем критериям:
материальному благополучию, социальному
статусу и профессионализму. Средний слой
населения отвечает всем трем критериям.
Таких в России примерно 20 %. Если гражданин
(семья) отвечает только одному критерию,
то это слой бедняков. Их в России 50 %. Остальные
в переходном состоянии и 5-6 % богатых.
Расслоение общества на бедных и богатых
достигло критического значения, граничащего
с «социальным взрывом», последствия которого
трудно прогнозировать. 5
2.2
ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ
В результате революций, бед и потрясений россияне, в большинстве своем, всегда жили бедно по сравнению с другими развитыми странами. Реформы 90-х годов не добавили оптимизма, население стало жить хуже, чем это было до перестройки (0,7 от уровня 80- годов и 0,6 от уровня 1914 года, если судить по потреблению продуктов питания).
Причин российской бедности много. Это, во-первых, отсутствие частной собственности и рыночных отношений, что в итоге приводило к уравниловке и равенству при нищете. В принципе население жило надеждами на лучшую жизнь и трудилось, порой за палочку, во имя светлого будущего.

- Бедность в России
- Бедность в РФ
- Бедность в современной России
- Бедность в современной России
- Бедность в странах с переходной экономикой
- Бедность в Украине
- Бедность в условиях рыночной экономики
- Беднейшие страны мира: положение в 90-е годы
- Бедность
- Бедность
- Бедность, богатство, нищета и депривация как предмет социологического анализа
- Бедность: виды, критерии, оценка
- Бедность в России
- Бедность в России