Безработица. сущность и измерение. пути снижения. виды

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                    3

1. Безработица. Сущность и ее измерение                                                  4

2. Виды безработицы                                                                                 5

3. Пути снижения безработицы                                                                 7

Заключение                                                                                           16

Список литературы                                                                              17

ВВЕДЕНИЕ

Выбирая тему для своей контрольной  работы, я, хотела, чтобы она была актуальной на сегодняшний день. В  настоящее время наша страна целиком  перешла от плановой экономики к  рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица. С переходом перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказались нерентабельными. Многие из них стали банкротами, или же подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились миллионы людей, ищущих работу, имеющих профессию, невостребованную в этих условиях. Однако и сейчас большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждены работать на низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессией.

Если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые  не переносили таких потрясений, как  Россия, мы заметим, что проблема безработицы  в них также существует. Это  относится, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например, как США, отсюда следует, безработица является глобальным явлением. Причины, виды и пути снижения безработицы  я постараюсь кратко раскрыть в данной контрольной работе.

1. БЕЗРАБОТИЦА. СУЩНОСТЬ И ЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ

Безработица-закон современного рынка. Первоначально безработных  представляли в качестве пьянчужек, которые не могут вообще работать. Затем акцент перешел на то, что  безработные- это те работники, которые  временно не работают в связи со сменой работы. В последующем расширилось  понимание безработных за счет тех, кто вообще не ищет работу.  Упор стали делать и на то, что некоторые работники ждут предложения лучшей работы. В последующем обратили внимание на то, что безработными часто оказываются выпускники  учебных заведений. Наконец увязали безработицу со структурными сдвигами в экономике. И необходимо иметь в виду то, что все эти группы безработных действительно конституировалась в качестве элементов безработицы. При определении категории «безработица» необходимо четко различать понятия «безработица» и «незанятость» населения. Официальная статистика в России безработным признает только то лицо, которое желает и способно трудиться, ищет работу и зарегистрировано в службе занятости.

Для рыночной экономики вредна как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о недопроизводстве и неполной занятости (экономическая система функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость экономики как к внутренним, так и внешним изменениям.

Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух взаимодополняющих друг друга показателей. Первый показатель — уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения:

Уровень безработицы = Численность  безработных/Численность рабочей  силы*100%                                         

Для получения показателя рабочей силы из численности все­го населения страны необходимо вычесть  численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных  отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих.

Показатель рабочей силы будет складываться из двух основ­ных  элементов — занятых и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы  можно представить следующим  образом:

Уровень безработицы = Безработные / Безработные+Занятые*100%

Второй показатель — средняя продолжительность безработицы время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком се уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям. Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства (развитием и расширением од­них отраслей, сужением других, что вызывает переток трудовых ресурсов) и прочими причинами.

2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная  и добровольная. Первая возникает, когда  работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде в экономике; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Безработица маргинальная —  безработица слабозащищённых слоёв  населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая —  вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками  мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица циклическая  — вызывается повторяющимися спадами  в экономике производства в стране или регионе. Представляет собой  маржу между уровнем безработицы  в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем  безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

Безработица сезонная —  зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение  года, характерных для некоторых  отраслей экономики.

Безработица структурная  — обусловлена изменениями в  структуре спроса на труд, когда  образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных  и требованием свободных Рабочих  мест. Структурная безработица обуславливается  масштабной перестройкой экономики, изменениями  в структуре спроса на потребительские  товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и  профессий, причём существует 2 типа структурной  безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Безработица технологическая  — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в  результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Безработица институциональная  — безработица, возникающая в  случае вмешательства государства  или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Безработица фрикционная  — время добровольного поиска работником нового места работы, которое  устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

Безработицу различают по типам в зависимости от причин и среды возникновения. В экономической  теории выделяют следующие основные виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая. Кроме того, безработица может быть скрытой, как это было в Российской Федерации в последние годы; сезонной; добровольной; зарегистрированной; длительной; молодежной; безработицей среди мужчин и женщин. Я не буду подробно останавливаться на всех видах безработицы, особенно на трех основных. Я лишь хочу рассмотреть те виды безработицы, о которых мы говорим на лекциях реже.

3.ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Последствия безработицы  негативны для развития экономики  любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатываются  следующие законодательные и  экономические меры по ограничению  безработицы:

• политика государства по стимулированию роста трудоустроенности увеличению числа Рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых Рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;
• стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;
• расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;
• разрешение трудовой эмиграции;

• активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости населения и др.

В целях увеличения занятости  совершенствуется нормативная база по содействию безработным в фирмы  предпринимательской деятельности.

Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены  изменения и дополнения в Положение  «О содействии государственной службы трудоустроенности безработным  в компании самостоятельной занятости  населения».

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное  дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  займа соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме  этого из фонда трудоустроенности  безработному компенсируются расходы  в размере 15 минимальных зарплат  по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и  иных действий, связанных с фирмой самозанятости.

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

. улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  фирмы по трудоустройству (биржи  труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка  недвижимого имущества;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся Рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о Рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на Рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  населения возрастет, а безработица  упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

• стимулирование роста экспортирования. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости населения на них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на Рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных  Рабочих мест. Сократить число  претендентов на эти места и, более  того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В Российской Федерации, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что  людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается  найти работу по найму.

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей плодотворности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной трудоустроенности;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на трудоустроенность наиболее велики.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю и  т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать расхода на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно  нанятых рабочих.

Снижение фактического предложения  рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой  же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения  квалификации.

Предоставление Рабочих  мест, не ориентированных на получение  дохода, а связанных с работой  в интересах федерации, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы  социального партнерства, в том  числе создание механизма выработки  трехсторонних соглашений (работодатели

профсоюзы - государство) с  целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать  налог на средства, дополнительно  потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование трудоустроенности.

Расширение занятости  населения в будущем зависит и от иностранных инвестиций.

В целом инвестиции в реконструкцию  и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.

Но увеличение капитальных  вложений означает создание новых Рабочих  мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных  изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим  потенциалом для увеличения трудоустроенности, ходя даже ее стабилизация сегодня  будет большим плюсом в регулировании  рынка труда.

Государственная политика занятости  населения. В отношении безработицы  государство располагает тремя  видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере трудоустроенности.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным  с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно- налоговых  мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости  населения направлена на создание новых  Рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству  и т.д.

Все методы и меры, с помощью  которых государство воздействует на занятость населения и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных Рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во- первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: фирму системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание Рабочих мест для молодежи; субсидии по трудоустроенности лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости  населения включает создание системы  социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального  страхования предусматривает выплату  пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

По нашему мнению, размер премии работника центра занятости  населения должен быть поставлен  в зависимость от количества трудоустроенных  им граждан. Совершенствование морального и материального стимулирования работников районных центров занятости  имеет первостепенное значение для  улучшения их деятельности, снижения безработицы в современных условиях хозяйствования.

Одним из направлений снижения (ликвидации) безработицы является гуманизация производства. Она представляет собой одну из важнейших и сложнейших проблем социально-экономического развития. Гуманизация производства предусматривает создание нормальных, "человеческих" условий труда  на производстве. Ряд факторов обуславливает  объективную необходимость гуманизации производства. Во-первых, происходит постоянное возвышение потребностей работников в результате прогресса производства, роста уровня образования и культуры. Во-вторых, обеспечивать рост плодотворности труда и эффективности производства, высокое качество выпускаемой продукции становится возможным при создании для работников соответствующих условий. Нерешенность ряда проблем механизации и автоматизации производства, которые имеют место в современных условиях хозяйствования, привели к сохранению (и вероятно, на длительное время) значительного по удельному весу монотонного, а подчас и вредного для здоровья труда. Это, например, многие оборочные операции в машиностроении, ремонтные работы. Условия труда на некоторых машинах в сельскохозяйственном производстве требуют больших физических усилий. Тяжелым и опасным до сих пор остается труд на ряде участков металлургического и химического производства. Ручной неквалифицированный труд не может доставлять человеку морального удовлетворения. Он непрестижен и по этой причине оплачивается нередко по завышенным ставкам, поощряется льготами (бесплатное питание, дополнительный отпуск). Следует направлением гуманизации производства должна служить перемена труда. Одна из ее форм - ротация, при которой работнику предоставляется возможность периодически менять рабочее место. Она может использоваться, например, на конвейере. Конечно, это не всегда решение проблемы, поскольку монотонность и ряд других "негуманных" качеств труда на конвейере сохраняются, да и сама ротация имеет определенные проблемы. Сохранение значительных массивов ручного труда в современном производстве существенно сдерживает рост производительности труда, рациональное использование производственного потенциала, тормозит повышение качества продукции. Главный путь к разрешению названных проблем - прогресс техники и технологии с обязательным учетом социальных требований. Сегодня всем, и прежде всего конструкторам новой техники, инженерам и организаторам производства, приходится считаться с тем, что гуманизация условий труда - важнейший и обязательный критерий прогрессивности техники и технологии. Если же технические инновации не удовлетворяют жестким социальным требованиям, не обеспечивают гуманизацию труда и его интеллектуализацию, их нельзя признать прогрессивными. Повышение образовательной и культурно-технической подготовки работника выдвигает высокие требования к качеству самой трудовой деятельности. Роль новой техники в обогащении содержания труда сегодня состоит не только в том, чтобы повысить в нем долю интеллектуальных функций, хотя это исходная и обязательная предпосылка. Важно превратить сам труд в деятельность, самоутверждения работника. Под самовыражением работника следует понимать возможность и необходимость реализации им индивидуальных склонностей и способностей, накопленных знаний и опыта в труде, в совершенствовании новой техники, технологии и компании производства. Улучшение производственных условий труда требует обеспечения необходимыми денежными средствами постоянного обновления материально-технической базы, стимулирования внедрения прогрессивных технологий, снижения доли неквалифицированных; тяжелых и вредных для здоровья человека работ. Мероприятия, направленные на улучшение условий труда требуют крупных капитальных расходов. Целесообразно, по нашему мнению, для их финансирования, помимо собственных источников субъектов хозяйствования, привлекать банковские займы, средства от реализации ценных бумаг, бюджетные ассигнования. Уровень безработицы может быть за счет улучшения охраны труда на предприятиях, объединениях предприятий, организациях. Охрана труда охватывает не только конкретно производственные, но и многие социальные моменты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев явление безработицы, я пришла к заключению, что безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Существует большое количество видов безработицы и причин её возникновения, а следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно верное средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит от абсолютно разных факторов, в основном противоположных друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оплата труда является низкой, людей это не устраивает и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем приглашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран («гастарбайтеров»). Если в какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В случае, если количество безработных в стране растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, явление безработицы должно постоянно находиться во внимании государства и изучаться подробнейшим образом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Чершина. А. Г. Экономика.  Общий курс.-М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2008.

2. Шевчук В. А. Макроэкономика [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/m006/05.htm