Частное и публичное право

     ВВЕДЕНИЕ 

     Происходящие  в России преобразования оказывают  активное влияние на развитие всех сторон правовой жизни. Становление  правового государства в Российской Федерации сопровождается интенсивным  развитием законодательства, принятием  гражданского, семейного, уголовного, налогового, бюджетного, уголовно-исполнительного и других кодексов. Формирование свободного рынка товаров, работ и услуг связано с активизацией предпринимательства. Оптимальное правовое обеспечение экономических отношений, эффективная борьба с имущественными правонарушениями, уголовными, в том числе налоговыми преступлениями, требует знания основ права.

     Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще  римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо смыслом. Право, писал один из них (Павел), употребляется по меньшей мере в двух смыслах. Во-первых, право означает то, что "всегда является справедливым и добрым", т. е. естественное право. Во-вторых, право это то, что "полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право".

     В процессе развития общества и государства  у людей менялось и представление  о праве. Появилось множество  различных правовых идей, теорий, суждений. Но основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли права, как гражданское, хотя и в усовершенствованном виде, но сохранились.

     Цель: Взаимосвязь частного и публичного права

     Вот несколько задач которые необходимо исследовать:

1. Выявить, что входит в отрасли частного права.
2. Определить, как развивалось частное право в России.
3. Изучить, функции входящие в публичное право.

      ПОНЯТИЕ ЧАСТНОГО ПРАВА 

     Частное право (Private law) - совокупность отраслей права, которые распространяют свое действие на частных лиц и регулируют:

     - имущественные и связанные с  ними неимущественные личные отношения граждан, а также семейные отношения;

     - отношения, обеспечивающие частные  интересы, автономию и инициативу  частных собственников и объединений  частных лиц в их имущественной  деятельности и в личных отношениях.

     К отраслям частного права относятся:

     - Гражданское право - отрасль права,  регулирующая имущественные и  связанные с ними личные неимущественные  отношения участников гражданского  оборота: граждан между собой,  граждан и организаций и организаций  между собой.

     - Земельное право - комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами. Основу земельного права образуют нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.

     - Международное частное право - это совокупность норм внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют гражданско-правовые, трудовые и иные отношения, осложнённые иностранным элементом. В целях обособления отношений, входящих в предмет международного частного права, традиционно используется понятие «иностранный элемент». Иностранный проявляется в следующих признаках:

     - одна из сторон (гражданин, юридическое  лицо или государство) является  иностранной;

     - объект, в связи с которым возникают имущественные отношения, находится за границей;

     - юридические факты, т.е. события  в результате которых возникают,  изменяются или прекращаются  правоотношения, имели место за  границей.

     Эти признаки могут присутствовать в  иностранном элементе в любой комбинации - один, два или все три. Основная задача международного частного права состоит в разрешении коллизии между двумя правопорядками.

     Частноправовые  отношения имеют набор определенных признаков.

     Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например, договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно.

     Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников - равноправии сторон.

     В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

     Ядром частного права является гражданское  право, регулирующее имущественные, связанные  с ними неимущественные отношения, а также торговое право (в тех странах, где действует торговое право).

     Отличительная особенность частного права –  это его направленность на человека, утверждение и реализацию его  конституционных прав.

     Существование частного права означает юридическое  признание того, что в определенных сферах общественной жизни прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности. Государство и его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере частного права, но они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки.

      РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЧАСТНОГО ПРАВА В РОССИИ 

     В отечественной правовой системе  частное право всегда было представлено гражданским правом. В советское  время, после отказа от деления права  на публичное и частное, из гражданского права в качестве самостоятельных  правовых отраслей выделились семейное и трудовое право, а "на стыке" гражданского и административного права возникли земельное и природоресурсовое право. Были попытки обособления международного частного права, призванного регулировать частноправовые отношения "с иностранным элементом" (т. е. с участием иностранных граждан, юридических лиц и лиц без гражданства). Все эти правовые образования составили "семью" цивилистических (частноправовых) отраслей нашего правопорядка.

     В условиях становления рыночной экономики  происходит известная коммерсализация отношений, ранее входивших в публично-правовую сферу. Так, после отказа от исключительной собственности государства на землю и разрешения совершения многих сделок с некоторыми земельными участками соответствующие отношения стали предметом гражданского права и вышли из предмета земельного права. Земельное право проявляет свою публично-правовую природу. Это в равной степени относится к сфере природоохранного права.

     Законодательное признание возможности заключения брачных контрактов, определяющих по воле супругов правовой режим их имущества, свидетельствует о возрастании частноправовых начал и в сфере семейных отношений. Семейное право всегда характеризовалось преобладанием неимущественных элементов над имущественными и принципом минимального вмешательства государства в семейные отношения, а также добровольным и равноправным характером брачно-семейных связей. Учитывая традиционное наличие в предмете гражданского права значительного круга личных неимущественных отношений (защита чести, достоинства и деловой репутации, возмещение морального вреда, охрана различных неимущественных прав граждан), можно судить о частноправовой природе семейного права (свойственной развитым правопорядкам).

     Природу трудового права в настоящее  время сложно определить однозначно. В пользу его частноправового характера свидетельствуют многие правила о трудовом договоре, составляющие основу этой отрасли и получившие теперь новое развитие. Вместе с тем основное направление правовой регламентации здесь по-прежнему составляет установление широкого круга специальных социальных гарантий для участников трудовых отношений. Это характерно для публично-правовых отраслей (к которым относится выделившееся из трудового права - право социального обеспечения).

     В отечественном правопорядке в общую систему частного права входят также семейное и международное частное право, традиционно признаваемые самостоятельными по отношению к гражданскому праву правовыми отраслями. Что составляет специфику системы российского частного права, так как в континентальном европейском праве они обычно рассматриваются в качестве составных частей гражданского права. 

     ПОНЯТИЕ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 

     Публичное право - часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач, в отличие от частного права, которое защищает интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях равноправных сторон.

     Для публичного права характерно регулирование  с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

     Публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Такими отраслями публичного права являются:

     - международное публичное право; 

     - конституционное право; 

     - административное право; 

     - финансовое право; 

     - уголовное и уголовно-процессуальное  право и др.

     Международное публичное право - не является отраслью права, а образует самостоятельную  правовую систему, существующую параллельно  с внутренним правом государств. Регулирует отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения.

     Как и внутригосударственное право, международное право создается  государствами и обеспечивается силой их принуждения. Главное отличие  заключается в том, что нормы международного права являются продуктом согласования воль субъектов, а не принятия каким-либо одним субъектом обязательных для других субъектов правил поведения. Соответственно, и обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права.

     Субъектами  данного права являются государство, нации, борющиеся за свою независимость, международные организации, неправительственные  организации, межгосударственные объединения. К предмету регулирования относятся  те базовые международно-правовые отношения, которые делают мировое сообщество устойчивым, оберегают его ценности, и прежде всего мир, права и свободы человека, и позволяют развивать связи и сотрудничество во многих сферах жизни. Международное частное право, морское, воздушное, космическое право служат достижению этих целей.

     Три основных нормативных блока, которые  его составляют международное публичное  право:

     - вопросы, связанные с определением  предмета, источников и методов  регулирования в системе международного  публичного права, его соотношения с национальным (внутригосударственным) правом.

     - такие общие институты, как  субъекты, основные принципы международного  права, право международных договоров,  международные организации и  конференции, ответственность.

     - вопросы международно-правовой защиты прав и свобод человека, международной безопасности, территории, дипломатических и консульских отношений, процедур предотвращения и разрешения международных конфликтов.

     Международное публичное право включает в себя следующие отрасли и институты: Дипломатическое право и консульское право

     - Международное воздушное право

     - Международное гуманитарное право

     - Международное космическое право

     Международное морское право: Международное уголовное  право

     - Международное право охраны окружающей среды

     - Право международной безопасности

     - Право международных договоров

     - Право международных организаций

     - Право прав человека.

     Конституционное право (государственное) - отрасль права, система внутренне согласованных  правовых норм, закрепляющих и регулирующих группу общественных отношений, которые обуславливают:

     - социально-экономическое, политическое  и территориальное устройство  государства; 

     - осуществление основных прав  и свобод человека и гражданина;

     - систему государственной власти;

     - систему внутреннего самоуправления.

     Ядром конституционного права является Конституция  — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей  юридической силой и регулирующая основы организации государства  и взаимоотношение государства  и гражданина. Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

     Конституционное право состоит из следующих институтов:

     - политическая система, государственный  суверенитет и форма правления;

     - права и свободы человека и  гражданина, включая институт гражданства;

     - государственное устройство;

     - избирательное право и избирательная  система;

     - законодательная власть и статус  депутатов;

     - исполнительная власть, институт  главы государства и функции правительства;

     - судебная власть и статус судей;

     - конституционный контроль;

     - местное управление и самоуправление.

     В России до революции 1905 использовался  термин «государственное право», однако после принятия Манифеста «Об  усовершенствовании государственного порядка» и внесения изменений в Основные государственные законы Российской империи стал употребляться термин «конституционное право». В советское время по мотивам исторического и идеологического характера применялся термин «государственное право».

     Административное  право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере  управленческой деятельности органов  и должностных лиц по исполнению публичных функций государства  и муниципальных образований. В  управленческих правоотношениях исключено юридическое равенство их участников. В связи с тем, что в них непременно участвует субъект исполнительной власти, способный в силу предоставленных ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлением.

     Уголовно-процессуальное право - в РФ - отрасль права, совокупность юридических норм, которые:

     - определяют задачи, принципы, круг  участников уголовного процесса, их права, обязанности и другие  положения судопроизводства;

     - регламентируют порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также (частично) исполнения судебных приговоров.

     Уголовное право - отрасль права, объединяющая правовые нормы, которые устанавливают, какие деяния являются преступлениями и какие наказания, а также иные меры уголовно-правового воздействия применяются к лицам, их совершившим, определяют основания уголовной ответственности и освобождение от уголовной ответственности и наказания.

     Финансовое  право - отрасль права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.

     частное публичное право

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Подводя итог проделанной работе, в соответствии с поставленными задачами, можно  сделать следующие выводы:

     1. В понятие частное право входит:

1. Гражданское право.
2. Земельное право.
3. Международное частное право.

     2. Развитие частного права в  России шло в том же темпе,  как и другие зарубежные державы.  Но когда пришло время СССР, в котором основной лозунг  был «все общее» пошатнул развитие  частного права, а в последствии  чего, мы отстали от зарубежных  стран в развитие этой области.

     3. В функции публичной власти  входит:

     Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными  объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере публичного права властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности.  

      СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

Кудинов О.А. История отечественного государства  и права: /учебное пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2001. С 279.

1. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб .1998, с. 165-183.
2. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 32.
3. Теория государства и права.100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. Москва ИКЦ «МарТ», 2003.С. 54.
4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд. М., 1996.
5. Электронный ресурс «Консультант плюс»

Размещено на Allbest