Безработица в РФ. 6

Введение

Актуальность выбранной  темы заключается в  том, что проблема безработицы является одной из важнейших проблем современной экономики России. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни.

Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные  сферы, в том числе и на рынок  труда. Следствием конкуренции и  ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической  деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление  изучения безработицы – ее экономический  аспект. Вместе с тем безработицу  нельзя рассматривать только как  экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние  на уровень жизни населения, на уровень  квалификации безработных и т.п.).

В России проблема безработицы  возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к  большим переменам в использовании  трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями  и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение  договорных обязательств по поставкам  продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих.

Экономически активное население  не могло удовлетворить требованиям  новой экономики, которая нуждалась  в активных работниках, способных  самостоятельно обучаться, активно  действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к  малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем  самым, способствуя безработице.

В последнее десятилетие  рынок труда динамично изменяется. Высокие технологии внедряются во все  большее число сфер жизнедеятельности. Поэтому значимость высококвалифицированного труда возрастает. Конец XX века ознаменовался  бумом высшего образования, который  выразился в значительном увеличении числа выпускников школ, продолжающих обучение в ВУЗе. В то же время  в недавнем прошлом осталась социально-экономическая  трансформация России, признаками которой  стала кризисная ситуация на рынке  труда и утечка умов.

Объектом  исследования  данной работы  является  - безработица. 
           Предмет  исследования — понятие, виды, причины, последствия  безработицы. 
           Цель работы —  выявить  и раскрыть  основные  составляющие  элементы безработицы. 
           Задачи:

• Раскрыть понятие и виды безработицы
• Определить последствия безработицы

В работе использованы труды Борисова Е.Ф., Бочаровой И., Новицкого А., Старовойтовой Л.И., Золоторевой Т.Ф и т.д.

Реферат состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе дается определение безработицы, причины ее возникновения, а также  виды безработицы. Вторая глава посвящена  социальным и экономическим последствиям безработицы. Выводы данной работы даются в заключении реферата.

Глава 1. Понятие  и виды безработицы

Безработица может быть представлена в широком или узком смысле слова. В широком понимании безработица  – это недоиспользование способных  и готовых быть использованными  как трудовых (рабочая сила), так  и нетрудовых (физический капитал  и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых  активно ищут возможности их использования.

В узком смысле слова безработица  – это недоиспользование лишь трудовых ресурсов (рабочей силы). Такое  недоиспользование наблюдается, когда  носители рабочей силы (рабочие), во-первых, работоспособны и желают быть нанятыми на работу и, во-вторых, когда они  активно ищут работу или когда  они ждут возвращения на свои предприятия¹.

По определению Международной  организации труда (МОТ), безработица  – это наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый  период².

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам³.

Таким образом, безработным  можно считать гражданина, который  отвечает следующим критериям:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет не могут считаться безработными; даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)⁴.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доли безработных  в общей численности ее рабочей  силы.

Регистрация граждан в  качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании  решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в  целях поиска подходящей работы, ищущих как впервые работу, так и уже работавшие,  и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

• паспорта или документа, его заменяющего;
• трудовой книжки или документа, ее заменяющего;
• документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
• справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
• индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).
• документа об образовании; (для граждан впервые ищущих работу)⁵

Решение о признании гражданина безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, признанные безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения о  регистрации их в качестве безработных  в письменной форме⁶.

Безработными люди могут  оказаться по различным причинам, в зависимости от которых выделяют типы безработицы: фрикционную, сезонную, структурную и циклическую⁷.

Фрикционная безработица  возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она — следствие кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. В данном случае, безработица обусловлена лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.

Структурная безработица  возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Циклическая, или спросодефицитная, безработица возникает при недостаточном совокупном спросе.  Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы.

Сезонная безработица  вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Скрытая безработица состоит  из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

В российских условиях скрытой  безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работу и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью⁸.

Уровень безработицы исчисляется  как отношение количества безработных  к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах. Он может рассчитываться как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства, ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит Федеральная служба государственной статистики.

Так, в соответствии с итогами обследований населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября 2012 года уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в октябре 2012г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в октябре 2012г. составил 64,5%.

Экономическая активность населения 
(без корректировки сезонных колебаний)

По сравнению с сентябрем 2012г. численность занятого населения  в октябре уменьшилась на 686 тыс. человек, или на 1%, численность безработных увеличилась на 38 тыс. человек, или на 1%. По сравнению с октябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 673 тыс. человек, или на 1%, численность безработных сократилась на 782 тыс. человек, или на 16,3%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 4,1 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце октября 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 987 тыс. человек, что на 3,4% меньше по сравнению с сентябрем 2012 года⁹.

Таким образом, безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Она усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

К безработным не относятся  лица, не способные трудиться (по возрасту, 
состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не 
претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в 
статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не 
зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

Глава 2. Последствия  безработицы

Последствия безработицы  можно разделить на социальные и экономические. Кроме того, безработица влияет как на микроуровне (люди) так и на макрауровне (государство).

Проблемы безработицы  для людей, оказавшихся в роли безработных проявляются в следующем.

Снижается или даже становится нулевым уровень их денежных доходов. А проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления. Безработица отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояния человека, семьи. Более того, безработица нередко приводит к потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональной квалификации в ряде случаев возможно только при условии систематической практики. Нередко новая работа, которую удается получить, оказывается менее выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть и снижение уровня квалификации в период безработицы. Кроме того, безработица приносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическое состояние человека: появляются нервозность, подавленность, чувство неполноценности, жизненной неудовлетворенности. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья¹⁰.

Говоря о проблемах  безработицы отдельно взятого человека, следует выделить две категории  безработных. К первой категории  относятся те, кто является потенциально безработным. В эту группу входят все работающие учетного периода, поскольку  при капитализме нет никакой  гарантии, что любой ныне занятый  на производстве не пополнит ряды безработных  либо в текущем периоде, либо за пределами  его¹¹.

Ко второй категории безработных  относятся все те, кто фактически являются безработными независимо от того, считаются ли они официально безработными или нет. К тем, кто  официально не входит в состав безработных, относятся все, кто не имеет работу, желает ее найти, но в отчаянии прекратили поиски работы¹².

Морально и психологически длительная безработица часто ведет  к глубокой личной депрессии, чувству  неполноценности, чувству вины, в  конечном счете, к деградации личности человека, потерявшего работу. Физически  длительная безработица может вызвать  у пострадавшего сердечные заболевания, сделать его алкоголиком и  даже привести его к самоубийству. Более того, длительная безработица  не может не сказаться на положении  семьи безработного, нередко разрушая последнюю¹³.

Таким образом, наиболее тяжелым  последствием состояния безработицы  на микроуровне являются падение  материального достатка семьи безработного, тяжелое психологическое состояние, которое зависит от длительности пребывания человека без работы, что  в конечном итоге может привести к профессиональной дисквалификации  и бездеятельности.

Фактическая безработица  приносит бедствия не только на микроуровне. Ее эффект опасен и на макроуровне, на уровне общества в целом.

Проблемы безработицы  для государства заключаются  в следующем.

Это, во-первых, недопроизводство ВВП. Реальный объем национального  производства оказывается меньше потенциального, т.е. того, который могло бы иметь  общество при полном использовании  ресурсов труда¹⁴.

Во-вторых, безработица вызывает определенную социальную напряженность  в обществе. И чем выше уровень  безработицы, тем значительнее степень этой напряженности. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, в целом она несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях.

В-третьих, повышение уровня безработицы может усложнить  криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, возникающие у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков или увеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительных органов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования¹⁵.

С социальной точки зрения принципиально важно, что макроэкономические издержки неравномерно распределяются по слоям общества: каждый процент  роста естественной безработицы  сказывается на бедных в большей  степени, чем на остальных, т.е. потери доходов, связанные с ростом безработных, концентрируются в семьях с низкими  доходами. Таким образом, с ростом числа безработных возникает  перераспределение национального  дохода в пользу элитных слоев  общества и происходит обнищание  слоев населения с низкими  доходами.

Спецификой российского  рынка рабочей силы является большой  объем скрытой безработицы. Основной ее источник – падение производства и неадекватное ей сокращение численности  занятых¹⁶.

Сохранению большого объема скрытой безработицы способствует политика налогообложения. Суть ее состоит  в том, что часть фонда оплаты труда, превышающая шесть минимальных  окладов в среднем на одного работающего  подлежит налогообложению по ставке налога на прибыль. Этот закон вынуждает руководителей предприятий сохранять численность работающих, выплачивая им минимальную ставку заработной платы. Очевидно, что при проведении более жесткой финансовой политики может начаться обвальный спад производства и тогда безработица из разряда скрытой перейдет в разряд официальной¹⁷.

Таким образом, можно видеть, что безработица составляет серьезную  личную и общественную проблему. Человек, оказавшийся безработным, страдает материально, теряет квалификацию, имеет  психологические проблемы. Длительная безработица часто ведет к  глубокой личной депрессии, чувству  неполноценности, и, в конечном счете, к деградации личности человека. На уровне государства проблемы безработицы  проявляются, прежде всего, в снижении ВВП. Кроме того, безработица вызывает социальную напряженность в обществе, может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан. За решение проблемы безработицы ответственность несут сам работники, предприниматели, государство. Рынок труда – основной регулятор занятости. Вместе с тем решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

Заключение

Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило  прийти к следующему заключению:

Безработица представляет собой  сложное социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие  различных видов безработицы  требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной  безработицы для поддержания  полной занятости населения и  достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на разные причины  возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие  безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица  влечет за собой ряд положительных  и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности  труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия  потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров  привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии  в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Официальное признание безработицы в России произошло в 1991 г., с этого времени началась регистрация безработного населения. Динамика безработицы в России, начиная с 1991 года по настоящий момент, показывает постепенное снижение ее уровня в последние несколько лет, что достигается благодаря государственной политике в области социального регулирования, в сфере занятости, макроэкономической политике.

В целях снижения безработицы  государство располагает различными методами, связанными с разработкой  способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Одним из способов снижения уровня безработицы  является взаимодействие безработного населения с Государственной  служба занятости, которая представляет структуру специальных государственных  органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение  на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации  их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

Таким образом, предложенные способы снижения уровня безработицы  в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций  приближения к полной занятости  населения.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изм. От 09.06.2011) (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, №237, 25.12.1993
2. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, №17, 22,041996, ст.1915
3. Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2010  №847н
4. Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан: Приказ  Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. N 485 (изм. от 04.09.2006)

Литература

5. Задоя А.А., Петруня Ю.В. Макроэкономика: учебник. – К.: О-во «Знание», КОО, 2004. – 368 с.
6. 9. Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическая теория. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. – 709 с.
7. 10. Иванова В.Н., Безнадежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 192 с.
8. Ониценко В.Ф. Рациональная занятость: методология регионального исследования. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 272 с.
9. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. – М. 6 РАГС, 2005. – 384 с.
10. Райхлин Э. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 182 с.
11. Селищев А.С. Макроэкономика. – Спб.: Питер, 2005. – 464 с.
12. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. – М.: ИЦ: «Академия». 2002. – 192 с.
13. Экономика предприятия: экзаменационные ответы / Под ред. проф. Пелиха А.С. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 416 с.
14. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., испр. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999. — 400 с.
15. Липсиц И.В. Экономика. – М., 2006. – 656 с.

Интернет-источники

16. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru

¹ Райхлин Э. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 4

² Селищев А.С. Макроэкономика. – Спб.: Питер, 2005. – С. 308

³ О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, №17, 22,041996, ст.1915

⁴ Липсиц И.В. Экономика. – М., 2006. – С. 27

⁵ Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2010 №847н

⁶ Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2010  №847н

⁷ Экономика предприятия: экзаменационные ответы / Под ред. проф. Пелиха А.С. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – С. 136

⁸ Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., испр. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999. — С. 137

⁹ Занятость и безработица в Российской Федерации  
в октябре 2012 года. По итогам обследования Федеральной службы государственной статистике // http://www.gks.ru

¹⁰ Задоя А.А., Петруня Ю.В. Макроэкономика: учебник. – К.: О-во «Знание», КОО, 2004. – С. 122

¹¹ Райхлин Э. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 14.

¹² Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. – М.: ИЦ: «Академия». 2002. – С. 58

¹³ Там же.- С. 59

¹⁴ Задоя А.А., Петруня Ю.В. Макроэкономика: учебник. – К.: О-во «Знание», КОО, 2004. – С. 122

¹⁵ Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. – М.: ИЦ: «Академия». 2002. – 192 с.

¹⁶ Ониценко В.Ф. Рациональная занятость: методология регионального исследования. – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 52

¹⁷ Ониценко В.Ф. Рациональная занятость: методология регионального исследования. – М.: ИНФРА-М, 2002. – С. 54