Безработица в России: состояние, проблемы и пути их решения

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Марийский государственный технический  университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по теме

 

Безработица в России: состояние, проблемы и пути их решения.

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. группы ТМП-31       Федоров С.В.

 

Проверил: старший преподаватель         Егорова М.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

Йошкар-Ола

2011г. 
Содержание

 

Введение

1. Понятие  безработицы

2. Формы и виды безработицы

3. Современное состояние рынка труда в России, проблемы безработицы

4. Кривая Филлипса

5. Пути решения проблем безработицы в России

6. Роль кадровых агентств в борьбе с безработицей

Заключение

 

 

Введение

 

Безработица…  Что это? Почему мы так пугаемся, услышав это слово? Что оно  означает и почему в течение 1990-х  гг. мы столь часто его слышали?

Люди  всегда тяжело переживают социальную несостоятельность. Была работа, какое-то стабильное положение, - и вдруг они  оказываются за бортом, никем не востребованные, никому не нужные, они - безработные. У них возникают  психологические проблемы, состояние  тревоги, депрессия, замкнутость. Теряя  социальный статус, человек теряет свое лицо. Для многих это тяжелый  удар. И для многих именно в этом кроется причина безработицы: не потому, что нет работы, а потому, что они не в состоянии ее найти.

 

1. Понятие безработицы

Безработица – часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Официальная статистика учитывает  только тех, кто обращается за пособием по безработице. Для рыночной экономики типична безработица, так как спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на ее наем. Она имеет место в том случае, когда люди, способные и желающие работать: 1) не имеют работы; 2) занимаются поиском более престижной или высокооплачиваемой работы; 3) те, кто готов приступить к работе за достойную плату (учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды). Однако официальная статистика учитывает только тех из них, кто обращается за пособием по безработице.

Вообще, проблема безработицы присуща рыночной экономике. Если в середине XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных «плохим поведением» самих рабочих, то в новых условиях они заговорили о «несовершенствах» и этим объясняли возникновение и существования «избыточного» населения.

В соответствии с положением МОТ безработным  признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

Довольно  тщательно исследовал безработицу  К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приносящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В России статус безработного определен более  жестко: согласно Закону «О занятости  населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

 

 

2. Формы и виды безработицы

 

В современной  экономике безработица рассматривается  как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она  способствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
• формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;
• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
• наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи  большой интерес представляет классификация  форм безработицы по различным критериям:

1. Причины возникновения безработицы:

• Фрикционная - Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.

• Институциональная - Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.
• Добровольная - Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желают работать.
• Структурная - Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием НТП и совершенствования организации производства.
• Технологическая - Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования.
• Циклическая (конъюнктурная) - Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом.
• Региональная - Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложных комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.
• Экономическая - Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.
• Сезонная (скрытая) - Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях.
• Маргинальная - Безработица среди слабо защищенных слоев населения

2. Продолжительность безработицы:

• Краткосрочная – до 4 месяцев
• Продолжительная – 4-8 месяцев
• Длительная – 8-18 месяцев
• Застойная – более 18 месяцев

3. Внешняя форма проявления безработицы:

• Открытая - Включает в себя незанятых граждан, ищущих работу.
• Скрытая - Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

Логическим  продолжением предложенной классификации  форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

• по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных – женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

При решении  проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы – оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное  отсутствие безработицы считается  невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди экономических  последствий безработицы можно  назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun`s law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказывающихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо  чисто экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более  серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

• усилие политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденного незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, комфортностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

 

 

3. Современное состояние рынка труда в России, проблемы безработицы

После ощутимого роста в первой половине года осень 2011 года отметилась стагнацией рынка. Несмотря на отсутствие очевидных показателей рецессии и массовых увольнений напряженность на рынке труда фиксируют многие работодатели и кандидаты. Напряженность проявляется в осторожном подходе к любым инвестициям. Компании не заморозили подбор персонала и не отменяют переданные в работу проекты, но сохраняют режим экономии, в том числе в части подбора и инвестиций в персонал. Если 2010 был годом восстановления, то 2011 стал годом роста, но с учетом экономической ситуации он оказался небольшим. В среднем по стране зарплаты выросли не более, чем на 8%.

Рынок труда вышел из кризиса

К середине 2011 года рынок вышел  на докризисные показатели по большинству  отраслей экономики. Количество открытых позиций к концу года практически  сравнимо с докризисным периодом. В 2011 году количество запросов работодателей  на подбор персонала увеличилось  на 25% по сравнению с 2010 годом, что  символизирует эффект отложенного  спроса на персонал после кризиса. Однако в 2011 году рост показали лишь четыре отрасли: фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и сфера товаров народного  потребления. Вслед за восстановлением  потребительского спроса на продовольственные  товары произошла стабилизация объемов  найма персонала в сфере товаров  народного потребления. Рост по сравнению  с 2008 годом составил около 5%.

Фармацевтическая отрасль одна из стабильно растущих. Фармацевтический бизнес практически не пострадал от кризиса и к концу 2011 года демонстрирует высокие темпы найма персонала. В 2011 году к тройке лидеров присоединился промышленный сектор, который в этом году демонстрирует рост. Высока потребность в сотрудниках среднего звена, преимущественно в инженерных кадрах. Восстановление российской промышленности произошло во многом благодаря госсубсидиям, но эффект от них из-за более медленных процессов в отрасли заметен только сейчас.

Спрос на продукцию, предназначенную  для защиты информации, автоматизацию  производства и всеобщая компьютеризация  предопределяют потребность в квалифицированных  специалистах. Компаниям сферы Hi-tech требуются программисты, разработчики, руководители проектов.

Рынок на стороне кандидата

В целом рынок труда вплоть до осени 2011 году был намного более  подвижен, чем в предыдущем году. Соискатели, несмотря на некоторые  опасения, охотно принимали предложения  о работе. По данным исследования АНКОРа, квалифицированные специалисты и менеджеры получают и рассматривают по 2-3 предложения от работодателей, что говорит о «рынке кандидата». Успешные и квалифицированные специалисты диктуют свои условия и в большинстве случаев при переходе получают прибавку в среднем в пределах 10-30% к текущему уровню зарплаты.

В то же время, опросы АНКОРа говорят об опасениях соискателей по поводу возможной нестабильности на рынке. Работающие кандидаты осознанно ищут способы обезопасить себя от негативных экономических последствий – по итогам исследования АНКОРа, 23% кандидатов откладывают деньги, а 17% мониторят рынок и ищут работу на случай увольнения, еще 13% хранят деньги в банке.

 

Наиболее востребованные специальности в 2011 году

• Специалисты, менеджеры по продажам • Руководители отделов продаж •  Менеджеры по работе с ключевыми  клиентами • Инженеры, технологи, технические специалисты со знанием  английского языка • IT-программисты, web-разработчики • Медицинские представители, региональные менеджеры • Финансовые, портфельные, макроэкономические аналитики • Квалифицированные рабочие

Специалисты и менеджеры по продажам по-прежнему востребованы, кандидаты  могут претендовать на широкий круг вакансий открытых в компаниях «Продажники» требуются в большом количестве, но из-за отсутствия соответствующих программ обучения в вузах, хороших специалистов на рынке очень мало, что вводит их в разряд дефицитных специальностей.

Мобильность кандидатов возросла

Текущий год выявил еще одну важную тенденцию рынка труда. Сокращение зарплат и количества рабочих  мест в регионах вследствие экономического спада привело к повышению  миграционных тенденций внутри страны. По данным исследования АНКОРа «Карта движения рабочей силы в России», в период с 2008 по 2011 мобильность населения повысилась почти в два с половиной раза. Однако основные миграционные потоки направлены с востока на запад – из Дальневосточного и Сибирского регионов в Москву, Санкт-Петербург и Южный федеральный округ.

 

 

 

 

 

4. Кривая Филлипса

Кривая Филлипса отражает взаимосвязь между темпами инфляции и безработицы.

Кейнсианская модель экономики показывает, что в экономике может возникнуть либо безработица (вызванная спадом производства, следовательно уменьшением спроса на рабочую силу), либо инфляция (если экономика функционирует в состоянии полной занятости). 
Одновременно высокая инфляция и высокая безработица существовать не могут.

 

Кривая Филипса была построена  А.У. Филлипсом на основе данных заработной платы и безработицы в Великобритании за 1861-1957 годы. Следуя кривой Филлипса государство может выстроить свою экономическую политику. Государство с помощью стимулирования совокупного спроса может увеличить инфляцию и снизить безработицу и наоборот.

Кривая Филипса была полностью  верна до середины 70х годов. В  этот период случилась стагнация (одновременный  рост инфляции и безработицы), которую  кривая филипса не смогла объяснить.

 5. Пути решения проблем безработицы в России

 

1.Совершенствование  действующего законодательства  в сфере занятости населения. Так, в законодательных актах Российской Федерации по содействию занятости населения хотя и предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы на основе внедрения эффективных механизмов поведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, но их надо совершенствовать.

2.Повышение  эффективности использования федерального  бюджета на реализацию политики  занятости. С этой целью требуется разработка более гибкого механизма перераспределения средства федерального бюджета, как на уровне субъекта РФ, так и между ее субъектами. Вместе с тем стоит задача расширения привлечения средств из бюджетов субъектов РФ и средств работодателей.

3.Совершенствование  прогноза и мониторинга рынка  труда в целях сбалансированности  спроса и предложения рабочей  силы. Это предполагает развитие межотраслевой координации работ по обеспечению занятости населения; расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости; усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства. Все это позволит снять напряженность на рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

4.Повышение  конкурентоспособности граждан  на рынке труда. Для этого необходимо осуществлять разработку долгосрочного прогноза структуры работников по группам профессий и специальностей; механизма обеспечения доступности образования и трудоустройства выпускников; мер, стимулирующих работодателей к развитию внутрифирменного обучения персонала. Все это позволит привести профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров в соответствие с прогнозом развития экономики.

5.Совершенствование  эффективности деятельности органов службы занятости. Это предполагает:

• внедрение в деятельность органов службы занятости современных технологий, позволяющих сокращать период безработицы граждан, обращаться к услугам службы занятости, продолжительность участия граждан в активных и пассивных программах содействия занятости населения, предоставлять более качественные услуги;
• оптимизация структуры и численности работников органов службы занятости из возможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услуг населению.

 

 

6. Роль кадровых агентств в борьбе с безработицей.

Кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они  не занимаются, так как не получают за это больших денег.

Поддерживая неконкурентоспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года.

Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.

 

Заключение

 

Рынок труда  является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему  общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной  рабочей силы.

Важнейшим показателем состояния рынка  труда является уровень безработицы.

Единственный  фактор, сдерживающий рост безработицы  с точки зрения динамических потоков  на рынке труда – существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного  населения (например – женщины –  заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость  – понятие абстрактное, но совместное с идеей развитого рыночного  хозяйства. Однако все же безработица  должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются  режим эффективного роста и состояние  экономической стабильности.

На данный момент уровень безработицы в  России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы  на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом  в течение последних 10 лет суммарное  число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники Вузов), средний  возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей  стране имеют среднее (полное) общее  образование.

Главный путь решения проблемы безработицы  на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых  в экономике.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая – даже откровенно грабительская ставка – легко укладывается в этот норматив.