Бюджет РФ. 8

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу  государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный  бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям  времени.

Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса  явилось принятие 17 июля с.г. нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы  и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной  системы, бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и  реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее  время особую актуальность.

Целью настоящей  работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных  путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и  бюджетного процесса) Российской Федерации.

Рассмотрение  и утверждение федерального бюджета.

Проект федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БК РФ документами  вносится на рассмотрение Государственной  Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года (До 1 октября  Правительство и Банк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные  в ст. 193 БК РФ). Совет ГД (в период парламентских каникул - ее Председатель) направляет проект в Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона, после  получения которого проект направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам законодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ на заключение.

Бюджетная система  и бюджетное устройство  Российской Федерации 

Бюджет. Основные черты бюджетной системы и  бюджетного устройства Российской Федерации 

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как  «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления». Таким  образом, государственный бюджет, являясь  для государства средством аккумулирования  финансовых ресурсов, дает государственной  власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся  формы управления и взаимоотношений  между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной  собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли  себе и финансы предприятий и  общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.

Кардинальные  изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную  трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п.[2] Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.

 БК РФ  дает следующее определение бюджетной  системы: «основанная на экономических  отношениях и государственном  устройстве Российской Федерации,  регулируемая нормами права совокупность  федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской Федерации,  местных бюджетов и бюджетов  государственных внебюджетных фондов».  Под бюджетным устройством принято  понимать организацию бюджетной  системы и принципы ее построения.

Бюджетная система  РФ состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Как видно, бюджетное  устройство РФ определяется ее государственным  устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два  уровня - государственный бюджет и  местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты  нижестоящих уровней (нижестоящих  государственных и административно-территориальных  единиц) не входят в бюджеты вышестоящих  уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.

Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней  бюджетной системы на соответствующей  территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный  бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся  на его территории муниципальных  образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и  консолидированные бюджеты субъектов  РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов

Для составления  и исполнения бюджетов и обеспечения  сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Бюджетная классификация  в части классификации доходов  бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации  расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации  является единой для всех уровней  бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и  исполнении бюджетов всех уровней и  составлении консолидированных  бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Виды  доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы:

от использования, продажи и иного возмездного  отчуждение имущества, находящегося в  государственной или муниципальной  собственности;

от платных  услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

финансовая  помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.

Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. регулирующие доходы - федеральные  или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты  субъектов или местные бюджеты  на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в  отличие от закрепленных доходов, полностью  поступающих в соответствующий  бюджет).

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие  расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды  и прирост запасов). Формы расходов бюджетов:

ассигнования  на содержание бюджетных учреждений;

оплата по государственным (муниципальным) контрактам;

трансферты  населению;

ассигнования  на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию  дополнительных расходов, возникающих  из-за решений вышестоящих органов  власти;

бюджетные кредиты  юридическим лицам;

субвенции и  субсидии юридическим и физическим лицам;

инвестиции  в уставные капиталы юридических  лиц;

бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;

кредиты иностранным  государствам;

средства  на обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом под  дотацией понимается средства, предоставляемые  бюджету другого уровня на безвозмездной  и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые  бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В любом бюджете  доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны  источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной  системы РФ). Законодательством РФ установлены предельные размеры  дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превышать  суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ (государственный долг - долговые обязательства РФ перед  физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используются государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования).

Рассмотрение  и утверждение бюджетов

Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете  на очередной финансовый год (вместе с вышеназванными документами и  материалами) на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного  органа местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета  - БК РФ (15 августа), бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ (для Республики Татарстан - уточненный проект бюджета вносится Президентом РТ на рассмотрение Госсовета РТ до 15 сентября[26] ), местного бюджета - правовыми актами местного самоуправления. Указанными же законодательными (правовыми) актами определяется и порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах. В процессе рассмотрения в проект закона (решения) могут быть внесены изменения.

Рассмотрение  и утверждение федерального бюджета.

Проект федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БК РФ документами  вносится на рассмотрение Государственной  Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года (До 1 октября  Правительство и Банк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные  в ст. 193 БК РФ). Совет ГД (в период парламентских каникул - ее Председатель) направляет проект в Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона, после  получения которого проект направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам законодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ на заключение. Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении: ГД обсуждает концепцию и прогноз  социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной  и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов  РФ, проект программы внешних заимствований  РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. ГД заслушивает доклад Правительства  РФ, Комитета по бюджету и профильного  комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение  о принятии или отклонении проекта. В случае отклонения проекта ГД может  передать проект в согласительную комиссию (состоящую и представителей ГЛ, СФ и Правительства РФ), вернуть  проект Правительству на доработку  или поставить вопрос о доверии  Правительству РФ (в последнем случае новый проект бюджета готовит и вносит в ГД новый состав Правительства РФ). При передаче проекта в согласительную комиссию она разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета, после чего проект вновь вносится на рассмотрение в первом чтении в ГД. По итогам рассмотрения проекта в первом чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Во втором чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и  размер Федерального фона финансовой поддержки субъектов РФ. Если ГД отклоняет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной  финансовый год во втором чтении, она  передает указанный законопроект в  согласительную комиссию.

В третьем  чтении ГД рассматривает расходы  федерального бюджета по подразделам  функциональной классификации, распределение  средств Фонда федеральной поддержки  субъектов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных во втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, Программу  государственных внешних заимствований  РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных  внешних заимствований РФ.

При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном  бюджете в четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и  третьем чтениях, в четвертом  чтении не допускается.

Установленная БК РФ продолжительность рассмотрения проекта: в первом чтении - 30 дней со дня внесения в ГД, во втором - 15 дней со дня принятия в первом чтении, в третьем - 25 дней со дня принятия во втором, в четвертом - 15 дней со дня  принятия в третьем чтении.

Принятый  Государственной Думой Федеральный  закон о федеральном бюджете  на очередной финансовый год в  течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в Государственную Думу для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в Совет Федерации для окончательного утверждения. Вето Совета Федерации может быть отклонено Государственной Думой повторным голосованием не менее чем двумя третями голосов. В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется в согласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. Для преодоления вето Президента требуется не менее двух третей голосов Федерального Собрания.

В случае непринятия ГД закона о федеральном бюджете  до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Государственная Дума может принять  федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового  года.

Состоялось  пресс-конференция на тему: «О проекте  закона «О бюджете Республики Татарстан  на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»

22 октября  в Госсовете РТ состоялась  пресс-конференция председателя  Комитета по бюджету, налогам  и финансам Мурада Гадыльшина и министра финансов РТ Радика Гайзатуллина, которые рассказали журналистам об особенностях проекта бюджета Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

"Социальная  направленность бюджета сохранена,  а по ряду статей и усилена, - отметил Мурад Гадыльшин, говоря об итогах анализа законопроекта, проведенного профильным комитетом. - Сохранены подходы к формированию татарстанского бюджета - это повышение качества жизни населения, поддержание социально–экономической стабильности, развитие инвестиционной привлекательности".

Вместе с  тем, глава парламентского комитета остановился на некоторых изменениях в федеральном бюджетном и  налоговом законодательстве, которые  повлияют на исполнение республиканского бюджета. По его мнению, на собираемость налога на прибыль существенно повлияет увеличение ставок страховых взносов, согласно Федеральному закону №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования".

На исполнении доходной части бюджета отразятся  поправки в налоговое законодательство, принятые

Федеральным законом №229-ФЗ "О внесении изменений  в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые  другие законодательные акты РФ, а  также о признании утратившими  силу отдельных законодательных  актов (положений законодательных  актов) РФ в связи с урегулированием  задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых  иных вопросов налогового администрирования". Выпадающие доходы в связи с реализацией этого закона, по предварительным расчетам, составят около 3,8 млрд. рублей.

Кроме того, он коснулся изменений, касающихся порядка  уплаты транспортного налога. НДПИ и др.

Дефицит консолидированного бюджета на 2011 год запланирован в  размере 10 млрд. 200 млн. рублей. «Весь  объем дефицита приходится на республиканский  бюджет. Бюджеты муниципальных образований  прогнозируются сблансированными», - заметил Мурад Гадыльшин.

Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, в свою очередь, подробней остановился на составляющих доходной и расходной частей проекта бюджета.

В 2011 году прогнозируются доходы консолидированного бюджета  РТ в сумме 103 млрд. 423 млн. 121,4 тыс. рублей. В т.ч. доходы республиканского бюджета  – 79 млрд. 763 млн. 308,4 тыс. руб.

Расходы консолидированного бюджета РТ прогнозируются в сумме  в сумме 113 млрд. 604 млн. 921,4 тыс. рублей. В т.ч. расходы республиканского бюджета – 89 млрд. 952 млн. 402,3 тыс. руб.

Социальная  направленность бюджета будет усилена  реализацией в 2011 году и в последующие  годы Стратегии развития образования, на которую планируется направить  в целом почти 5 млрд. рублей.

Реализация  основных республиканских социальных программ в 2011 году будет продолжена, их финансирование увеличится с учетом инфляции.

Общий удельный вес социальных расходов в консолидированном  бюджете РТ в следующем году увеличится и составит 64% (в 2010 г. - 61%, в 2009 – 53,7%).

Бюджетная политика в области госдолга на 2011 год и  плановый период 2012 и 2013 годов будет  направлена на недопущение значительного  увеличения долговой нагрузки на бюджет. Верхний предел государственного внутреннего  долга РТ на 1 января 2011 года определен  в размере 52 млрд. 380 млн. рублей.

Говоря о  порядке возврата кредитов, Радик Гайзатуллин уточнил, что в следующем году республика должна вернуть в федеральный бюджет сумму 5,6 млрд. рублей, в 2012 году – 16,3 млрд. рублей, в 2013 году – 6,6 млрд. рублей.

В российский бюджет 2011 года без обоснований  заложено около 700 млрд. руб.

Доходы бюджета  в 2011 году составят 8,8 трлн. руб.

(Казань, 18 октября,  «Татар-информ»). Счетная палата в заключении на проект федерального закона о федеральном бюджете на 2011-2013 годы указала на недостатки при формировании доходов казны. Главный из них - почти 8 процентов доходов (около 700 млрд. руб.) заложено в бюджет 2011 года без представления расчетов и обоснования - непонятно, откуда они берутся.

Доходы бюджета  в 2011 году составят 8,8 трлн. руб. Согласно Бюджетному кодексу, Правительство  вместе с проектом закона о бюджете  должно представлять расчеты по статьям  классификации доходов. Правительство  этого не сделало и передало в  Думу только расчеты налогов и  сборов, а они не полностью отражают бюджетные поступления,  сообщает Счетная палата. В проекте бюджета на 2012 год необоснованных доходов меньше - 620,8 млрд. руб. (6,5 процента), в 2013 году - 641 млрд. руб. (6,2 процента).

Некоторые расчеты, которые Минфин брал за основу при  формировании доходной базы, сами расчетные, а это затрудняет оценку их обоснованности. Счетной палате непонятно, как рассчитывался  коэффициент собираемости доходов. В проекте бюджета он отличается от расчетов ФНС, которые есть у Счетной  палаты.

Некоторые показатели бюджета (например, возмещение НДС при  выполнении соглашений о разделе  продукции) аудиторы сочли условными, потому что они остаются неизменными  на протяжении всех трех лет. Предполагается, что налог на прибыль все три года будет собираться на уровне 93,4 процента, хотя каждый лишний процентный пункт может дать казне прибавку в 2011 году в размере 2,3 млрд. руб. Дополнительные доходы от налога на прибыль вообще не учтены в проекте закона о бюджете, а на 1 июля 2010 года по этой статье доначислено 75,4 млрд. руб.

Заключение 

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. С одной  стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых  одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную  функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной  роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической  политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы  любого государства и играет как  важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список литературы

1. Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

2. ФЗ от 26.03.98 № 42-Ф «О Федеральном бюджете на 1998 год»

3. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

4. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»

5. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»