Безработица в РФ. 3

Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное населениеСогласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет[1]) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

Не имел работы

Искал работу

Был готов приступить к  работе

1.2 Причины возникновения безработицы

Безработица возникла и развивалась  вместе с возникновением в нашей  стране рыночной капиталистической  экономики, являясь важной частью рынка  труда. Безработицы не знало никакое  другое общество (первобытное, рабовладельческое, феодальное, советское).Уже одного этого достаточно для вывода о том, что наиболее общей причиной возникновение и существования безработицы является сама рыночная капиталистическая экономика.

Рассмотрим рыночные механизм, который рождает безработицу. Наукой установлено, что безработица существует объективно, независимо от нашей воли, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции. Каждый бизнесмен или предприниматель для того, чтобы выжить в условиях конкуренции направляет все свои усилия на то, чтобы укрепить и расширить свое дело. Банкротятся даже самые огромные фирмы и это вполне нормальное явление для капиталистической экономики. А банкротство и разорение фирм означает, что на улице оказывается большая масса наемных работников, которые становятся безработными и появляются на рынке труда.

Устройство рыночного  механизма такого, что он навязывает предпринимателю усилия на укрепление и расширение своего дела. Для этого  есть два пути.

Первый - расширение предприятия, фирмы на технической базе, которая  не изменяется и является постоянной. Количество работников должно возрастать вместе с ростом объемов продукции, изготовляемой в фирме, соответственно на рынке труда растет спрос на рабочую силу, а это по закону спроса и предложения, ведет к  увеличению цены рабочей силы. В  итоге цена рабочей силы становится выше, чем ее стоимость и это  превышение покрываться из прибыли  предпринимателя, которая должна использоваться для расширения производства. Ресурсы расширения истощаются, и возникает естественная граница конкурентоспособности выживания фирмы. При таком способе укрепления позиций фирма в конечном итоге разоряется, порождая безработицу. Чтобы не допустить этого фирма сочетает расширение производства с уменьшением на рынке труда спроса на рабочую силу. Предприниматель внедряет новые технологии, которые дают больше продукции с меньшим количеством работников. Заменяя старые технологии на новые, предприниматель вытесняет часть уже не нужных работников, а, расширяя производство, с помощью новых технологий, он уменьшает спрос на работников на рынке труда.В итоге затрат на работников меньше, производство увеличивается. Это позволяет снизить цены на свою продукцию и соответственно фирма становиться более конкурентоспособной, новые технологии вытесняют прежних работников и притягивают меньшее число дополнительных работников. Если учесть еще рост численности населения, значительная часть работников остается за воротами предприятий, образуя безработицу.

Таким образом, основной причиной существования «лишней» рабочей  силы безработицы является механизм конкуренции на рынке, законов капиталистического накопления. Также бывают внезапные  спады, депрессии кризисы, производство сокращается, идет волна за волной банкротство  фирм, банков, предприятий и др. Все  это сопровождается увольнением  работников, разорением представителей малого бизнеса, сложностями трудоустройства  молодежи.

Существуют и другие объяснения причин безработицы. По мнению Кейнса, люди склонны копить деньги из-за неустойчивого положения в рыночной экономики. И это приводит к зловещим результатам. Товаров много, а сберегаемые доходы не тратятся на их покупку. Это ведет к затариванию, сокращению производства и соответственно сокращению работников, которые образуют армию безработных. Чтобы этого избежать люди должны оплачивать своими доходами товары на рынке. В итоге у работодателей была бы прибыль, они не сокращали производство, и люди бы работали, и безработица устранялась в сочетании с высокой прибыльностью фирмы.

По Кейнсу, мы сами себя делаем лишними, сберегая свои деньги. Безработица неистребима в условиях рыночной экономики - это вечный закон психологии человека.

Непропорционально высокий  уровень средней заработной платы  по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых  имеют прямое отношение к России. Прежде всего, следует отметить, что  в условиях рыночной экономики рынок  труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена  многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или  же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную  работу, и не всегда соглашаются  на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3% общего уровня безработицы.

Существует много других объяснений причин безработицы, но, на мой взгляд, истинная причина кроется  в свойствах самой рыночной формы  хозяйствования, в частной собственности, при которой потребность в  работнике определяется только лишь интересами обогащения и выживания  представителей предпринимательства.

Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми в экономической науке  принято выделять несколько видов  безработицы.

1.3 Основные формы  безработицы

Безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо др. обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Чем меньше у работника шансы найти новую себе новую работу, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица - это  когда работник не хочет увольняться, но его вынуждает фирма, которая  сокращает персонал либо просто хочет  избавиться от сотрудника. Она возникает  также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к  остановке предприятия, порождается  новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Фрикционная безработица  или текучесть

Рабочие имеют различные  склонности и способности, а к  каждому конкретному рабочему месту  предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система  распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих  не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места  требует определенного времени  и усилий. В самом деле, поскольку  различные рабочие места различаются  и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между  работниками и рабочими местами  требует времени.

Структурная безработица  означает, что спрос на и предложение  на одни и те же виды труда в разных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются  маляра, а требуются плотники и  штукатуры, в других местах - наоборот.

Возникают новые технологии, сокращается число работников сельского  хозяйства, промышленности, и растет в наукоемких производствах и  др. Поэтому структурная безработица  существует непрерывно и возникает  потребность в повышении квалификации и переподготовки персонала на предприятиях.

Другой классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Застойная безработица включает в себя самый устойчивый слой безработных. К ним относятся бомжи, бродяги, опустившиеся, вообще все те личности, которые же давно потеряли всякую надежду найти себе работу. Бывает, что к застойной безработице  относят людей, которые работают по найму, так как данный труд носит  сезонный характер и сами работники  по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам не могут работать на рабочих местах фирмы.Длительная безработица так называется, в связи с длительностью пребывания человека безработным от 8 до 18 месяцев. Снижается уровень квалификации, работоспособность. Длительное бездействие приводит к тому, что работник становиться, неуверен в себе,деградирует как личность, у него появляются различные комплексы и озлобленность. С этим связаны трудности найти работу, такие работники не нужны работодателю. Данным работникам нужна помощь психологов и службы занятости.

Есть также и женская  безработица. Профессиональная структура  занятости женщин характеризуется  тем, что, имея более высокий по сравнению  с мужчинами уровень образования, они реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается. Доказательством такой ситуации является тенденция, когда при повышении  оплаты труда на рабочих местах, ранее считавшихся традиционно  женскими, происходит немедленное замещение  женщин мужчинами. Так, изменение структуры  занятости по полу в сторону увеличения удельного веса мужчин стало происходить  в банковской сфере одновременно с резким возрастанием заработной платы  и повышением социального статуса  банковской деятельности.

В то время как резкое сокращение реальных доходов сделало  заработную плату женщин необходимой  для выживания семьи, рабочие  места сократились, а конкуренция  за них стала более напряженной. Женщин первыми увольняют, последними нанимают на работу, у них более  продолжительные сроки безработицы. При последующем трудоустройстве  у них зачастую понижается социальный статус. Расширяется круг категорий  женщин, в отношении которых повышается вероятность нарушения прав в  сфере занятости. К ним относятся: женщины предпенсионного возраста, беременные, инвалиды, одинокие и многодетные матери, женщины, длительное время не имеющие работы, а также женщины, освобожденные из мест лишения свободы или проходящие принудительное лечение по решению суда.

Дискриминация женщин в трудовой сфере проявляется повсеместно, независимо от форм собственности. Различия проявляются лишь в том, что на частных предприятиях и в фирмах, которые отличаются более закрытым характером деятельности, немногочисленным персоналом, контрактной формой занятости  с четко оговоренными условиями, ограниченными сведениями об условиях труда, факты нарушения законодательства не получают широкой огласки даже внутри коллектива. Проявляются эти  факты в самой разнообразной  форме: от невыплаты семейных пособий  до вынужденного подписания обязательств в течение определенного времени  не выходить замуж, не рожать детей  и т. д.

По мимо данных видов безработицы, существует также особая форма безработицы, которая называется скрытой. Особенности данного вида безработицы требуют детально рассмотрения, так как скрытая безработица бывает разных видов и имеет большую значимость для экономики нашей страны.

Борьба с безработицей

— комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с  безработицей определяются властями конкретной страны.[1] Для эффективной реализации этих методов требуется выявить  факторы, детерминирующие соотношение  спроса и предложения рабочей  силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты.[2] Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы.[3] Описанные ниже меры рассматриваются применительно к рыночной экономике, но некоторые могут применяться в рамках командной экономики или только в ней, о чём будет особо отмечено.

Классификация методов  борьбы с безработицей по принимаемым  мерам

Различают активную и пассивную  политику занятости.

Активная политика на рынке  труда

Не все из мер активной политики считаются эффективными и  могут подвергаться критике, так  как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного  влияния на рынок труда[4], вот  некоторые из них:

1. Создание новых рабочих  мест. Этот метод считается основным  методом борьбы с безработицей  и предполагает создание условий  для массового строительства,  развития большого и малого  предпринимательства, создание новых  рабочих мест государством и  тому подобное. Вот некоторые  способы создать рабочие места:[5]

-Стимулирование малого  предпринимательства позволяет  относительно быстро создать  новые рабочие места. Основным  источником стимулирования малого  бизнеса является банковская  система. Чаще всего применяется  субсидирование процентных ставок  по кредиту и снижение налогов. Безработица в США в 1910-1960 годах, годы Великой депрессии (1929—1939) выделены

— Создание государством рабочих  мест, для выполнения работ в интересах  общества. Это, например, работа в области  охраны окружающей среды, строительства  автомобильных и железных дорог, очистка мест проживания от мусора и так далее. Такой подход является частью кейнсианской модели экономики. Он показал свою эффективность во время Великой Депрессии в США. Монетаристы считают такие меры несостоятельными, указывая на большие задержки в проявлении эффекта этих мер, что, по их мнению, ведёт к непредсказуемости результатов. Позднее монетаристы указывали на эффект вытеснения частных инвестиций в сферу государственных операций, опасаясь, что то, что выигрывает экономика от увеличения госинвестиций теряется из-за сокращения инвестиций из частного сектора.Одним из примеров использования такой политики является эксперимент по «отмене» безработицы, проведённый бургомистром Унтергуггенбергером в австрийском городе Вёргль.

— Принятие мер по перераспределению  имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием  новых рабочих мест. Склонить предприятие  к такой политике можно только путём субсидированиянеавторитетный источник? Пигу предлагает делить между работниками не только рабочее время, но и заработную плату, что позволяет снизить затраты на неё. Даже при неблагоприятной конъюнктуре, эти меры способствуют уменьшению безработицы.Уменьшение длительности рабочего времени не всегда даёт нужные результаты. В частности, во Франции закон 1981 года о 39-часовой рабочей неделе дал 40 000 рабочих мест вместо ожидаемых 430 000.

2. Помощь молодым специалистам  в интеграции на рынок труда.  На рынке труда молодёжь часто  оказывается в невыгодном положении  по сравнению с более опытными  старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется 3. Улучшение обеспечения рынка труда информацией о существующих вакансиях. Безусловно, если безработный не владеет этой информацией, он не сможет устроиться на работу. Для решения этой проблемы создаются биржи труда, центры занятости и другие подобные частные или государственные организации.[4] Не менее важны систематические исследования рынка труда. Они должны проводиться по нескольким направлениям:

исследование структуры  занятости на полном рынке труда  государственных субъектов;

исследования проблем  регистрируемой безработицы;

исследования по проблеме взаимодействия с работодателями;

исследования по проблемам  занятости отдельных категорий  населения;

исследования по проблемам  организации работы службы занятости  и ее отдельных направлений

Кроме того, проводятся различные  ярмарки вакансий, дни открытых дверей и тому подобное.[1]

4. Устранение препятствий  мобильности рабочей силы.[12] Важна  как географическая мобильность,  то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность.

Существует тенденция  миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и  там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать  усилия по борьбе с безработицей в  тех районах, где она выше.[13]

Безработный может согласиться  сменить профессию на более востребованную, даже если это повлечёт снижение заработной платы (подробнее в пункте 8).

Существует особый вид  мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения  такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации.

Отсутствие активной государственной  политики на рынке труда в сочетании  с сокращающейся мобильностью населения  может привести к социальным конфликтам.[14]

5. Монетарные, или фискальные  меры, направленные на повышение  спроса и регулирование цен  путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы.[4] Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.[8] Исследования показали отсутствие в развитых странах связи между безработицей и инфляцией, но такая связь когда-то существовала. Например, в Соединённых Штатах эта связь явно прослеживалась в 60-е годы, а в 80-90-е инфляция и безработица сокращалась одновременно. Также выяснилось, что безработица и инфляция детерминируются большим количеством факторов, причем их набор в каждой стране в определенный период времени уникален, хотя не все специалисты с этим согласны.[2]

6. Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

уменьшение влияния профсоюзов;

сокращение разного рода компенсаций;

отмена минимума заработной платы;

смягчение правил найма и  увольнения работников.[4]

А. С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой заработной плате, предлагают снижать заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы.[10] Такая политика является спорной и приводит к состоянию неуверенности работников в завтрашнем дне, побуждает домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление.[4]

7. Выплата государственных  субсидий предприятиям. В данном  случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями  или премиями) используются для в стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности.[15] Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие  столкнулось с экономическими трудностями.

Освобождение предприятий  от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

Полная или частичная  выплата государством зарплат и  пособий работникам, если в течение  длительного времени предприятие  не может этого сделать.

Такие субсидии начисляются  определённым категориям лиц, а не по географическому признаку.

8. Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда.[4] Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям.[1] Недостатком этого метода является то, что он не даёт быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением.[4] Однако, безработица вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения не может быть снижена таким образом.[1]

9. Поскольку многие описанные  в этой статье меры осуществляются  с помощью заёмного капитала, то развитие системы кредитования  может помочь их реализации.[16]

10. Снижение пенсионного  возраста. Это позволяет освободить  некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку  на систему пенсионного обеспечения.[17]

  Пропагандистский советский плакат 1964 года

11. Судебное преследование  безработных с целью побудить  их к поиску работы (так называемые  статьи «За тунеядство»). Этот метод распространён в государствах с плановой экономикой. В СССР лица, не работавшие более четырех месяцев подряд, подлежали уголовной ответственности. Объяснялась такая мера тем, что каждый гражданин СССР был обязан заниматься общественно полезным трудом. Исключение делалось лишь для нетрудоспособных граждан и для домохозяек, имеющих детей. Кампания борьбы с тунеядством особых результатов не дала. Статья просуществовала 30 лет и была отменена 19 апреля 1991 года законом «О занятости населения», легализовавшим безработицу.[18]

Пассивная политика на рынке труда

Направлена на формирование определённого отношения к безработице  в обществе,[4] и сглаживание её негативных последствий.[19]С точки зрения пассивной политики, Субсидирование занятости — это поддержка безработных, открывающих собственное дело и льготное кредитование.[20]Помощь в оформлении досрочного выхода на пенсию, с частичным или полным сохранением её размера, в тех государствах, где такая возможность предусмотрена законодательством.[20]Пособия по безработице поддерживают тех, кто не имеет работы. Они позволяют безработным искать место работы, частично сохраняя прежний уровень жизни, поддерживают внутренний спрос и ослабляют социальное неравенство. Но увеличение количества безработных и продолжительности безработицы создают угрозы финансовому равновесию всей системы пособий. Сторонники политики дерегламентации считают, что повышение пособий по безработице способствует её увеличению, однако существует и противоположное мнение. [4]Наблюдение за обязательностью выплаты установленного минимума заработной платы и пособий является необходимой мерой для снижения уровня безработицы.[20]Политика пассивной занятости в отличие от активной включает много мер, не уменьшающих скрытую безработицу и ограниченных следующим:

— вопросами учёта и  регистрации безработных в ее различных проявлениях;

— поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством;

— поиском соответствующих  работников на вакантные рабочие  места и материальной поддержкой безработных.[20]

Методы борьбы с различными типами безработицы

Общие для всех типов безработицы  меры:

создание новых рабочих  мест

создание бирж труда и  иных видов служб занятости.

Меры для борьбы с фрикционной безработицей:

усовершенствование системы  информационного обеспечения рынка  труда;

создание специальных  служб для этого.

Меры для борьбы со структурной безработицей:

создание возможностей для  переподготовки и переквалификации безработных;

поддержка частных и государственных  служб, которые этим занимаются.

С маргинальной безработицей:

социальная защита слабозащищённых  слоёв населения;

борьба с преступностью.

С технологической  безработицей:

повышение квалификации работников;

сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической  безработицей:

проведение стабилизационной политики;[Примечание 3]

создание дополнительных рабочих мест государством.[21][22]

безработица в  россии

Количество безработных  достигло 4,8 млн человек, что на 4,1% больше чем в сентябре 2011 года. В государственных службах занятости зарегистрированы 1,2 млн человек.

Борьба с безработицей

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике  в России были положены монетаристские модели экономической политики. К  факторам, влияющим на общий уровень  безработицы, относятся процессы, связанные  со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных  форм, приватизацией, с введением  принципа добровольности труда, а также  факторы, замедляющие вовлечение рабочей  силы в процесс труда. Тяжелее  всего было положение в тяжелой  промышленности и добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Сильное влияние на занятость  и безработицу в России оказывают  региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В  некоторых регионах для безработных  были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице  был увеличен до 4300 рублей. В 2011 году планируется его очередное повышение.Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.6,2 миллиарда рублей в 2011 году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как

по снижению социального  недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.[26]

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит  все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие  места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему  выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок  предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы  будут определять самостоятельно при  подготовке программ содействия занятости.»— Максим Топилин[27]

В 2009 году минимальное пособие  по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее  могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры снижают  социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных  стимулов к труду. Повышенные пособия  увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

Одной из мер снижения напряженности  на рынке труда в 2011 должна стать  организация стажировок для выпускников  вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В 2011 году стажировки смогут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений. Трудоустроить стажёров не очень сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим  рабочие места инвалидам. Эта  мера может снизить хроническую  безработицу. Но такой дотации может  быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые  льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись  в штат, получая минимальную зарплату.В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек.

Рассчитывать на вышеуказанные  меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.[26]

 Статистика:

5.4 миллиона человек —  общая безработица в России(1)

1.6 миллиона безработных  зарегистрировано в центрах занятости(2)

189 тысяч человек прошли  переобучение в 2009 году

95 тысяч человек нашли  работу по программе поддержки  малого бизнеса

Количество зарегистрированных безработных в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 %(4)

(пункты 1, 2 и 4 на 4 февраля  2011 года)