Безопасность лесных массивов

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Кокшетауский технический институт                           «БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЕСНЫХ МАССИВОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»                                                 Кокшетау 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

№ раздела	Наименование	Стр.
	Введение
1	Государственное управление лесным хозяйством
2	Лесные пожары в Республике Казахстан
3	Охрана лесных массивов от пожаров
4	Правила пожарной безопасности
5	Состояние противопожарной защиты лесов
6	Противопожарная профилактика
7	Характеристика лесных пожаров
8	Основные способы предупреждения лесных пожаров
9	Ограничение распространения пожара в лесу
10	Основные способы тушения лесных пожаров
11	Организация борьбы с пожарами в Канаде и США
12	Заключение
13	Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На территории Республики Казахстан ежегодно возникает более тысячи природных пожаров. В результате непродуманной деятельности человека наносится непоправимый ущерб природе, гибнут сотни гектаров природного ландшафта, что приводит к деградации почвы и опустыниванию земель.

Природные пожары возникают из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха. Особенно часто пожары возникают при неблагоприятных метеорологических условиях, которые в республике не редкость (высокая температура воздуха, длительное отсутствие дождей). Пожары часто являются следствием недостаточно надежной службы наблюдения за состоянием природных объектов и несвоевременного оповещения соответствующих органов о появлении отдельных очагов огня, а также в результате необъективной оценки обстановки и т.д. Наносимый ущерб от природных пожаров в республике оценивается сотнями миллионов тенге.

В целях предупреждения, своевременного обнаружения и ликвидаций природных пожаров и снижения размеров материального ущерба, были разработаны данные методические рекомендаций.

«Стабилизация качества окружающей благоприятной среды обитания человека, сохранение природных ресурсов для будущих поколений» -  является одной из главных целей политики «Стратегия-2030» в области экологии.

А долг каждого гражданина Республики – бережно относиться к природе!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

 

В 2004 год в республике завершено реформирование системы государственного управления лесным хозяйством, заключающееся в четком разграничении функций и ответственности между уровнями исполнительной власти, передаче функций лесозаготовок и переработки древесины в конкурентную среду, создании государственных учреждений лесного хозяйства, задачей которых являются осуществление комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирование лесопользования на территории государственного лесного фонда.

В целях повышения эффективности мероприятий по охране лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, защите их от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и лесоразведению, регулированию лесопользования функции по их выполнению возложены на областные исполнительные органы. Для осуществления указанных функций в их ведение, как имущественные комплексы, передано 124 лесных учреждения. В областных исполнительных органах организованы структурные подразделения по охране лесов и животного мира.

На республиканском уровне функционирует Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, являющийся уполномоченным органом в области лесного хозяйства и имеющий свои территориальные органы во всех областях республики, также в ведении Комитета находятся особо охраняемые природные территории республиканского значения и ряд организаций по обслуживанию лесного хозяйства.

Созданная новая система управления лесным хозяйством позволяет иметь три источника финансирования расходов на ведение лесного хозяйства - республиканский и местные бюджеты, а также средства лесных учреждений и особо охраняемых природных территорий со статусом юридического лица, формируемых за счет оказания ими платных услуг.

С целью усиления мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, в последнее время принят ряд правительственных решений. Так в ленточных борах Прииртышья создано два государственных лесных природных резервата, то есть этим лесам придан статус особо охраняемых природных территорий.

Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены правила ведения государственного учета лесного фонда от 26 ноября 2003 года № 1182.

Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены правила ведения лесоустройства на территории государственного лесного фонда от 16 января 2004 года № 45.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2004 года № 460 запрещены рубки главного пользования в хвойных и саксауловых насаждениях на участках государственного лесного фонда Республики Казахстан сроком на десять лет.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 января 2004 года № 53 утверждены нормы и нормативы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на участках государственного лесного фонда.

Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены правила ведения государственного лесного кадастра и государственного мониторинга лесов от 17 февраля 2004 года № 188.

Проводятся работы по укреплению материально-технической базы особо охраняемых природных территорий и государственных учреждений по охране лесов и животного мира, численность инспекторского состава особо охраняемых природных территорий республиканского значения доведена до нормативной.

В целях повышения эффективности охраны лесов в рамках программы «Жасыл ел» в республике проводятся следующие мероприятия:

поэтапное укрепление материально-технической базы служб наземной охраны лесов современной противопожарной техникой и оборудованием, патрульными машинами, средствами связи, служебным оружием и форменным обмундированием в соответствии с утвержденными нормативами;

восстановление утраченных противопожарных объектов на территории государственного лесного фонда (наблюдательные пункты, пожарные водоемы);

проведение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе устройства противопожарных разрывов, минерализованных полос и ухода за ними, ремонта дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, а также применения активных способов защиты лесов от вредителей и болезней с использованием преимущественно биологических методов;

формирование парка легкомоторной авиации в системе Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

обеспечения необходимой кратности авиапатрулирования в зависимости от степени пожарной опасности в лесах, увеличения численности пожарных-десантников;

проведения биотехнических мероприятий.

 

Раздел 2.

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

Общая площадь земель, покрытых лесом, Республики Казахстан занимает 11,43 млн. га, что составляет 4,2% от территории Республики. Значительная часть лесов приходится на кустарниковый массив и лиственные породы. Саксаульники произрастают на 5 млн. га, берёза около 1 млн. га, сосна около 900 тыс. га, пихта 400 тыс. га, осина 300 тыс. га.

По возрастным состояниям: средневозрастные – 31,3%, спелые и перестойные – 28,6%, приспевающие – 25,1%, молодняки – 15%.

Наибольший запас древесины основных лесообразующих пород приходится на Восточно-Казахстанскую область – 47%, Северо-Казахстанскую область – 18,6%, Алматинскую – 10,7%, Павлодарскую – 8,1% от общего запаса по республике.

Лесная экосистема играет важную роль, как на глобальном, так и на локальном уровне: как поставщик экологических услуг для животного и растительного мира и человека в частности.

Лес – совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. Леса выполняют важнейшее биологические функции: регулирует и фильтрует водные потоки, предотвращает эрозию почвы, сохраняет и повышает плодородие земли, обогащают атмосферу кислородом, влияют на формирование климата и предотвращение загрязнение воздуха.

Лес превосходный естественный воздушный фильтр и регенератор воздуха. Он бережет и украшает территорию нашей республики. Деревья выполняют огромную работу, чтобы поддержать атмосферный воздух в состоянии, пригодным для нашего организма, и делают его волшебным лекарством.

Обладая максимальной среди всех видов растительности фитомассой и биологической продуктивностью, леса являются не только мощным источником органических веществ, но и важным регулятором крупномасштабных природных процессов, оказывающих глобальное воздействие на состояние биосферы, ее тепловой и гидрологический режим и чистоту воздуха.

Лес является крупным резервуаром, вмещающим около 80% общего количества углерода, накопленного в наземной растительности, и примерно 40% углерода в почве.

Лесной пожар - самопроизвольное или спровоцированное человеком возгорание в лесных экосистемах. Различают низовые, при котором горят лесная подстилка, травяно-кустарничковый покров, подрост и подлесок; верховые – горят кроны деревьев (полог леса).

На территории республики ежегодно происходят от 500 до 700 природных пожаров. Они уничтожают животный мир, деревья, кустарники, травяную растительность, заготовленную в лесу и степи продукцию, строения и сооружения. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные и другие полезные свойства леса и степи, уничтожаются продовольственные и технические культуры, пастбища, ценная фауна.

Более 27,8 млн. гектаров лесного массива подвержены угрозе возникновения лесных пожаров, высока вероятность возникновения пожаров в степных массивах и на сельхозугодиях.

 

 

Таблица 1. Лесные пожары

 

№ п/п	Наименование	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	Число пожаров, случаев	959	505	901	529	643	465
2	Лесная площадь, пройденная пожарами, га	21 900	67 398	7 727	4 368	11 700	2 519
3	Ущерб, причиненный лесными пожарами, млн. тенге	387,3	501,9	586,9	90,8	331,8	177,8

 

Природные пожары вызываются различными причинами. До 80 % пожаров возникает из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате использования неисправной техники. Природные пожары возникают от молний во время грозы. Особенно часто пожары возникают при неблагоприятных метеорологических условиях, которые в республике не редкость (высокая температура воздуха, длительное отсутствие дождей). Пожары часто являются следствием недостаточно надежной службы наблюдения за состоянием природных объектов и несвоевременного оповещения соответствующих органов о появлении отдельных очагов огня, а также в результате необъективной оценки обстановки и т.д. Все это приводит к превращению отдельных очагов пожаров в массовые, которые становятся стихийным бедствием. Наносимый ущерб от лесных и степных пожаров в области оценивается десятками миллионов тенге.

 

Таблица 2. Основные причины пожаров в лесах нашей страны

 

№ п/п	Причины возникновения пожаров в лесах республики	Количество, %
1	От молний	8,1
2	По вине местного населения	60
3	По вине организаций	19,7
4	По вине лесозаготовителей	3,5
5	По вине сельскохозяйственных производителей	6,7
6	По другим причинам	2

 

Сравнительный анализ природных пожаров показывает, что возникновение первых очагов пожаров приходится на последнюю декаду апреля и первую половину мая, а наивысшая горимость лесов в республике имеет место в июле месяце. Первый всплеск лесных пожаров в апреле-мае месяце обусловлен высыханием горючего материала представленного опавшими листьями и прошлогодними травянистыми растениями после схода снега до прогревания почвы. Этот период продлится 3-4 недели, затем он пойдет на спад, что обусловлено появлением свежей травянистой растительности. Спустя 4-5 недель при высоких температурах и отсутствии осадков может начаться новый скачок, который достигнет своего пика через    2-3 недели. Далее произойдет спад активности лесных пожаров обусловленный снижением дневных температур и началом осенних дождей и через 4-5 недель ситуация придет в норму. В первой, второй декаде августа достаточно продолжительный период пожаров, обусловленный массовым посещением людьми лесов для сбора созревающих ягод и грибов. В сентябре могут появляться отдельные очаги пожаров, это продлится 4-5 недель, по истечении которых пожароопасный сезон завершится.

В весенний период пожары не редкость: крестьяне, проводят неконтролируемые сельхоз палы, жгут не только поля, но и степь.

Сельхозугодия, прилегающие к лесным массивам, где постоянно проводят неконтролируемые сельхоз палы без предварительной опашки (шириной 10 метров), что нередко приводит к распространению огня на лесостепные массивы. В результате чего гибнет флора и фауна, возрастает угроза эрозии почвы.

К наиболее пожароопасным относятся лесные массивы на территории Акмолинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Костанайской областей.

Лесные и степные пожары, вышедшие из-под контроля могут привести к уничтожению лесных массивов, посевов сельскохозяйственных культур и выпасов. При лесных пожарах могут образоваться зоны задымления, что приведет к задымлению ряда населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам.

 

Таблица 3. Лесной фонд республики

 

№ п/п	Наименование	Общая площадь лесного фонда, тыс. га	Лесистость, процентов
1	Акмолинская	986,4	2,5
2	Актюбинская	977,1	0,2
3	Алматинская	5 187,9	8,0
4	Атырауская	164,8	0,1
5	Западно-Казахстанская	215,4	0,7
6	Жамбылская	4 450,7	15,3
7	Карагандинская	590,5	0,4
8	Костанайская	652,0	1,1
9	Кызылординская	6 671,2	13,6
10	Мангистауская	465,7	0,7
11	Южно-Казахстанская	3 440,0	13,7
12	Павлодарская	478,7	2,0
13	Северо-Казахстанская	687,6	5,4
14	Восточно-Казахстанская	3 693,8	6,4
15	Всего	28 661,8	4,5

 

Предупреждение лесных пожаров осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в лесах Республики Казахстан, Правилами пожарной безопасности (ППБ РК), а также постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы государственные учреждения пожаротушения».

Вопрос обеспечения безопасности от пожаров лесных и степных массивов находиться на особом контроле, так Правительством Республики Казахстан утвержден План мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан в пожароопасный период 2011 года.

 

Раздел 3.

ОХРАНА ЛЕСНЫХ МАССИВОВ ОТ ПОЖАРОВ

 

Согласно Лесному кодексу Республики Казахстан все леса Казахстана подлежат охране. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются: предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение. Организация разработки и выполнения мероприятий по охране лесов обеспечивается местными исполнительными органами. Практическое осуществление мероприятий по предупреждению, обнаружению и тушению пожаров в лесах возложено на лесхозы и государственную лесную охрану.

В состав государственной лесной охраны входят: лесники, егеря, мастера леса, лесничие и их помощники, главные лесничие, руководители лесхозов и другие должностные лица.

Лесная охрана проводит следующую работу:

организует наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, проводит мероприятия по противопожарному обустройству территории лесного фонда, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, профилактике лесных пожаров, своевременному их обнаружению, а также по ограничению распространения и тушения лесных пожаров;

привлекает в установленном порядке лесопользователей и население к проведению работ по тушению лесных пожаров в соответствий с оперативными планами борьбы с лесными пожарами и решениями органов местного управления;

осуществляет контроль за организацией охраны лесов от пожаров.

Основными компонентами, обеспечивающими реализацию мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, являются: авиалесоохрана, лесопожарные подразделения, персонал и технические средства лесхозов.

Основную роль в обнаружение лесных пожаров и является составной частью общего комплекса мероприятий по охране лесного фонда от пожаров играет Авиационная охрана лесов.

Авиационная охрана лесов осуществляется в соответствии с приказом Председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении Положения об авиационных работах по охране и защите лесного фонда» от 24 декабря 2004 года № 281.

К авиационным работам по охране и защите лесного фонда относятся:

1) проведение предупредительных работ по охране и защите лесов и особо охраняемых территорий от пожаров;

2) авиационная охрана (патрулирование) лесов от пожаров и тушение их с применением авиации;

3) выявление и предотвращение нарушений законодательства в области растительного и животного мира и особо охраняемых природных территорий;

4) проведение общего надзора за санитарным состоянием лесов, выполнение авиахимических работ по борьбе с вредителями и болезнями леса;

5) выполнение полетов для нужд лесного, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий;

6) агитационно-массовая, разъяснительная работа среди населения, организация рекламно-информационной деятельности в области охраны, защиты лесов и животного мира.

К районам авиационной охраны относятся территории, на которых своевременное обнаружение лесных пожаров не могут быть обеспечены имеющимися наземными силами. В районах наземной охраны авиабазы могут обеспечивать обнаружение лесных пожаров, оповещение наземной лесной охраны о их возникновении, распространении и необходимых мерах по борьбе с огнем.

Авиационные работы по охране лесов осуществляются в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской областях на площади лесов, наиболее подверженных пожарам - 5639 тыс. га, при этом продолжительность авиапатрулирования за пожароопасный сезон составляет около 6803 часов.

Авиабазы выполняют следующие работы:

авиационное патрулирование лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов и других природных ландшафтов с целью обнаружения лесных и других пожаров;

тушение лесных пожаров силами и средствами десанта пожарной службы;

организация разведки во время тушения лесных пожаров;

доставку авиа судами к местам лесных пожаров для их тушения силы и средства.

Авиационная охрана лесов проводится в тесном взаимодействии с работой наземной лесной охраны, что обеспечивает наиболее эффективное использование авиационных сил и средств.

Авиационное патрулирование лесов заключается в систематическом наблюдении с воздуха лесной территории с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

В зависимости от класса пожарной опасности (далее - КПО) рекомендуется следующие режимы авиапатрулирования:

при I КПО облеты не производятся;

при II КПО через день - 1 облет;

при III КПО ежедневно - 1 облет;

при IV КПО ежедневно - 2 облета;

при V КПО ежедневно - 4 облета.

Кратность патрулирования может увеличиваться при скорости ветра более 8 м/с, в также в выходные и праздничные дни пожароопасного сезона.

Методика расчета ежедневного класса пожарной опасности определяется уполномоченным органом в области лесного хозяйства.

Патрульный полет при нормальной видимости рекомендуется выполнять на высоте 600-800 метров. При плохой видимости высота полета по патрульному маршруту может быть снижена. При хорошей видимости высота полета может быть увеличена до 1000-1200 метров с тем, чтобы сократить патрульный маршрут, обеспечив при этом осмотр обслуживаемой территории.

Для определения с воздуха вида пожара служат следующие признаки:

1) низовой - горение происходит под пологом древостоя или на открытой местности, форма площади пожара вытянутая, с извилистыми границами, огонь под пологом древостоя виден обычно местами, цвет дыма беловатый;

2) верховой - площадь пожара сильно вытянутая, видны горящие кроны деревьев, огонь хорошо заметен с высоты 600 метров, цвет дыма темный;

3) торфяной или подземный - границы недавно возникшего пожара плохо заметны, дым поднимается по всей площади пожара, огонь не виден; на старом пожаре границы выгоревшей площади хорошо заметны, дым сосредоточен по периферии пожара, много повалившихся деревьев, огонь не виден.

Установив место и вид пожара, летчик-наблюдатель проводит облет и простым карандашом наносит границы пожара на патрульную карту по ориентирам, опознанным на местности. Если площадь пожара в масштабе карты составляет менее 0,5 квадратных сантиметров, его место отмечают точкой.

Площади, пройденные пожаром, определяются палеткой. Площади пожаров, место которых на карте обозначено точкой, определяются глазомерно. Допускаемые погрешности в определении площадей не должны превышать 30%.

После определения площади и вида пожара при необходимости составляется донесение или схема места пожара с нанесением квартальной сети, населенных пунктов, рек, озер, дорог, троп и других ориентиров.