Декларирование

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

 

 

 

 

 

Реферат «Декларирование»

по дисциплине: «Таможенные операции»

 

 

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ(А)

СТУДЕНТКА ГР.
	номер группы			инициалы, фамилия
Студенческий билет №

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………..…………3

Понятие декларирования и общие положения о декларировании……….…………4

Формы декларирования товаров. Декларация и ее виды……………..……………..5

Порядок декларирования…………………………………………………….……….10

Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации….….14

Заключение…………………………………………………………………….………16

Список использованных источников……………………………………………………………………….…….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современное развитие международной торговли характеризуется ярко выраженной тенденцией к интеграции национальных экономик в региональные группы. Этот процесс связан с созданием обширных зон свободной торговли, таможенных союзов, возрастанием роли многосторонних международных соглашений во внешнеторговой сфере.

В современных условиях интенсификации внешней торговли и углублении региональной интеграции перед таможенными службами встают следующие задачи: минимизация мер административно-правового регулирования внешней торговли, упрощение и унификация таможенного контроля и таможенного оформления.

Данные задачи являются актуальными и для Республики Беларусь. Целями таможенной политики, проводимой в Республике Беларусь, являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного регулирования для расширения и укрепления экспорта белорусской экономики, эффективной защиты белорусской экономики и интересов отечественных производителей, стимулирования перспективных отраслей национальной экономики, содействия в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики страны.

Насущными проблемами в осуществлении таможенной политики белорусского государства становятся повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для работы участников внешнеэкономической деятельности, а ее важнейшим элементом этого курса выступают вопросы повышения качества предоставляемых таможенных услуг участникам ВЭД.

Таможенное декларирование - важнейший элемент таможенного регулирования, касающихся правил пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу. Под таможенным декларированием понимается сообщение таможенному органу участниками ВЭД необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, о тех таможенных процедурах, которые применяются к данным объектам, а также иных сведений.

Правильно выполненное таможенное декларирование товаров, транспортных средств и других объектов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие - их своевременная доставка по месту назначения, что может быть крайне важно в случае договорных временных соглашений о поставке товара.

Актуальность выбранной темы обусловлена теми изменениями, которые произошли в области таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях интенсификации внешнеторгового оборота Республики Беларусь за последние годы.

Объектом данной работы является таможенное регулирование внешней торговли, предметом - вопросы таможенного декларирования в современных условиях развития внешней торговли.

Целью данной работы является определение понятия, порядка и формы таможенного декларирования, комплексное рассмотрение нормативно-правовой базы, касающейся таможенного декларирования и его практического применения в таможенной деятельности.

Для реализации данной цели в работе ставятся следующие задачи:

• раскрыть понятие и определение таможенного декларирования;
• изучить порядок подачи таможенной декларации и документов, необходимых для декларирования товаров;

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие декларирования  и общие положения о декларировании

 

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТмК ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Сравним данное определение с тем, что имелось в Таможенном кодексе Республики Беларусь (далее ТмК РБ). В связи с этим необходимо сказать, что в ТК РБ отсутствует общее понятие таможенного декларирования. Он содержит только понятие таможенного декларирования товаров. Так в соответствии со статьей 74 ТмК РБ таможенное декларирование товаров состоит в представлении таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и актами Президента Республики Беларусь.

Необходимо заметить, что ТмК ТС и ТмК РБ содержит разное понимание терминов таможенное декларирование. Так в ТмК ТС в отличие от ТмК РБ говорится о предоставлении сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и при этом не говорится, в какой форме они должны быть предоставлены. Под таможенным декларированием в ТмК РБ понимается действие, заключающееся в представлении таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа. По мнению автора, понимание таможенного декларирования, предусмотренное в ТмК ТС, более точно дает определение данному явлению, так как суть декларирования заключается в получении таможенным органом сведений о товаре, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, а предоставление таможенной декларации таможенному является лишь одним из способов получения такой информации.

 

Декларирование призвано выполнять несколько основных функций:

• обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;
• служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;
• носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Декларирование влечет за собой определенные правовые последствия. С момента декларирования возникают обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов. При выявлении недостоверного декларирования декларация служит доказательством совершенного правонарушения или преступления.

Отношения по поводу декларирования по своей природе являются административными, так как возникают между таможенными органами как носителями публичной государственной власти, и с другой стороны - декларантами и иными лицами.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Товары декларируются в таможенном органе Республики Беларусь, в котором производится их выпуск.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением речных и воздушных судов, которые декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза либо в порту или аэропорту убытия с таможенной территории Таможенного Союза.

Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Таможенного Союза.

Таможенная декларация подается в сроки, установленные ТмК ТС и решениями Комиссии Таможенного Союза Беларусь. При перемещении через таможенную границу Таможенного Союза физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

 

 

 

2. Формы декларирования  товаров. Декларация и ее виды

В соответствии с законодательством Таможенного союза на данный момент существует только две формы декларирования - письменная и электронная. Так в соответствии со статьей 179 ТмК ТС таможенное декларирование производится в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации. Ранее законодательством Республики Беларусь предусматривалась возможность устного декларирования, что не совсем соответствовало понятию таможенного декларирования товаров в ТмК РБ, под которым понималось подачу таможенному органу таможенной декларации. Устное декларирование было предусмотрено и детально урегулировано «Положением о форме и порядке декларирования товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь» утвержденным постановлением Государственного Таможенного комитета № 7 20 февраля 2002 года. В соответствии с этим нормативно-правовым актом, устная форма декларирования заключалась в устном сообщении физическим лицом, перемещающим товары через таможенную границу Республики Беларусь, должностному лицу таможни точных сведений о товарах, целях их перемещения через таможенную границу, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

Основной формой декларирования товаров является письменная форма декларирования. При письменной форме используется письменная таможенная декларация.

Таможенная декларация является основополагающим документом, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, о таможенной процедуре, в соответствии с которой эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте. По своему правовому значению она многофункциональна и используется в целях налогообложения, идентификации и контроля.

В соответствии со статьей 4 ТмК ТС таможенная декларация это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 180 Тмк Тс при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

• декларация на товары;
• транзитная декларация;
• пассажирская таможенная декларация;
• декларация на транспортное средство.

В ныне действующем таможенном законодательстве отсутствует определение термина «Пассажирская таможенная декларация». Определение такого термина содержалось ранее в «Положении о таможенном документе "Пассажирская таможенная декларация» утвержденном Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.02.2002 N 7, которое в настоящее время утратило силу. Так в соответствии с п. 2 данного Положения пассажирская таможенная декларация предназначена для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товарах (в том числе и транспортных средствах), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, о целях их перемещения и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления . Автор полагает, что такое определение соответствует сути пассажирской таможенной декларации и тем целям, которые она выполняет в настоящее время. При этом надо учитывать, что термин «таможенное оформление» ныне не применяется. В соответствии с ТмК ТС в настоящее время применяется термин «выпуск товаров» Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения определены Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»

В соответствии со статьей 350 ТмК ТС таможенной декларации на транспортное средство подается перевозчиком таможенному органу при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, которое осуществляется при:

• временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с территории таможенного союза
• временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на территорию таможенного союза.

Транспортное средство международной перевозки - это транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки [1]. Порядок заполнения и форма такой декларации регулируется решением Комиссии Таможенного Союза от 14 октября 2010 г. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Под декларацией на товары понимается письменная декларация либо декларация в виде электронного документа, а также транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) [5, п.3].

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах.

ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата А4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуры ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Белорусское законодательство предусматривает классификацию типов декларации на товары в зависимости от целей ее предоставления. С учетом ныне действующего законодательства ее можно изложить в следующем виде:

• экспортная декларация - заявление на помещение товаров под таможенные процедуры: экспорта, переработки вне таможенной территории и реэкспорта;
• импортная декларация - заявление на помещение товаров под таможенные процедуры: свободного обращения, переработки на таможенной территории, реимпорта, беспошлинной торговли и отказа в пользу государства;
• декларация-обязательство - заявление на помещение товаров под таможенные процедуры: временного вывоза, временного ввоза, таможенного склада, свободного склада и уничтожения;
• декларация свободной таможенной зоны - заявление на помещение товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны .

 

Транзитная декларация представляется таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Форма и порядок заполнения данной декларации определяется решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Выше были рассмотрены виды деклараций, указанных в статье 180 ТмК ТС. Кроме этого таможенное законодательство таможенного предусматривает такой вид таможенной декларации, как декларация таможенной стоимости. Данный вид декларации применяется для заявления таможенной стоимости ввозимых на территорию Таможенного Союза товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров могут заявляться в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС).

На практике применяются формы декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2. Форма ДТС-1 предназначена для использования при заявлении таможенной стоимости, определяемой методом по цене сделки с ввозимыми товарами; в отношении таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с внешнеторговыми сделками купли-продажи, по которым расчеты за купленный товар производятся посредством денежных платежей.

Форма ДТС-2 предназначена для использования при определении таможенной стоимости по одному из пяти других методов .

Таможенная стоимость товаров заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС в следующих случаях:

• если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;
• если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований ТмК ТС;
• если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене Таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);
• если в соответствии с пунктом 2 статьи 64 ТмК ТС при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;
• если в соответствии с ТмК ТС, иными международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

Во всех случаях, когда не установлено обязательное заполнение ДТС, таможенный орган при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, также вправе письменно мотивированно в произвольной форме потребовать представления ДТС.

Электронное декларирование осуществляется путем:

• подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ГТД или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;
• представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

 

 

 

 

3. Порядок декларирования

Общие вопросы порядка декларирования, присущие как для всех видов деклараций, так и для отдельных ее видов, предусмотрены в Таможенном Кодексе Таможенного союза. Детальное регламентирование происходит посредством специальных нормативно-правовых актов таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. Перечень таких документов предусмотрен п. 1 статьи 183 ТмК ТС.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

• таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• таможенная декларация подана неуполномоченным лицом;
• в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза;
• таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
• в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Порядок и форма подачи декларации на товары регулируются ТмК ТС и инструкцией «О порядке заполнения декларации на товары» утвержденной решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. №257

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

• решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;
• решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;
• решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;
• решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности [1, ст. 185].

В декларации на товары (далее ДТ) указываются сведения, предусмотренные ст. 181 ТмК ТС.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Общее количество товаров, заявленных в ДТ, не должно превышать 999. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре, а на одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

ДТ заполняется в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией, заглавными буквами с использованием печатающих устройств, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.

ДТ предоставляется в таможенный орган в трех экземплярах, каждый из которых распределяется следующим образом:

• первый экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары;
• второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

Если же товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита, то таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Форма и порядок заполнения транзитной декларации (далее - ТД) предусмотрены ТмК ТС и «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза N 289.

Транзитная декларация должна содержать сведения, предусмотренные статьей 182 ТмК ТС.

ТД состоит из основного и добавочных листов. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу, если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах.

В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

ТД заполняется с использованием печатающего устройства на листах формата А4. Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. ТД должна быть заполнена разборчиво, не содержать подчисток и помарок. Сведения, заявленные в ТД, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных ТмК ТС. Изменения и (или) дополнения в ТД могут вноситься с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами. Изменения и (или) дополнения удостоверяются на каждом листе ТД сделавшим их лицом и заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа. При наличии в ТД более трех изменений и (или) дополнений таможенный орган может потребовать заполнения новой ТД [9].

Форма порядок заполнения пассажирской таможенной декларации регулируется решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Декларация составляется в двух экземплярах для: