Бюджетная классификация. 7

Тема: «Бюджетная классификация» 

План: 

1. Понятие и  значение бюджетной классификации.
2. Классификация доходов и расходов бюджетов РФ.
3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов и

операций  сектора государственного управления.

4. Классификация операций сектора государственного управления. 

Литература: 

- Бюджетный Кодекс  РФ, Глава 4, ст. 18-23, 23¹.  
 

1 вопрос. Понятие и значение бюджетной классификации.

     Бюджетная классификация представляет собой  группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы, основанную на однородных элементах, которые используются для составления и применения бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     Значение  бюджетной классификации заключается в том, что грамотное использование данных, сгруппированных по элементам, позволяет отобразить реальную картину движения бюджетных ресурсов, определить задачи и курс финансовой политики государства. Классификация дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой Дисциплины, экономическому   расходованию   денежных    средств, контролю за выполнением финансовых планов.

     Таким образом, бюджетная классификация призвана решить:

- проблемы законодательного контроля за структурой доходов и расходов бюджетов;

- проблему формирования механизма реализации принципа единства бюджетной системы;

- проблему получения сводной бюджетной информации.

     Бюджетная классификация необходима органам государственного и местного управления:

- для бюджетного планирования;

- управления процессом исполнения бюджетов;

- ведения бюджетного учета;

- составления бюджетной отчетности;

- осуществления бюджетного контроля;

- анализа исполнения бюджетов.

     Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и строится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Бюджетная классификация Российской Федерации включает (БК РФ, глава 4, ст. 18-19): 

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию  расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

     Для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ используется унифицированный 20-значный код, структуру которого можно представить следующим образом: 

     I часть составляют коды администратора доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, соответствующие кодам главных распорядителей бюджетных средств.

     II часть представляет собой функциональную структуру, в которую также включены коды программ. В части II отражаются разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы соответствующей бюджетной классификации.

     III часть отведена экономической классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. 
 

2 вопрос. Классификация доходов и расходов бюджетов РФ.

     Эта классификация представляет собой  группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяет источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Код бюджетной классификации – это агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку.

     Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из четырех частей:

- администратор поступлений — разряды 1 -3;

- вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) — разряды 4-13; 

- программная классификация доходов — разряды 14-17; 

- экономическая классификация доходов — разряды 18-20.

     Приведем  пример.

     000 101 010 70010 000110 (Налоговые доходы)

     Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде % по государственным и муниципальным ценным бумагам.

     Администраторы  поступлений. Это налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) ошибочно перечисленных и (или) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также выполняющие работу по уточнению принадлежности невыясненных поступлений в бюджеты.

     Администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставляют проекты поступлений на очередной финансовый год в соответствующие финансовые органы.

     Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включает:

1. функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2. экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3. ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной

     системы Российской Федерации.

     Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды: для ведомственной классификации — классификации администраторов бюджетных средств, главных распорядителей средств соответствующего бюджета - разряды 1-3, функциональной классификации и расходов бюджетов - разряды 4-17 и экономической классификации расходов бюджетов — разряды 18-20. 

     Функциональная  классификация расходов бюджетов — это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

     Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает 14 разрядов (с 4-го по 17-й):

     первый  уровень — разделы (разряды 4—5);

     второй  уровень — подразделы (разряды 6—7);

     третий  уровень — целевые статьи расходов (разряды 8—14). Код целевой статьи расходов условно подразделяется на три части:

     код целевой статьи расходов (разряды 8—10);

     код программы (разряды 11—12);

     код подпрограммы (разряды 13—14);

     четвертый уровень — вид расходов (разряды 15—17).

     Разделы — первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации — отражают направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Функциональная классификация содержит 11 разделов:

     Подразделы  — второй уровень функциональной классификации расходов бюджетов — конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Функциональная классификация расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций. 

3 вопрос. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов и операций сектора государственного управления.

     Классификация источников финансирования дефицитов  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой группировку источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов (рис.1).

Рис.1. Понятие классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

     Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

     В рамках классификации источников финансирования бюджетных

     Дефицитов выделяют:

     - классификацию источников внутреннего финансирования бюджетов Российской Федерации;

     - классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

     Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает: группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы), коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

     Классификация источников внешнего финансирования дефицитов  федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации охватывает: код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ состоит из следующих трех составных частей:

     - администратор;

     - вид источников финансирования дефицитов бюджетов;

     - экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.

     В коде источников финансирования дефицитов  бюджетов предусмотрены следующие группы:

     Приведем  пример.

     00 01 06 05 00 000 000 000 – исполнение государственных гарантий в валюте РФ. 

4 вопрос. Классификация операций сектора государственного управления

     Код классификации операций сектора  государственного управления также

     состоит из кода группы, статьи и под статьи операций сектора государственного управления.

     Едиными для бюджетов бюджетной системы  Российской

     Федерации группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

- доходы: налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; безвозмездные поступления от бюджетов; взносы на социальные нужды; прочие доходы;

- расходы: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга; расходы по операциям с активами; прочие расходы;

- поступление и выбытие нефинансовых активов;

- поступление финансовых активов;

- увеличение обязательств;

- уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу;

     Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.